《秀山县2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施工作方案》政策解读

近日，秀山县人民政府办公室印发《秀山县2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施工作方案》（以下简称《工作方案》），文件印发至各街道办事处、乡镇人民政府，县级有关部门。现就《工作方案》有关情况解读如下。

一、背景和意义

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（林改发〔2022〕130号）。根据《财政部办公厅国家林草局办公室关于组织申报2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目的通知》（财办资环〔2024〕41号）和市委市政府工作要求，重庆市财政局、重庆市林业局牵头编制《重庆武陵山区2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》，并印发实施。结合我县实际，经会同相关部门、单位商定并书面征求意见，拟定了《秀山县2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施工作方案》。

二、主要内容

《工作方案》共包括4个方面，即工作目标、重点任务、工作步骤和保障措施等。

第一部分 工作目标。自2025年起，用5年时间投资40710万元（中央财政补助21793万元、市级配套2086万元、县级配套6575万元、社会资本10256万元），新建油茶高产示范基地4万亩，改造低产低效林0.2万亩，水肥一体化设施1.9318万亩，油茶套种基地0.2万亩，初加工厂5个、精加工厂1个，实施一批有秀山辨识度的科技项目和成果，开展秀山山茶油地理标志和公共品牌创建。到2030年，新建油茶林盛果期亩产茶油达到40公斤以上，带动项目区原有油茶林23.5万亩管护提升，实现亩均产油量高于全国平均水平的40%以上，解决2万以上农户就业。。

第二部分 重点任务（8项）。根据《重庆武陵山区2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》建设要求，并结合我县油茶产业实际，做大油茶种植、水肥一体化等产业链前端，做强油茶加工、品牌科技等产业链中后端。（1）油茶种苗：持续推广使用油茶良种，严格奖补项目用苗质量管理。（2）基地建设：按油茶高产示范基地标准新造油茶基地4万亩，其中2025年实施1.6万亩，2026年实施2.4万亩，奖补政策标准按照《秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发<秀山自治县加快油茶产业高质量发展实施方案>的通知》（秀山府办发〔2023〕23号）。（3）水肥一体化设施：建设1.9318万亩，单亩平均投资控制在1986元/亩。（4）低质低效林改造：建设0.2万亩，单亩投资2898元/亩。（5）油茶复合经营：建设0.2万亩，单亩投资2000元/亩。（6）油茶粗、精加工项目:建设日处理能力200吨鲜果加工基地3个，日处理能力50吨鲜果加工基地1个，日处理能力30吨鲜果加工基地1个，新建年加工能力4000吨茶油加工厂1个，投资预算控制在1.0376亿元以内。（7）品牌市场提升：从2025年起连续5年投入资金1750万元，开展秀山山茶油地理标志申请和公共品牌创建，秀山山茶油品牌宣传、产品营销活动和油茶衍生品研发等（8）。油茶科创高地：市级配套资金345万元，用于实施油茶良种筛选及区域试验示范和油茶丰产栽培技术集成与示范等。

第三部分 工作步骤（2项）。（1）前期准备：由县林业局牵头落实项目实施地块，编制项目作业设计；县人民政府为该项目的建设主体，县林业局受委托为实际建设业主，由县林业局通过政府公开采购方式确定项目建设实施单位，项目建设实施单位按照项目年度作业设计具体实施。（2）项目实施：县林业局油茶产业专家顾问团和县奖补项目专班负责督导全县建营主体和种植主体序时高质量完成建设任务。（3）资金拨付：按进度分期下达预算资金，年度任务完工后，经县林业局验收合格，下达年度任务剩余预算资金。（4）项目验收：年度任务建设完成后，由县林业局组织开展，种植类项目每年验收1次。按照国家、市级复核验收要求完成中级评估和终期验收要求，全面核查完善相关资料。

第四部分 保障措施（5项）。（1）加强组织领导。（2）规范资金管理。（3）强化科技支撑。（4）创新组织形式。（5）加强项目监管。