秀山土家族苗族自治县人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

 2022年，我县深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》《2022年全市法治政府建设工作要点》，全面依法履行政府职能，大力推进依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，积极化解矛盾纠纷，为加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市，推进全县经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹部署，法治建设根基进一步夯实。一是精心谋划部署，全面统筹推进。出台《关于印发〈秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉的通知》《秀山县2022年法治政府建设工作要点》等文件，统筹推进法治政府建设工作，落实牵头部门和责任单位。二是强化督察督办，抓实问题整改。对照中央法治政府建设督察反馈意见，整改7个方面29个事项，制定69条整改措施，均在整改时间内对账销号。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，对有关乡镇（街道）和单位点对点下发工作提示，建立销号台账，督促各单位对督察反馈问题进行整改，进一步推动法治建设各项工作落地见效，推动法治政府建设向纵深发展。三是强化示范带动，提高法治意识。紧抓“关键少数”，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持县政府常务会议常态化学法制度，把习近平法治思想、宪法等列入县政府常务会议学习内容，以上率下带动全县各级各部门开展会前学法。紧抓全市法治政府建设示范创建和法治文化建设，成功创建2个市级民主法治示范村（社区）。

（二）全面履行政府职能，法治化营商环境持续优化。一是不断深化“放管服”改革。全面承接落实747项“全渝通办”事项，95%的办理事项纳入“一窗综办”，实现进一扇门就可以当场办结、一次办结。311项川渝高频政务服务事项实现“跨省通办”，与张家界、湘西、铜仁等15地签订“跨省通办”服务协议，确定事项75项。全县依申请类政务服务事项“承诺时间压缩率”“全程网办率”和“即办件事项占比”分别达80%、74%、43%，单个事项平均跑动次数降至0.27次以内。二是深入推进重点领域政务公开。“互联网+督查”受理群众反映事项3026件，办理依申请政府信息46件，政府公信力持续提高。三是营商环境全面优化。积极融入全市营商环境创新试点城市建设，优化用电、用水、用气服务，缓解招工、融资、物流瓶颈，融洽清亲有度的政商关系，新增市场主体5968户。

（三）坚持依法行政，科学民主决策水平进一步提高。一是加强合法性审查和行政规范性文件监督管理。对合法性审查有关要求和事项做了进一步细化和明确，开展行政规范性文件的清理工作，加强对各乡镇（街道）、各部门的合法性审查工作的指导和监督检查，全年审查重要决策文件340余件，提出修改意见400余条；审查县政府合同31件，提供修改意见150余条。二是配合立法工作。承办市级立法项目征求意见18件，配合开展《秀山土家族苗族自治县城乡环境卫生管理条例》立法调研和《秀山土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》《秀山土家族苗族自治县人民代表大会关于川河盖旅游景区总体规划的决定》《秀山土家族苗族自治县人民代表大会关于洪安边城旅游景区总体规划的决定》修订工作。三是落实《重大行政决策程序暂行条例》，向社会公布重大行政决策事项目录，完善重大行政决策公众参与机制。印发《关于切实加强全县党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，切实提高各单位依法行政能力。

（四）强化行政执法监督，执法行为持续规范。一是加强行政执法源头管理。开展2022年度乡镇（街道）综合行政执法业务调研指导活动，完成行政执法证件标准样式换发工作，共换发790个，清理证件264个。梳理了赋权和乡镇（街道）原有行政处罚、行政强制、行政检查事项的法律法规及相关条款，并全面公示。二是加强行政执法人员业务培训。组织开展乡镇（街道）行政执法“三项制度”业务培训和乡镇（街道）综合执法大队骨干人员学习活动，促进乡镇（街道）行政机关严格规范公正文明执法。三是强化行政执法监督。对全县执法主体开展行政执法案件集中评查，推动全县行政执法案件规范管理；开展各级行政执法主体、执法人员资质审核，确认执法主体资格56个，审查行政执法人员1700余人。四是协调监督部门联动有新进展。召开全县行政执法联席会议，会议通过了《秀山自治县行政执法联席会议制度》《秀山自治县行政执法监督制度》《秀山自治县行政执法考核评议制度》《2022年行政执法考核标准》，明确依法行政工作评议考核标准，充分发挥考核“指挥棒”作用。

（五）创新社会治理，矛盾纠纷预防调处体系不断健全。一是坚持依法办理行政复议案件，积极做好行政应诉工作。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格按法律规定程序，公正、公开审理每一件复议案件，办案质量稳步提升。2022年共受理行政复议案件50件，办结41件。二是全面实施“八五”普法。全面落实宪法宣誓制度，因地制宜在隘口、梅江、钟灵、溶溪、宋农等镇选点打造基层法治文化示范点，申报13个村（社区）“法律之家”，将法治文化与乡村振兴、基层治理融合。三是打造高质效“法律服务圈”。积极推行优先服务、预约服务、上门服务等便民措施，改进服务方式，打造专业化、标准化、均等化公共法律服务。今年以来共受理法律援助案件1058件，公证案件580件，司法鉴定案件227件。四是治理水平大幅提高。建立社会工作三级服务体系，加强矛盾纠纷调处化解，信访形势持续好转。扎实开展“安全大检查、百日大整顿”行动，全面扎牢食药安全防线，安全生产形势持续向好。禁毒攻坚整治成效显著，刑事、电诈发案分别下降16.6%、10.9%，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）主动扛起法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要领导高度重视法治政府建设工作，带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2022年9月，召开县委全面依法治县委员会第四次会议，专题研究部署法治建设工作。开展了2021年度党政主要负责人述法工作，推动述法工作常态化。县政府主要领导在县政府常务会议上听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署法治建设工作。

（二）强化法治思维。县委、县政府主要领导高度重视学法工作。坚持县委理论学习中心组每月学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对法治建设的重要指示批示精神，以及民法典等法律法规。县政府主要领导带头贯彻落实《2022年秀山县政府党组理论学习中心组学习计划》，把习近平法治思想、宪法等列入政府常务会议学习内容，带头落实县政府党组（扩大）会议、常务会议学法制度。举行秀山县2022年新提任领导职务干部法律法规知识考试。

（三）高位推动落实。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作督察，各级党政主要负责人能够切实担负起推进法治建设第一责任人职责，以上率下，发挥推进法治政府建设的模范表率作用，并提交了书面述职报告，有效推动了全县各级党委、政府及领导干部牢固树立严格执法、公正司法、全民守法的意识，自觉做到依法行政、依法办事。

三、存在不足和原因

全县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与党中央、国务院及市委、市政府要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是政府依法行政还需进一步增强；二是科学民主依法决策还需进一步提高；三是综合行政执法改革有待进一步规范；四是社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系需进一步健全。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

四、下一步工作打算

2023年我县法治政府建设主要工作安排：一是扎实开展“八五”普法工作，持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻。二是不断提升制度建设。加快创建市级法治政府建设示范县，实施重大行政决策能力提升工程，健全行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度。充分发挥法律顾问、公职律师作用。加强规范性文件管理，做好规范性文件备案和审查工作。三是推进行政执法规范化标准化建设。持续推进综合行政执法改革，加强重点领域执法监督。全面落实行政执法“三项制度”。四是加强行政争议案件预防和化解。分析研判行政复议收案类别及行政诉讼败诉案件，对重点领域行政行为进行工作指引。努力实现行政诉讼案件发案量、败诉率、负责人出庭率、诉讼调撤率四项指标“两控一稳一升”。五是进一步加强法治化营商环境建设。