秀山土家族苗族自治县人民政府

关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，法治政府建设取得新成效。

一、深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

（一）全面准确学习领会。全县各级各部门科学制定学习计划，将习近平法治思想纳入党委（党组）、理论学习中心组重要学习内容。把学习宣传贯彻习近平法治思想同党史学习教育紧密结合，纳入政法队伍教育整顿重点学习内容。党校主体班开设“习近平法治思想”课程，举办各类培训班18期。全县充分发挥网站、智慧普法平台等宣传媒介作用，开展法治宣讲1000余场次。

（二）认真履职全面落实。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，县委、县政府主要负责人多次主持召开县委常委会、县政府常务会，研究部署法治政府建设工作。贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案，细化41条措施。贯彻落实“一规划两纲要”，研究制定我县法治中国建设实施方案和法治社会建设实施方案，法治政府建设实施方案已按程序征求意见。严格落实法治政府建设情况报告制度，县政府各部门、各乡镇（街道）均按规定向社会公开2020年度法治政府建设情况。

（三）加大督察考核力度。认真开展法治政府建设专项督察，对6个县级部门和4个乡镇（街道）开展实地督察。建立完善考核指标体系，将法治政府建设纳入2021年度各乡镇（街道）、县级部门全面依法治县考核。

二、聚焦重点任务，纵深推进法治政府建设

（一）依法全面履行政府职能。一是优化营商环境。制定营商环境优化提升工作方案，做好营商环境评价及考核工作，推动各项改革措施落地见效，重庆日报专版宣传报道我县在政企联动、减税降费等方面取得的积极成效。加强社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型监管机制，专题部署19个重点领域失信专项整治工作。加强公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施19条，高标准通过全市公平竞争审查工作抽查。加大知识产权保护力度，共查处商标侵权案件6件、假冒专利27件。二是深化简政放权。动态调整发布县、乡两级行政权力和公共服务事项清单5108项，公布“最多跑一次”事项清单1287项。全面落实市场准入负面清单制度，积极做好准入项目的核准和备案服务。加快推进“证照分离”改革，全面推行涉企经营许可和证明事项告知承诺制。三是改进监管方式。运用“互联网+监管”手段，强化重点领域和新兴领域监管，积极开展长江禁捕打非断链专项行动。完善包容审慎监管，推送经营异常名录、严重违法失信企业名单数据到信用信息平台29347条，为市场主体信用修复13289条，约谈企业168家次。实施失信名单披露、市场禁入和退出制度，开展信用评价分级分类监管，拓展信用评价和信用报告应用累计920份。四是优化政务服务。全力推进电子证照、电子印章场景化应用，在“渝快办”平台实现制证1205件，加盖电子印章901件。积极推进“川渝通办”，210项川渝高频政务服务事项实现“跨省通办”，县级部门线上线下办理“川渝通办”事项894件。全面落实政务服务“好差评”制度，全县办件评价数据累计归集11万余条，企业群众办事实现“零投诉”。

（二）健全完善依法行政制度体系。一是依法保障常态化疫情防控。建立健全疫情防控制度机制，不断提高疫情防控法治化水平，依法从快从严惩治妨碍疫情防控、扰乱市场秩序等刑事犯罪，为疫情防控提供有力法治保障。二是完善行政规范性文件制定和监督管理。组织开展涉及民法典、长江流域保护、行政处罚的行政规范性文件清理工作3次，及时清除失效文件、修订不合法不合理文件。贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，健全前置合法性审查机制，开展评估和监督检查，合法性审核率达到100%。审查部门规范性文件26件次，重要决策文件141余件，审查县政府合同51件，提供修改意见300余条。

（三）重大行政决策科学民主合法。一是健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度。实行重大行政决策公开制度，研究制定《2021年度重大行政决策事项目录》。二是自觉接受各方面监督。严格执行向县人大常委会报告工作制度，认真办理县人大代表建议154件、满意率达97.3%，县政协提案195件、满意率达100%，县长信箱146件，国办“互联网+督查”交办件11件，人民网“领导留言板”留言17件。三是全面推进政务公开。完成全县25个试点领域基层政务公开标准目录的领取、梳理和公开。对全县政务新媒体进行专项整治，对检查指标不合格或者僵尸网站、微信公众号的政务新媒体责任单位限时进行清理。加强政策解读回应，通过政府门户网站发布政策解读58条，新闻发布回应公众关注热点或重大舆情21次。

（四）行政执法权责统一、权威高效。一是深化执法体制改革。持续深化综合行政执法体制改革，全面推行乡镇（街道）综合执法，设立综合行政执法办公室。稳妥推进跨部门跨领域综合执法，县卫生健康委、县公安局、县市场监管局、县教委等部门联合开展行医、疫情防控等联合执法行动3次。二是推进行政执法规范化建设。持续深入推进行政执法“三项制度”，积极探索推行服务型执法模式，在城市管理、食品药品等领域依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强公共卫生、生态环境、教育培训等重点领域执法，依法严惩涉疫物资假冒伪劣、妨害疫情防控秩序等行为。三是全面落实行政执法责任制。定期开展行政执法案卷评查工作，将行政执法案卷检查纳入全县法治政府建设督察内容。认真梳理行政执法问题，制定问题清单和整改措施清单，组织开展行政执法问题书面调研3次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善普法责任清单动态管理机制。

（五）依法妥善化解矛盾纠纷。一是加强基层社会治理。不断深化“枫桥经验”秀山实践，探索构建“边城秀法”特色品牌，营造良好乡村治理法治环境。完善诉源治理机制，建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，将矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前，委派调解案件1928件，调解成功1202件。二是加强行政复议工作。制定《秀山自治县行政复议体制改革实施方案》，推动行政复议体制改革落地落实。成立行政复议委员会，建立健全接待登记、案件审理等制度，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。共审理行政复议案件42件，主要涉及投诉举报、行政处罚、土地确权等类型。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，县政府行政负责人出庭应诉17件，行政机关负责人出庭应诉率达94%。三是加强社会治安防控体系建设。全力推进“雪亮工程”建设，整合各类社会视频摄像头1.5万余颗，新建安装视频摄像头4401颗，7000余颗视频图像实时联网应用。全力推进综治信息平台建设，打破信息壁垒，有效整合城建、应急、环保等资源信息，实现统一指挥、统一调度、统一管理。全力推进“智慧法院”“智慧警务”“智慧检务”等建设项目，切实改善政法部门办案条件和效率。

三、存在的问题及下一步工作打算

我县法治政府建设虽然取得了积极成效，但还存在一些问题和不足，有的干部和群众法治思维和能力还需进一步提升，法治宣传教育模式还需进一步创新，行政执法方式还需进一步优化，社会治理还需进一步加强等。

下一步，我县将全面贯彻习近平法治思想，对标对表中央关于法治政府建设的决策部署和市委、市政府工作要求，全力做好法治政府建设工作。一是全面实施“一规划两纲要”，认真做好法治政府建设总体规划布局，统筹推进法治政府建设工作。二是全面实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，探索创新法治宣传教育模式，不断提高法治宣传教育质效。三是深化行政执法体制改革，持续深入推进行政执法“三项制度”，积极探索跨部门、跨领域综合执法，逐年提高综合行政执法事项比率。四是认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定要求，将法治建设成效作为衡量乡镇（街道）、县级部门班子和领导干部工作实绩的重要内容。

秀山土家族苗族自治县人民政府

2022年1月23日