秀山土家族苗族自治县卫生健康委员会

关于政协秀山土家族苗族自治县委员会第十一届六次会议第203号提案办理情况的答复函

杨昌斌委员：

您提出的《“十五五”期间深耕本土优势 持续夯实秀山乡村医疗卫生根基的提案》（第203号）收悉。感谢您对县卫生健康事业的关心，您的提案是对我们卫生健康工作极大的支持和鼓励。

一、强化人才引育的建议

持续夯实基层医疗卫生服务网底，稳定和优化乡村医生队伍结构，提升村级医疗卫生服务能力，我委坚持从人才引进、制度落实、能力提升等方面多措并举，扎实推进乡村医生队伍规范化、专业化建设。一是常态化落实大学生村医专项招聘，充实基层队伍力量。结合全县乡村医生队伍人员结构、岗位缺口及基层医疗服务实际需求，我委每年统筹安排专项编制名额，专项用于大学生乡村医生专项计划招聘工作。通过持续吸纳年轻、专业的医学人才下沉村级医疗机构，不断优化村医队伍年龄结构、学历结构和专业结构，有效破解基层村医队伍老化、人才短缺等问题，持续夯实农村医疗卫生人才支撑。二是严格对标政策文件，规范村医队伍建设管理。严格落实《秀山县进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施方案》（秀山府办发〔2024〕3号）、《关于进一步加强村卫生室和乡村医生队伍建设的实施方案》（秀山卫发〔2025〕30号）等精神，以制度为抓手，常态化、系统化推进乡村医生队伍建设各项工作，确保基层医疗队伍建设有依据、有标准、有举措。三是构建多层级培训体系，全面提升村医履职能力。建立常态化线下集中培训机制，每年组织全县乡村医生开展系统化集中培训，年度累计培训时长不少于两周，培训内容覆盖临床医疗、基本公共卫生服务等核心业务板块，贴合基层执业工作需求。同时，压实乡镇卫生院属地管理责任，由各乡镇卫生院每月组织辖区内全体村医召开工作例会，常态化开展业务技能指导、卫生健康政策解读、工作短板复盘，切实提升乡村医生实操能力和政策落实水平。四是依托线上平台开展远程培训，拓宽学习提升渠道。充分利用重庆市卫生健康委搭建的“三峡医专”线上学习平台，常态化组织全县乡村医生参与线上远程教育培训。培训内容紧密聚焦基层实用需求，涵盖临床实操技能示范教学、基础医学理论知识、基层执业行为规范、基本公共卫生服务实操要点等重点课程。通过线上线下融合培训模式，有效补齐乡村医生业务短板，全面提升村级医疗卫生服务规范化水平。

二、完善待遇保障的建议

为进一步稳定乡村医生队伍、激发基层医务人员工作积极性，持续筑牢村级医疗卫生服务网底，结合我县工作实际，从补助标准、考核分配、权益保障三方面健全完善乡村医生待遇保障体系。一是严格落实专项补助新标准。严格对标《秀山县进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施方案》（秀山府办发〔2024〕3号）精神，自2025年起全面落实乡村医生分级专项补助政策。按照执业资质实行差异化补助，其中执业医师每人每月补助1000元、执业助理医师每人每月补助800元、乡村全科执业助理医师每人每月补助700元、普通乡村医生每人每月补助600元，切实提升乡村医生岗位吸引力。二是健全绩效考核分配机制。依托《秀山县乡村医生考核方案》（秀山卫发〔2026〕9号）制度体系，常态化开展乡村医生综合考核，将基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助等经费发放与工作实绩、服务质量、群众评价挂钩。严格实行量化考核、动态拨付，全面落实“多劳多得、优绩优酬”的分配导向，破除平均主义，充分调动乡村医生履职尽责、提质增效的工作主动性。三是持续完善养老权益保障。聚焦乡村医生后顾之忧，抓实“乡聘村用”人员权益保障工作，对纳入“乡聘村用”规范化管理的乡村医生，由属地乡镇卫生院按政策规定统一办理企业职工基本养老保险，进一步健全基层医务人员社会保障体系，稳定乡村医生从业预期，筑牢基层医疗队伍稳定根基。

三、打造特色服务的建议

我县立足本地中医药资源优势，坚持产业培育与服务提升双向发力，持续推进山银花特色产业发展、基层中医药服务提质、民间中医药资源挖掘传承等重点工作，全县中医药事业稳步高质量发展。一是聚力山银花食药物质申报，推动特色中医药产业提质增效。我县高度重视山银花特色产业发展，全力推进山银花纳入国家食药物质目录工作，持续延伸产业链条、提升产品附加值。目前已成功开发三诚特饮、银花茶、山银花棒棒糖、山银花饮用水等多款特色产品，丰富了山银花产业化应用场景。申报工作推进过程中，上级调研指导、跨区域协同推进同步落地。2025年10月，国家食品安全风险评估中心副主任刘兆平带队赴我县，专题调研山银花食药物质目录申报工作，为申报工作开展提供专业指导。2025年12月，重庆、贵州、湖南三省市联合召开山银花食药物质申报工作协调会，成立专项工作领导小组，构建跨区域联动申报工作机制，加速推进申报进程。现阶段，我县已顺利完成山银花基本信息、生产工艺等基础申报材料的梳理与报送，为后续申报评审工作筑牢基础。二是强化适宜技术推广应用，筑牢基层中医药服务网底。依托县域中医药适宜技术推广中心，常态化开展基层中医药能力提升培训，累计举办中医药适宜技术培训班25期，培训医务人员1200余人次，全面提升基层医护人员中医药实操服务能力。通过持续推进基层中医药标准化建设，实现全县基层医疗卫生机构中医馆全覆盖。各基层医疗卫生机构均可规范开展6类10项以上中医适宜技术，配齐配足10类以上中医诊疗设备，基层中医诊疗服务规范化、常态化水平显著提升。同时，村级中医药服务能力持续夯实，全县80%以上的村卫生室可独立开展4类6项以上中医适宜技术，有效打通中医药便民服务“最后一公里”，让群众在家门口享受优质中医药服务。三是挖掘民间中医药资源，传承推广特色中医药良方妙技。为充分挖掘本土民间中医药、民族医药宝贵资源，我县常态化开展“中医药良方妙技”征集遴选工作，广泛征集民间古方、民族特色医药方及实用诊疗技艺。截至目前，已累计收集、整理、填报中医药良方妙技线索20余条，并全部汇总上报市级中医药“良方妙计”专项工作组，有效盘活县域民间中医药资源，助力中医药传统文化与特色技艺传承创新发展。

四、深化医共体建设的建议

我县持续深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型医共体建设、智慧医疗提质、检查结果互认、下沉巡回诊疗等重点工作，不断优化县域医疗服务体系，群众就医获得感持续提升。一是扎实推进紧密型医共体组建运行。科学优化县域医共体布局，分类组建城乡紧密型医共体。由县人民医院与官庄街道社区卫生服务中心组建城区紧密型医共体；由石堤镇中心卫生院牵头，联合大溪镇、海洋乡卫生院组建乡镇片区紧密型医共体并开展试点运行，通过资源整合、上下联动、统一管理，有效提升片区整体医疗服务能力。二是提速智慧医疗十大中心项目建设。启动总投资5000万元的县域智慧医疗十大中心建设，系统搭建全县智慧医疗一体化核心服务平台。目前，影像中心、智能审方中心、远程诊疗中心、心电诊断中心已建成投用，各项功能持续迭代完善、平稳运行，进一步实现医疗资源共享、诊疗效率提升、服务质量提质。三是全面落实检查检验结果互认。严格落实检查检验结果互通互认制度，有效减轻群众就医负担、避免重复检查。2025年，全县累计实现医检结果互认4358份，节约群众就医费用140.73万元，切实让惠民政策落地见效。四是常态化开展下沉诊疗与传帮带服务。积极推进优质医疗资源下沉基层，2025年组建2支县级巡回医疗队、24支乡镇巡回医疗队，累计开展巡回诊疗服务5350人次。常态化开展“名医赶场”活动，组织县级医疗专家利用乡镇赶集日下沉坐诊、技术指导、带教基层医务人员。同步开展党员骨干“师带徒”专项活动，以老带新、以优促强，持续提升年轻医师及基层业务骨干政治素养、业务能力和诊疗水平，夯实基层人才队伍根基。

此复函已呈县卫生健康委伍学斌主任审核，并经县政府分管领导汤亚兵副县长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执上及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

秀山土家族苗族自治卫生健康委员会

                            2026年6月23日

（联系人：肖念，联系电话：76677363）