2020年法治政府建设工作总结

2020年，洪安镇法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，紧紧围绕健全制度建设、管理体制、科学行政决策、依法行政保障、强化监督、全面普法、权责法定的工作目标，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学决策水平，营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：  

一、主要成效  

今年以来，洪安镇完善内部规章制度；聘请律师提供法律援助2件；人民调解调处矛盾纠纷案件123宗，成功调解123宗；受理信访调解98宗，调处成功率100%；行政服务大厅受理业务668项；查找风险点123个，发现问题39个，落实防范措施124条；组织镇班子理论中心组学法讨论4次，自学5次；开展法治专题讲座4次，镇主要负责人专门给全体干部职工上廉政法治课2次；举办学法普法考试1次，公务员、在编事业员、村居三职干部参考，参考率100%；对辖区开展各类宣传活动24场、法制讲座12场次，开展普法课程10余堂，发放普法宣传资料13000份，解答法律咨询290多个，法律咨询1810人次。其中，悬挂扫黑除恶宣传标语20幅，书写固定标语20幅，发放资料13000余份，很好的推动了全镇社会治安综合治理工作工作的规范化和常态化，营造了良好的社会氛围。

二、主要做法  

（一）加强组织实施到位，确保依法行政工作的连续性和长效性  

一是强化组织领导。成立了以镇党委书记为组长，政府领导班子成员任副组长，镇属各部门、各村居主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，成立依法治理工作领导小组，设立了专门办事机构，并通过购买服务的形式聘请了1名律师协助开展法治创建工作，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、督查考评等方面，对创建工作进行了全面规范，形成了党委统一领导，村居、部门整体联动，广大群众广泛参与的工作格局。

二是强化目标管理。镇政府将法治政府创建工作与依法治镇工作相结合，将重点工作任务分解落实到各村居、各部门，做到年度有计划，年终有总结，工作有例会，有检查考核。同时，将依法治理工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。

三是强化制度建设。建立《洪安镇党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度》，出台《洪安镇2020年普法工作要点》，健全法治政府创建各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治政府创建工作，促进政府职能转变，确保法治乡镇创建工作的连续性、长期性和实效性。今年以来，镇领导班子会议开展法治创建重大事项活动专题研究3次。

四是强化台帐制度。建立健全法治创建工作台账，规范管理规章制度和相关资料。  

五是落实经费保障，镇财政将创建专项经费列入年初的经费预算。  

（二）细化规定，党政机关带头依法办事  

一是勇于自我革新自我约束。从领导班子成员守则、会议规则、政务活动、组织人事管理、财政资金管理、后勤保障等10 部分进行制度性设计，从源头上铲除“为官乱为”的土壤，实现用制度管住“关键少数”。

二是敢于将权力关进制度的笼子里。完善《洪安镇领导集体重大事项议事规则》，从议题范围、程序及要求、议事规范、监督和违规处理等方面，用规范的程序、流程化的管理、各自职责权限的细化来保障、支撑、监督领导集体决策行为的法治化、科学化、规范化。近几年来，没有发生一起重大决策失误。  

三是加强党政机关干部管理。镇对村居、居民小组干部的工作职责、任职条件、后备干部、换届选举、培养教育、福利待遇、监督惩戒等方面进行了明确，完善了村居居民小组干部管理制度。党委还与各村居签订了《党风廉政建设主体责任书写错误，建议改为全面从严治党主体责任书》，对党风廉政建设方面有了进一步细化的要求。

四是充分发挥党员干部的带头作用。注重党建和法治宣传工作，有效提高了群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了村居的自治管理水平。  

（三）建立健全法律顾问机制，落实重大事项决策合法合规的审查制度  

一是镇规定的规范性文件须经过领导班子会议集体讨论，过会后方能印发实施。  

二是本镇制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，须召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，经法律顾问审核后方能出台制度。  

三是加大规范性文件的清理力度。每年都对时效过期不合时宜的规章制度，抓好立改废工作。规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%、合同审核率达100%。

（四）依法规范行政执法行为，落实行政执法责任制，实现行政执法法治化  

一是各行政执法部门严格按照上级业务主管部门规定，办理执法人员工作证，做好行政执法人员执法证件年审工作。并严格按照上级有关要求；同时，切实加强执法队伍培训，系统学习相关法律法规和规范性文件，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。  

二是通过完善行政执法公示工作，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；通过畅通行政机关执法投诉制度，加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。  

三是通过建立健全重大执法决定法制审查制度，对重大执法决定作出前，须经镇法律顾问进行合法性审查；切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。  

今年以来，我镇行政执法人员参加业务培训4场次，有效提高了行政执法队伍服务意识。

（五）加强多方联动，有效维护基层社会和谐稳定  

一是建立健全政府法律顾问工作机制，提高依法决策能力。聘请1名律师作为政府法律顾问，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策。

二是全面建立公共法律服务平台。设立洪安公共法律服务站，村居建立公共法律服务点，为社区治理提供法律意见，也为民众提供法律咨询，法律援助做好应援尽援。  

三是探索司法综治民警联动，综治、司法、派出所、质监、网格员共同维护社会治理秩序。该举措主动将派出所社区警务融入网格化治理体系，通过综治、质监、执法队和派出所建立联动对接、联动培训、联动巡查、联动执法的方式，扎实推进联勤联动工作，有效提高了基层干部及群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了村居自治管理水平。。  

（六）围绕预防和减少重新犯罪，做好特殊人员的教育、服务和管理工作  

一是切实加强对“两类人员”管理教育，截至日前，司法所今年共接收矫正人员9人，期满解矫4人，目前在册矫正对象5名，安置帮教对象在册108人，安置帮教排查108人，安置帮教率100%，无重新犯罪现象。104名易肇事肇祸精神障碍患者、71名有吸毒史人员、31名涉戒人员跟踪帮扶到位，未有转化、失控的“法轮功”练功人员，未发生吸毒人员、精神病人员肇事肇祸事件。

二是禁毒反邪工作获上级充分肯定。招聘禁毒社工1名，开展寓教于乐式禁毒教育宣传活动。

三是加强反恐工作，至今未出现恐怖事件。  

（七）强化社会矛盾防范和化解工作，涉法涉诉案件平稳可控，信访形势持续向好  

一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训，共组建人民调解委员会11个，调解员70余人，确保群众来访渠道畅通。完善调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。今年以来，洪安共计调解各类案件123宗，其中调解成功123宗，调解成功率100%。

二是充分发挥综治信访维稳中心作用。全面推开综治信访维稳中心“中心+网格化”工作模式，专项行动争先创优，建立健全逆向排查工作机制，重新整合村居调解员、信息员、综管员、志愿者等各类信访维稳力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作。截至12月，我镇没有发生群众集体进京非正常上访事件，没有发生到市大规模集体上访事件，没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事件和极端恶性事件。  

三是加强劳动纠纷调处工作。今年以来，我镇劳资情况主要数据呈现“三降一升”的特点。1-12月共受理劳动信访案件2，与去年同期下降；处理劳资纠纷案件1宗，与去年下降； 1-12月，洪安镇辖区劳资纠纷态势总体平稳可控。  

（八）全面开展安全隐患排查工作  

镇政府各级领导、挂点干部，各级部门按照“一岗双责”的要求，在各自职责内开展安全生产巡查工作，形成齐抓共管局面推，落实安全生产 “一岗双责”制。

（九）开展重点隐患督促整治，保障出行环境护安全  

洪安镇安监办联合团工委、妇联、各村居、各交通劝导站组建了一批交通文明劝导志愿者队伍，动员各方力量进行交通文明劝导，纠正市民出行陋习,并通过开展重点节假日期间交通事故严防整治联合大行动，截至12月26日已完成8宗隐患整治，整治率为100%。

（十）创新宣传模式，拓宽宣传渠道，营造辖区良好的知法、学法氛围  

除了常规的报社、网站、电视台等传统媒体宣传之外，创新手段，开通微信公众号平台，广泛开展法制宣传教育。

一是开展村寨宣讲活动。深入10个村居开展村寨宣讲活动，传递“共建·共治·共享”理念,提高辖区居民的法律意识,努力营造遵法守法浓厚氛围。同时根据执法队突出以“人民”为中心，始终与群众手拉手，心连心，打造“共建·共治·共享”格局的理念。

二是指导基层工会结合自身特点，全面开展法律学习、宣传活动。充分发挥工会阵地作用，使宪法学习、宣传活动走进职工群众之中，覆盖辖区企业。  

三是深入学校、企业等广泛开展宣传活动，为1000多名职工普及法律、反诈骗、扫黑除恶及安全生产知识。截至目前，我镇共开展扫黑除恶及反诈骗学习培训及宣传共6多场次，覆盖职工1000多人次。今年已在12家企业开展法治宣教活动24场，参与职工达6750人，累计发放法治读本、小册子2430册。

三、目前存在的问题和下一步的计划  

今年，我镇在法治政府建设创建方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国，加快建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。下一步，我镇道将着重抓好以下方面。  

（一）继续做好法制宣传教育工作。组织开展多种形式的主题宣传活动，加强镇法治宣传教育队伍和阵地建设，不断拓展法治宣传新阵地，提高宣传效果。  

（二）继续做好人民调解工作。加强日常人民调解工作，积极开展日常矛盾纠纷隐患排查和处置工作，把矛盾纠纷化解在基层，努力发挥“第一道防线”作用。

（三）改进法律援助服务模式，不断扩大法律援助受援面。一是充分发挥法律援助平台作用，加强法律援助宣传，不断扩大法律援助覆盖面；二是不断加强法律援助队伍建设，逐步扩充法律援助办案人员，帮助村居建立完善的法律援助体系，达到村居法律援助联络点有效运转。