秀山土家族苗族自治县人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府坚强领导下，秀山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想，聚焦“一规划两纲要”，坚持依法行政，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，务实推动法治政府建设纵深发展。

一、主要工作成效

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设基础。

一是深学笃用习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，县委常委会会议、县政府常务会议带头学法，各级各部门跟进学，体系化、常态化学习研讨，开展领导干部法治专题培训2场次，开展“以案四说”150余场次、法治宣传400余场次。建立公民法治素养精准提升机制，深化律师法治宣讲工作，推动培养村（社区）“法律明白人”1353名。

二是全面落实法治政府建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导、分管领导多次指示批示、召开会议部署推进，制定年度工作要点及全面依法治县提升行动方案等推进各项工作法治化。开展全面依法治县暨法治政府建设督查，完成市级法治督察及整改任务。

三是着力提升领导干部法治素养。严格落实领导干部年度述法制度，全覆盖扎实开展年度述法和专题述法。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持领导干部法治理论知识考试和旁听庭审制度，组织471人新提任领导干部参加法治理论知识考试，开展行政诉讼及涉企案件庭审观摩6次。

（二）聚焦规范用权，提升依法科学决策水平。

一是严格规范行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制公布2025年度县政府重大行政决策目录。健全完善党政机关法律顾问制度，实现政府重大决策、规范性文件、行政合同等法律审查全覆盖。

二是加强行政规范性文件管理。印发《秀山自治县行政规范性文件制定程序规定》等，进一步提升全县行政规范性文件质量。向市政府和县人大常委会报备行政规范性文件7件，报备及时率达100%。开展行政规范性文件专项清理，废止县级文件7件、乡镇（街道）文件4件。

三是发挥行政复议主渠道作用。畅通“线上＋线下”申请渠道，优化审理流程，案件平均办结周期大幅压缩至7天。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。全年审结应诉及被复议案件13件，均获支持。行政复议案件实质化解率达91%，“案结事了”效果凸显。

（三）深化改革创新，促进严格规范公正文明执法。

一是深化“大综合一体化”行政执法改革。印发《乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025）年》，优化调整并向社会公示139项执法事项。推动12个县级执法部门64名执法骨干包片下沉，实现“一支队伍管执法”。全面推行“执法+监督”数字应用系统，开展执法活动5861次，“信用＋执法”综合场景实施率达100%。

二是严格规范涉企行政执法行为。持续强化乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，打造高质量执法队伍阵地，全县27个乡镇（街道）规范化建设已基本完成。扎实推进涉企行政执法改革，开展规范涉企行政执法专项行动，梳理15个领域234项“一免两轻”执法事项，严格落实行政处罚裁量基准制度。在秀山高新区创新开展涉企行政执法一体化行动，着力破解多头执法、重复检查等突出问题，实现“综合查一次”常态化、规范化。

三是加强行政执法协调与监督。推行行政执法协调监督工作体系建设改革，建立完善县乡村三级监督体系，构建“一案双审”机制和常态化“联合执法”机制，开展行政执法罚没收入专项清理等，制发“三书两函”69份。创新采用“部门交叉+律所联审”模式开展行政执法案卷评查315件，梳理并反馈整改问题171个。

（四）优化营商环境，充分激发市场主体活力。

一是加快诚信政府建设。推广信用承诺制，优化信用修复流程，实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，实现全流程线上修复。开展市场主体失信专项治理，严重失信主体占比低于全市平均水平，产业园区劳资纠纷同比下降63%。全力抓实重点项目建设，20个项目进行电视公开承诺践诺，常态化开展项目督查。

二是提升政务服务效能。深化“一网通办”改革，加快推进数字政务建设，实现800余项政务服务事项在“渝快办”电脑端、移动端同源发布、同步更新。全面加强政务公开，依托政府网站、政务新媒体等平台，全面公开财政预决算、民生保障等重点领域信息。

三是严守市场安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，连续两年无较大及以上生产安全事故发生。精准实施价格调控监管，加强103项重要民生商品价格监测，完成价格认定38件，涉案金额34.3万元，维护公平有序的市场环境。构建“检—行—企”协同机制，联合检察院、工商联入企调研，解决知识产权创造运用保护问题28个。

（五）深化社会治理，切实维护社会公平稳定。

一是健全矛盾多元化解机制。规范化建设县级社会治安综合治理中心，常态化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”及多元调解“融网进楼”行动，全年排查调解纠纷10458件，成功率99%以上。创新跨域纠纷“三联工作法”助推“联上加廉”入选重庆市清廉政法建设优秀实践案例。

二是健全信访工作法治化机制。将调解贯穿信访事项办理全过程，严格落实依法分类处理信访诉求工作规则，动态更新依法分类处理信访诉求清单。开展信访工作法治化集中攻坚行动，推进信访“治重化积”专项工作，成功化解信访复杂疑难积案26件。

三是完善公共法律服务体系。推动公共法律服务工作室建设试点，为特殊群体开通绿色通道，办理法律援助案件2196件，挽回经济损失2882.28万元。组织法律顾问下基层，累计提供法律咨询、纠纷调解等便民服务17280余件次，法治惠民实效持续增强。

二、存在的主要问题

（一）重点领域制度供给仍需加强。围绕“六区一高地”建设，配合完善内陆开放、全面深化改革、城乡融合发展等重点领域规范性文件制度体系仍未完全建立。面对新业态监管、跨领域风险防控等新挑战，部分规则不够精准、衔接不畅，需强化靶向供给，提升制度针对性与可操作性。

（二）依法行政能力仍需加强。有的领导干部法治思维、法治意识不够强，依法办事、依法履职方面还存在短板，运用法治思维和法治方式解决复杂疑难问题的能力和水平还有待提升。

（三）基层执法力量有待加强。部分基层执法人员法治素养和专业能力有待提升，对水利、林业等专业领域执法事项理解不深，在法律适用、程序规范、事实证据收集、文书制作方面存在薄弱环节，执法过程中服务的实效性还需进一步增强。

三、下一步工作计划

（一）深化宣传习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深化学习宣传、研究阐释、贯彻落实举措，扎实推动习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示一贯到底。

（二）全面提升政府依法行政能力。严格坚持“三重一大”决策程序，严格落实重大行政决策程序、行政规范性文件备案审查和法律顾问制度，提高审查质量。持续推进秀山高新区执法一体化改革和乡镇（街道）综合行政执法改革。推进行政执法协调监督工作体系建设改革，健全完善乡镇（街道）与县级执法部门管执协同体系。

（三）深化数字法治赋能。加快推进数智赋能法治化改革，以数字赋能加快法治政府建设。推动行政复议规范化建设提速，推广“云复议”等智能化办理模式。探索建立“四所一庭两中心”联动调解机制，推动综治中心、基层智治中心与司法所、派出所、律师事务所、法律服务所和法庭优势互补、有机衔接、协调联动，更好发挥矛盾纠纷协同化解优势。

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