秀山土家族苗族自治县水利局

关于2025年法治政府建设情况的报告

根据县委、县政府关于法治政府建设的决策部署和县委全面依法治县委员会的工作要求，现将秀山土家族苗族自治县水利局2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作总体情况

2025年，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市委和县委关于法治建设的各项决策部署。我局紧紧围绕县委全面依法治县委员会工作会议精神，以服务县域经济社会高质量发展、建设更高水平法治秀山为目标，将法治建设贯穿于水利规划、建设、管理、保护等各环节。通过强化组织领导、完善制度体系、规范行政执法、深化普法宣传等一系列举措，我局法治政府建设工作取得积极进展，为全县水利事业健康发展提供了坚实的法治保障。

二、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

我局坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是健全领导机制，调整充实了以局主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确由政策法规科承担具体日常工作；二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题，将法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同督促、同考核；三是认真参与全县法治建设。按照要求参加县委全面依法治县委员会会议及相关专题述法工作会议，并切实抓好会议精神的贯彻落实。

（二）完善依法行政制度体系，提升依法决策水平

一是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共利益、社会关注度高的水利规划、重大项目建设、重要政策制定等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序；二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定、备案和清理程序，确保各项水利管理措施合法有效；三是发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任法律顾问，在重大决策、合同审查、行政复议与诉讼、复杂法律问题处理等方面提供专业法律意见，有效防范法律风险。

（三）深化行政执法改革，严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度，通过政府门户网站等平台，主动公开执法主体、依据、程序、结果等信息。

1.落实执法全过程记录制度。为一线执法人员配备执法记录仪，对现场检查、调查取证等关键环节进行音像记录。

2.严格重大执法决定法制审核制度。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。提升执法队伍能力，积极参与全县统一组织的行政执法人员专题培训，确保执法人员每年接受不少于60学时的培训。

3.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。将执法人员从原来45人优化为28人，全局现有28名具备行政执法资格的人员。

4.规范涉企行政执法。深入落实全县规范涉企行政执法专项行动要求，实施涉企检查清单管理。在水利执法中坚持处罚与教育相结合，推行包容审慎监管，依法审慎适用行政强制措施，着力整治重复检查、执法不规范等问题，为市场主体营造稳定公平透明的营商环境。

5.推进“综合查一次”改革。牵头制定并动态调整水利领域联合检查事项清单，加强与生态环境等部门的协作，联合开展“双随机、一公开”抽查检查，减少对管理对象的干扰。

（四）优化政务服务，持续改善营商环境

1.深化水利“放管服”改革。优化水利行政审批流程，压缩办理时限（部分承诺件办理时限压缩至5个工作日），加强对政务服务窗口人员的培训和管理，提升服务效能。强化事中事后监管。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2025年，共开展各类水行政执法检查71次，共查处水事违法行为15件，整改15件，行政罚款3.76万元，无一例行政诉讼和行政复议，案件办结率100%，有效维护了正常水事秩序。

2.依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通水利信访渠道，积极运用调解、和解等方式化解涉水矛盾纠纷，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

（五）强化权力监督，全面推进政务公开

1.自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督，依法履行法院生效判决。健全内部层级监督，加强对关键岗位和重点环节的制约。

2.深化政务信息公开。通过政府网站等平台，依法主动公开水利部门预决算、重大建设项目批准与实施、民生水利政策等信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（六）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

1.狠抓干部职工学法。将习近平法治思想、宪法、民法典及水法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训计划，组织开展专题法治讲座、案例研讨等活动，不断提升干部职工的法治思维和依法办事能力。

2.落实“谁执法谁普法”责任制。一是紧抓“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，利用线上线下载体，广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规。创新宣传形式，提升普法的针对性和实效性，全年开展各类法治宣传活动3场次，发放宣传资料1万余份；二是推进水利法治文化建设，在水利工程管理区、机关办公场所等设置法治宣传栏、标语，营造尊法学法守法用法的良好环境。

三、存在的问题与不足

一是法治人才储备有待加强。随着水利法治工作的深化，对具备法律专业知识和水利业务知识的复合型人才需求增加，现有队伍的专业能力有待进一步提升；二是执法智能化水平需提高。执法信息平台的应用深度、部门间数据共享的流畅度仍有提升空间，运用大数据等现代技术赋能精准监管、智慧执法的能力有待加强；三是普法宣传的精准性有待增强。普法宣传形式有时较为传统，针对不同群体（如企业、农村群众、青少年）的个性化、差异化普法措施可以更加丰富。

四、2026年工作打算

下一步，县水利局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和县委、县政府关于法治建设的决策部署，重点抓好以下工作：

（一）持续强化政治引领和理论学习。将深入学习习近平法治思想作为长期政治任务，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）着力提升行政执法质量。纵深推进全县提升行政执法质量三年行动计划，持续规范涉企执法，加大执法人员培训力度，探索更高效的执法协作机制。加快推进水利执法信息化建设，提升执法效能和透明度。

（三）优化水利法治化营商环境。进一步精简审批流程，提升政务服务标准化、便利化水平，完善以信用为基础的新型监管机制，为各类市场主体提供公平公正的水利发展环境。

（四）加强法治队伍建设。通过引进专业人才、加强在职培训、开展案例教学等方式，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的水利法治工作队伍。

（五）创新普法宣传形式。前瞻性谋划“九五”普法水利篇章，结合秀山民族文化特色，创作更多群众喜闻乐见的法治文化产品，提升全民水法治意识和节水护水观念。