2021年，洪安镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市法治政府建设重点和县委县政府的中心工作，有力有序推进，各项工作取得积极成效。

一、主要成效  

今年以来，洪安镇完善内部规章制度；聘请律师提供法律援助2件；人民调解调处矛盾纠纷案件126宗，成功调解126宗；受理信访调解88宗，调处成功率100%；行政服务大厅受理业务628项；查找风险点113个，发现问题34个，落实防范措施135条；组织镇班子理论中心组学法讨论4次，自学5次；开展法治专题讲座4次，镇主要负责人专门给全体干部职工上廉政法治课2次；举办学法普法考试1次，公务员、在编事业员、村居三职干部参考，参考率100%；对辖区开展各类宣传活动20场、法制讲座8场次，开展普法课程10余堂，发放普法宣传资料11000份，解答法律咨询300多个，法律咨询1920人次。很好的推动了全镇社会治安综合治理工作的规范化和常态化，营造了良好的社会氛围。

二、主要措施  

（一）加强组织实施到位，确保依法行政工作的连续性和长效性  

  一是强化组织领导。成立了以镇党委书记为组长，政府领导班子成员任副组长，镇各部门、各村居主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，成立依法治理工作领导小组，设立了专门办事机构，并通过购买服务的形式聘请了1名律师协助开展法治创建工作，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、督查考评等方面，对创建工作进行了全面规范，形成了党委统一领导，村居、部门整体联动，广大群众广泛参与的工作格局。

  二是强化目标管理。镇政府将法治政府创建工作与依法治镇工作相结合，将重点工作任务分解落实到各村居、各部门，做到年度有计划，年终有总结，工作有例会，有检查考核。同时，将依法治理工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。

  三是强化制度建设。建立《洪安镇党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度》，出台《洪安镇2021年普法工作要点》，健全法治政府创建各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治政府创建工作，促进政府职能转变，确保法治乡镇创建工作的连续性、长期性和实效性。今年以来，镇领导班子会议开展法治创建重大事项活动专题研究3次。

  四是强化台帐制度。建立健全法治创建工作台账，规范管理规章制度和相关资料。  

  五是落实经费保障，镇财政将创建专项经费列入年初的经费预算。  

   （二）细化规定，党政机关带头依法办事  

  一是勇于自我革新自我约束。从领导班子成员守则、会议规则、政务活动、组织人事管理、财政资金管理、后勤保障等10 部分进行制度性设计，从源头上铲除“为官乱为”的土壤，实现用制度管住“关键少数”。

  二是敢于将权力关进制度的笼子里。完善《洪安镇领导集体重大事项议事规则》，从议题范围、程序及要求、议事规范、监督和违规处理等方面，用规范的程序、流程化的管理、各自职责权限的细化来保障、支撑、监督领导集体决策行为的法治化、科学化、规范化。近几年来，没有发生一起重大决策失误。  

  三是加强党政机关干部管理。镇对村居、居民小组干部的工作职责、任职条件、后备干部、换届选举、培养教育、福利待遇、监督惩戒等方面进行了明确，完善了村居居民小组干部管理制度。党委还与各村居签订了《党风廉政建设主体责任书》，对党风廉政建设方面有了进一步细化的要求。

  四是充分发挥党员干部的带头作用。注重党建和法治宣传工作，有效提高了群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了村居的自治管理水平。  

  （三）建立健全法律顾问机制，落实重大事项决策合法合规的审查制度  

  一是镇规定的规范性文件须经过领导班子会议集体讨论，过会后方能印发实施。  

  二是本镇制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，须召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，经法律顾问审核后方能出台制度。  

  三是加大规范性文件的清理力度。每年都对时效过期不合时宜的规章制度，抓好立改废工作。规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%、合同审核率达100%。

  （四）依法规范行政执法行为，落实行政执法责任制，实现行政执法法治化  

  一是各行政执法部门严格按照上级业务主管部门规定，办理执法人员工作证，做好行政执法人员执法证件年审工作。并严格按照上级有关要求；同时，切实加强执法队伍培训，系统学习相关法律法规和规范性文件，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。  

  二是通过完善行政执法公示工作，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；通过畅通行政机关执法投诉制度，加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。  

  三是通过建立健全重大执法决定法制审查制度，对重大执法决定作出前，须经镇法律顾问进行合法性审查；切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。  

  今年以来，我镇行政执法人员参加业务培训4场次，有效提高了行政执法队伍服务意识。

  （五）加强多方联动，有效维护基层社会和谐稳定  

  一是建立健全政府法律顾问工作机制，提高依法决策能力。聘请1名律师作为政府法律顾问，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策。

  二是全面建立公共法律服务平台。设立洪安公共法律服务站，村居建立公共法律服务点，为社区治理提供法律意见，也为民众提供法律咨询，法律援助做好应援尽援。  

  三是探索司法综治民警联动，综治、司法、派出所、质监、网格员共同维护社会治理秩序。该举措主动将派出所社区警务融入网格化治理体系，通过综治、质监、执法队和派出所建立联动对接、联动培训、联动巡查、联动执法的方式，扎实推进联勤联动工作，有效提高了基层干部及群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了村居自治管理水平。。  

  （六）围绕预防和减少重新犯罪，做好特殊人员的教育、服务和管理工作  

  一是切实加强对“两类人员”管理教育，截至日前，司法所今年共接收矫正人员5人，期满解矫4人，目前在册矫正对象7名，安置帮教对象在册117人，安置帮教排查117人，安置帮教率100%，无重新犯罪现象。104名易肇事肇祸精神障碍患者、90名有吸毒史人员、8名社区戒毒康复人员跟踪帮扶到位，未发生吸毒人员、精神病人员肇事肇祸事件。

二是禁毒反邪工作获上级充分肯定。招聘禁毒社工1名，开展寓教于乐式禁毒教育宣传活动。

三是加强反恐工作，至今未出现恐怖事件。  

  （七）强化社会矛盾防范和化解工作，涉法涉诉案件平稳可控，信访形势持续向好  

  一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训，共组建人民调解委员会11个，调解员70余人，确保群众来访渠道畅通。完善调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。今年以来，洪安共计调解各类案件126宗，其中调解成功126宗，调解成功率100%。

  二是充分发挥综治信访维稳中心作用。全面推开综治信访维稳中心“中心+网格化”工作模式，专项行动争先创优，建立健全逆向排查工作机制，重新整合村居调解员、信息员、综管员、志愿者等各类信访维稳力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作。截至12月，我镇没有发生群众集体进京非正常上访事件，没有发生到市大规模集体上访事件，没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事件和极端恶性事件。  

  三是加强劳动纠纷调处工作。今年以来，我镇劳资情况主要数据呈现“三降一升”的特点。1-12月共受理劳动信访案件2件，与去年同期下降；处理劳资纠纷案件1宗，比去年下降；1-12月，洪安镇辖区劳资纠纷态势总体平稳可控。  

   （八）开展重点隐患督促整治，保障出行环境安全

洪安镇安监办联合团工委、妇联、各村居、各交通劝导站组建了一批交通文明劝导志愿者队伍，动员各方力量进行交通文明劝导，纠正市民出行陋习,并通过开展重点节假日期间交通事故严防整治联合大行动，截至12月26日已完成6宗隐患整治，整治率为100%。同时，镇政府各级领导、挂点干部，各级部门按照“一岗双责”的要求，在各自职责内开展安全生产巡查工作，形成齐抓共管局面推，落实安全生产 “一岗双责”制。

    （九）疫情防控宣传到位，依法排查保平安

  在“新冠肺炎”疫情防控期间，严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，依法宣传防疫各项法律法规知识，依法排查外地来我辖区人员，专项开展“因疫情产业发展受影响贫困户需求调查”、“重点涉疫涉稳人员”矛盾纠纷排查，通过解释、教育，运用法制的手段为疫情防控营造了稳定的环境。

（十）创新宣传模式，拓宽宣传渠道，营造辖区良好的知法、学法氛围  

除了常规的报社、网站、电视台等传统媒体宣传之外，创新手段，开通微信公众号平台，广泛开展法制宣传教育。

一是开展村寨宣讲活动。深入10个村居开展村寨宣讲活动，传递“共建·共治·共享”理念,提高辖区居民的法律意识,努力营造遵法守法浓厚氛围。同时根据执法队突出以“人民”为中心，始终与群众手拉手，心连心，打造“共建·共治·共享”格局的理念。

  二是指导基层工会结合自身特点，全面开展法律学习、宣传活动。充分发挥工会阵地作用，使宪法学习、宣传活动走进职工群众之中，覆盖辖区企业。  

  三是深入学校、企业等广泛开展宣传活动，为1000多名职工普及法律、反诈骗、扫黑除恶及安全生产知识。截至目前，我镇共开展扫黑除恶及反诈骗学习培训及宣传共6多场次，覆盖职工1000多人次。今年已在12家企业开展法治宣教活动24场，参与职工达6750人，累计发放法治读本、小册子2430册。

  三、目前存在的问题和下一步的计划  

   2021年洪安镇在法治政府建各项工作扎实推进，取得了一得了一定成绩，但存在一些问题。例如思想重视程度仍需再提高，法治政府建设力度有待继续加强下一步。今后，我镇将围绕以下几方面开展法治政府建设工作。

（一）继续做好法制宣传教育工作

组织开展多种形式的主题宣传活动，加强镇法治宣传教育队伍和阵地建设，不断拓展法治宣传新阵地，提高宣传效果。  

（二）继续做好人民调解工作

加强日常人民调解工作，积极开展日常矛盾纠纷隐患排查和处置工作，把矛盾纠纷化解在基层，努力发挥“第一道防线”作用。

（三）改进法律援助服务模式不断扩大法律援助受援面

一是充分发挥法律援助平台作用，加强法律援助宣传，不断扩大法律援助覆盖面；二是不断加强法律援助队伍建设，逐步扩充法律援助办案人员，帮助村居建立完善的法律援助体系，达到村居法律援助联络点有效运转。  

洪安镇人民政府  

  2021年2月26日