中共秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一安排，2025年5月12日至7月20日，县委第二巡察组对县人力社保局党组进行了巡察。2025年9月25日，秀山县委第二巡察组向县人力社保局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《重庆市实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》和《中共秀山土家族苗族自治县委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）坚持高位推动，构建党建与业务深度融合的整改格局

县人力社保局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务和检验政治忠诚的“试金石”，以钉钉子精神推动整改落地见效。党组深刻剖析问题根源，坚决摒弃“过关”心态，通过专题民主生活会，班子成员主动认领问题14个，开展批评与自我批评，实现思想上的“大洗礼”。

1.筑牢思想根基，锻造过硬队伍

一是强化政治统领。严格执行“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组示范引领作用。依托“三会一课”、主题党日等载体，开展专题学习研讨12次，引导全局上下将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为为民服务的具体行动。

二是压实管党治党责任。制定并全面落实《全面从严治党具象化要求》（一）至（四）系列清单，同步完善“三重一大”决策制度，推动管党治党责任具体化、制度化。聚焦社保基金安全等高发风险领域，创新打造“人社读书会”“人社大讲堂”等学习平台，组织开展“以案四说”警示教育会，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

三是夯实组织基础。严格落实党支部标准化规范化建设，新成立秀山五一技工学校党支部，实现党组织覆盖与业务拓展同频共振。注重在业务骨干和青年干部中发展党员，新增党积极分子4名。

四是优化队伍结构。坚持党管干部原则，树立鲜明用人导向。2025年推荐提拔县管领导干部2名、正科级事业单位领导2名，提任中层干部9名；实施干部跨科室、跨单位交流轮岗15人次；通过商调、公考新进工作人员26名，队伍活力显著增强。

2.聚焦问题清单，实现标本兼治

一是构建责任闭环。 成立由党组书记任组长、班子成员为成员的整改工作领导小组，构建“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人具体落实的三级责任体系。建立“问题、任务、责任、时限”四张清单，实行挂图作战、销号管理。

二是强化调度督办。先后召开专题部署会18次、调度会12次，对整改进度实行周通报、月考核。通过层层梳理风险点、签订责任书，形成“整改不到位不放手”的浓厚氛围。

三是突出整改实效。截至2026年3月31日，针对巡察反馈的4个方面12个问题30个具体子问题（制定114条整改措施），已完成整改29个（完成108条）‍，未完成1个（序时推进6条）；出台相关制度7个；开展提醒谈话6人，累计清退违规资金54675元。

（二）坚持党组书记第一责任，带头攻坚克难

党组书记杨乐同志坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，深刻认识巡察整改是践行“两个维护”的具体行动、是推动人社高质量发展的有力保障。他坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以“头雁效应”带动全局整改。

1.以上率下，压实整改责任。杨乐同志先后主持召开党组会、整改专题推进会18次，专题研究解决“职业技能培训实效性不强”等难点问题25个。开展警示教育2场次，在全局营造了“一级做给一级看、一级带着一级干”的整改氛围。

2.深入一线，精准破解难题。针对“职业技能培训实效性不强”等顽疾，杨乐同志带队深入3个乡镇、3家培训机构开展“解剖麻雀”式调研，现场解决培训资源对接不畅、课程内容滞后等实际问题9项。其他班子成员于10月份分8个片区调研所有乡镇街道，形成专项报告并呈报县委县政府，为科学决策提供支撑。

3.攻坚克难，打通政策堵点。牵头攻克“农民工工资保证金退还难”等问题，打通政策落地“最后一公里”。通过带头认领最复杂、最棘手的整改任务，确保了整改工作不走过场、不流于形式，实现了从“点”上整改到“面”上治理的转变。

4.系统治理，筑牢民生防线。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建根治欠薪长效机制。建立人社与高新区联席会议制度，于2026年3月召开首次联席会议，梳理解决用工及欠薪隐患问题清单11项；优化“县长交办、分管县领导分线调度包案”机制，设立县政府治理欠薪综合调度值班电话。二、三、四季度“885”欠薪治理考核连续获评A档，欠薪案件发案率同比下降25%，切实维护了社会和谐稳定。

截止2026年3月31日，巡察反馈的4个方面12个问题30个具体子问题（制定的114条整改措施），已完成整改29个（已完成108条），未完成整改1个（序时推进6条）；出台相关制度7个。在巡察整改工作中，共提醒谈话6人，累计清退资金54675元。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署不够有力，以人社高质量发展服务保障全县高质量发展大局有差距。

1.促进高质量充分就业措施不够精准有效

（1）以培训提高劳动者技能促进就业不够精准

整改结果：已完成

点上整改情况：紧扣我县重点产业发展方向和企业实际用工需求，科学设置培训项目，开设市场急需、就业前景好的培训项目，更新民办职业培训学校工种类型，共计新增工种14个、取消1个（为保障工种与实际适配性更高，工种取消项减少，工种类别增加），确保培训内容与市场需求相匹配。

面上整改情况：培训结束后，建立培训学员结业台账，组织培训机构和乡镇街道，加强培训后动态跟踪服务，积极推荐就业岗位，帮扶学员就业，提升培训质效。2025年培训总体就业率达70.01%。

（2）以信贷带动重点人群创业就业保障不够到位

整改结果：已完成

点上整改情况：2025年发放创业担保贷款3033万元，完成市上3000万目标任务的101.1%。

面上整改情况：一是已建立“人社—银行—担保机构”三方协同机制，全面开通线上申请、并联审批，办理时限由以前3天压缩为当天办结。二是建立了全县创业担保贷款经办人员工作群，经常在群内宣传政策及答疑释惑。三是2026年1—3月，创业指导科工作人员已走进工业园区和物流园区3次，走访企业40余家，发放宣传册200余份。

（3）以政策“兜底”青年群体就业创业收效甚微

整改结果：已完成

点上整改情况：一是已按照“三级审核”制度发放就业见习补贴，按要求清退6家就业见习基地。二是深入12家见习基地企业召开座谈会，面对面对指导老师进行核查询问，并建议基地提高见习人员留用。三是2025年9月以来，共审核发放一次性吸纳就业补贴25家企业36人21.5万元，其中高校毕业生1人5000元，实现应补尽补。四是通过将全县参保企业及申请创业担保贷款人员名单进行综合分析比对，目前暂未新增符合一次性创业补贴申报条件的人员。

面上整改情况：一是已经清退6家超过一年没有开展见习活动的基地，并通过了16家符合申请备案的企业，做到动态进入与清退。二是建立“逢9”招聘制度，在产业园已举办6场招聘会，在花灯广场举办1场招聘会，春节期间在火车站汽车站开展返乡人员服务活动，走访企业22家，充分利用每次活动宣传就业创业政策，发放政策宣传资料5258份。

2.社会保障体系建设存在短板弱项

（1）养老保险欠费问题突出

整改结果：已完成

点上整改情况：一是通过实地走访、提取数据发送短信、打电话等方式累计向9783人发送缴费提醒短信，对8345人开展智能外呼语音提示，针对存在社保费欠缴的8321人进行点对点电话催缴；完成对县内医药机构、国有企业、大型商超、养老院和人力资源公司的参保走访动员；截止2026年2月底，参加企业职工基本养老保险人数目标任务为7.49万人，实际完成7.41万人，完成率98.93%，实际缴费人数3.86万人，完成目标任务100.28%。二是向政府请示落实年金准备期职业年金个人部分缴费资金，将当年内退休人员及调出统筹外人员的单位缴费部分纳入年初预算，实行退休一批记实一批。同时于2025年7月已完成各机关事业单位在职人员职业年金准备期个人部分的年金记实计划推送，10月底到11月初完成了职业年金准备期个人部分缴费，缴费金额5490余万，完成审计整改问题销号。

面上整改情况：已扎实推进社保政策宣传工作。依托“参保直通车”深入各乡镇开展巡回宣讲，并结合“三进三送”活动常态化推进政策入户。2025年开展各类宣讲33场，发放宣传资料3.3万余份，发放电子指南500余份，发送政策宣传短信17000余条。

（2）社保扩面增量提质步伐缓慢

整改结果：已完成

点上整改情况：一是已扎实推进社保政策宣传工作。依托“参保直通车”深入各乡镇开展巡回宣讲，并结合“三进三送”活动常态化推进政策入户。2025年开展各类宣讲33场，发放宣传资料3.3万余份，发放电子指南500余份，发送政策宣传短信17000余条。二是已完成暂停参保人员分类梳理，2025年下达领待遇人员暂停清理存量任务数941人，截止2026年2月28日完成614人，完成比例从原来的9.78%增长至65.2%；增量任务数4244人，截止2026年2月28日完成3967人，完成比例从原来的11.92%增长至93.5%。

面上整改情况：一是。已建立乡镇街道清理工作预考核机制，养老保险精准扩面2025年县社保中心给乡镇（街道）下达养老保险精准扩面任务为2923人，完成3999人。完成目标任务136.81%。二是已强化部门数据协同，每月与民政、残联进行低保特困人员参保信息比对，新增数据导入至智慧人社系统，同时与乡镇协同，对未参保人员进行动员；与税务协同，比对参保基数和个税缴费基数信息，对未全员参保和参保基数较低企业进行走访，已走访万方公司、金鹏通信、领胜石业，法坚尼门窗，虎声乐器等企业。

（3）企业和职工参保存在盲区

整改结果：已完成

点上整改情况：一是2025年12月17日向各街道乡镇人民政府印发《关于做好岁末年初全民参保集中宣传重点工作的通知》。二是线下实地到网约车曹操出行、万方顺安等平台和秀松高速项目施工场地开展政策宣讲；线上采用抖音直播，线下利用参保直通车在各街道乡镇流动宣传，在我县公交车车身张贴宣传标语、公交站台张贴参保倡议书和居保政策，在重百商场、爱情海商圈大屏幕播放参保宣传片，利用城管中心在人十字路口设置的大屏幕播放宣传视频。三是会同高新区、劳动监察大队等部门进高新区企业宣讲社保政策。

面上整改情况：一是结合“参保直通车”与社保“三进三送”开展企业走访宣传。2025年开展各类宣讲33场，发放宣传资料3.3万余份，发放电子指南500余份，发送政策宣传短信17000余条。二是2025年11月12日向各行业主管部门转发《关于进一步做好建筑业参加工伤保险的实施意见》（渝人社发〔2015〕197号）等文件，函请各行业主管部门严格落实“先参保后开工”及履行行业主管部门主体责任的要求，对已开工未参保的项目，行业主管部门应督促其尽快参保。目前未完工项目已有12家参保缴费，21家已完工，剩余2家2026年4月完工。

3.人才引育用留各环节服务流程不够优化健全

（1）人力资源服务体系推进滞后

整改结果：已完成

点上整改情况：一是先后到重庆璧山区、合川区，贵州、湖南、湖北等市内外考察招商；2026年1月、4月、5月分别与重庆红海人力、武汉众生源、北京瑞铭安普、重庆外服云等公司签订了战略合作协议，制定了《秀山县人力资源服务产业园建设与运营实施方案》，明确了功能分区、入驻标准、扶持政策等。二是县领导分别于2025年9月18日、2026年1月9日专题研究了人力资源产业园运营工作。1月份与重庆两江人力资源商会对接，并签订合作协议。三是建立了招商引资目录清单，对重点企业进行访问，到重庆两江新区人力资源商会开展现场招商活动，现场签订意向入驻企业5家。截至目前产业园已入驻企业17家。

面上整改情况：依托产业园区载体，成功打造标准化面试考试基地，智能化招聘大厅、零工市场、结合“家门口就业服务站”建设，形成多功能、多元化的人才服务生态。开展了机关事业单位面试5场次、招聘会6场次。

（2）人才供需结构性矛盾未有效消除

整改结果：已完成

点上整改情况：一是2026年3月27日，我局已组织县生态环境局、县交通运输委、县农业农村委等招聘单位开展一季度招考协调会，结合各单位的招聘需求情况、实际的职能职责进行针对性的岗位条件设置指导。二是2026年3月，对流招岗位已进行逐一梳理分析，针对县人民医院2025年上半年考核招聘流招人员较多的情况，指导县人民医院将超声科、耳鼻喉科等专技岗位从考核招聘调整为公开招聘，学历要求由硕士研究生调整为本科及以上，并纳入了2026年第二季度招聘计划。

面上整改情况：已通过官方网站、官方公众号，以及各招聘融媒体平台对招聘考试进行线上宣传。2025年9月以来通过官方网站、官方公众号，以及各招聘融媒体平台对招聘考试进行线上宣传10次，其中公众号累计阅读量超6000人次。2026年1月31日通过秀山人力社保微信公众号对重庆市区县第一季公开招聘和考核招聘简章进行了转发宣传，2026年2月3日秀山网同步对该次招聘进行线上宣传。

（3）“留才”用心用情不够

整改结果：已完成

点上整改情况：一是联合县委组织部、县财政局召开人才奖补工作专题协调会，统筹推进2026年人才奖补工作，目前已收集符合条件人员77人。二是结合“渝才荟”平台，与教育、卫生等行业形成合力，截至目前，全县“渝才荟”人才库入库2283人，累计开展人才服务3846人次。

面上整改情况：健全常态化人才联系服务机制。2026年1到2月，定期走访秀山高新区、县教委、县农业农村委6次，其中上门走访我县C类人才2次，精准提供政策支持，办理个性化服务2次，人才的归属感和满意度得到明显提升。

（4）临聘人员清理行动迟缓

整改结果：已完成

点上整改情况：一是已按要求于 1 月 21 日上报编外聘用人员清理规范报告，2 月 26 日由县政府办牵头组织召开全县机关事业单位编外聘用人员清理规范工作会议，谭县长对前期开展的工作给予了较高认可。根据县政府领导指示，拟定下一步工作计划，从严控制编外人员总量、规范聘用程序、强化日常管理。二是已实地走访10余家编外人员超聘单位，开展一对一业务指导，截至目前已协助相关单位清理编外人员10人。三是已全面完成全局临聘人员专项清理整顿，逐人建立核查台账，实现岗位、考勤、履职及薪酬发放“四核对”全覆盖。针对巡察反馈指出的县人力社保局对本单位临聘人员清理存在“灯下黑”，部分临聘人员长期不在岗、疑似吃空饷等问题，积极进行整改，持续跟踪关注相关人员，做好应对处置工作，并及时动态报告后续情况。

面上整改情况：完善建立了全县（含全局）编外人员台账，建立全流程管理机制，印发《关于进一步规范临聘人员清理的通知》文件，同步健全临聘人员动态管理机制，开展全局临聘人员抽查监督2次，坚决防范“灯下黑”问题反弹。

4.居安思危防范化解重大风险隐患做得不深不细

（1）政治安全意识树得不牢

整改结果：已完成

点上整改情况：一是累计开展2次针对保密工作人员的培训，进一步强化其保密意识与对保密有关规定的知晓度。二是由办公室及各综合科牵头负责，于2025年12月对保密文件进行了梳理，并建立规范的保密文件流转登记台账，保证每一次文件经手都有迹可循。三是向县委机要保密局借取保密扫描专用设备并组织专人对全局计算机开展了专项检查2次，未发现非保密计算机存储保密文件情况。

面上整改情况：累计通过局党组会议、“三会一课”、主题党日、人社大讲堂等方式开展了保密工作专题学习3次，覆盖职工100余人次。全面系统梳理《全面从严治党具象化要求》，并印发给全体干部职工，从“不喊口号”“要见行动”到“三重一大”事项清单等全面梳理，真正让政治意识内化于心、外化于行。

（2）基金监管存在风险

整改结果：未完成

点上整改情况：一是持续开展违规领取养老金追退工作。二是多次开展专题部署研究会议以及上门追退动员沟通工作。三是对违规领取失业保险金，再次通过短信、电话、告知书“三提醒”的方式持续开展追退。

面上整改情况：一是组织开展“以案四说”及社保基金安全警示教育会，覆盖县人力社保局干部职工、乡镇社保所经办人员150余人次，并通过观看警示教育视频，进一步强化基金日常监管。二是建立健全跨部门协同监管机制，与市场监管、公安、法院、卫健等部门加强数据共享，邀请县法院、县检察院、县公安局、驻县政府办公室纪检监察组组织召开查处和防范社会保险欺诈工作联席会议2026年第一次会议。

（3）保障劳动者权益构建社会和谐稳定存在差距

整改结果：已完成

点上整改情况：一是建立县政府欠薪治理值班调度群，值班电话代表县长直拨部门一把手，便于快速响应处置欠薪线索。如：2026年1月16日，通过调度群调度了一起秀山县宝义和屠宰场拖欠工资案件，农委工作人员迅速响应，通知了涉案公司负责人到达县人力社保局，现场将拖欠工资进行了支付。二是针对非建筑工程领域的劳动密集型企业开展常态化巡查，提前防范欠薪隐患发生风险。整改行动开展以来会同镇街工作人员开展入企排查8次，开展非建领域的欠薪风险隐患排查会议3次。三是通过工地早会、微信群、社区海报等渠道，引导农民工使用"渝悦根治欠薪"平台实名维权，同步在高新区、车站、商场等重点区域投放操作指引，开展精准宣传；共印发了“渝薪码”宣传海报1000份，下发给各街道乡镇，由街道乡镇工作人员投放到各劳动密集型企业及辖区在建工地。劳动关系和监察科工作人员共下沉建筑工地开展常态化巡查27次，针对欠薪投诉渠道不畅通的建筑项目，现场提出整改要求，并责令其限期整改。

面上整改情况：熟练掌握欠薪治理考核机制，2025年欠薪平安报表位于全市A档；截至目前，连续四个季度均排位全市A档。

（二）履行全面从严治党政治责任不够到位，重点领域和

关键环节监管有漏洞

1.“两个责任”压力传导层层递减

（1）落实主体责任有“压差”

整改结果：已完成

点上整改情况：一是截至2026年3月，党组会累计研究全面从严治党工作3次；2025年11月制定印发了《县人力资源和社会保障局党组讨论和决定重大问题清单》，进一步明确党组研究具体内容；2025年年度述职中将全面从严治党任务落实情况纳入班子成员述责述廉重要内容。二是全面完成2021年以来12名受党纪（政务）处分及诫勉人员（含问题指出的11名）处理决定执行情况核查，严格依规落实撤职降级、警告、记过等处分措施，相关职务职级调整及待遇变更已执行到位。处分决定执行情况已按程序形成专项报告并上报。三是截至2026年3月，局党组书记与班子成员累计开展谈话6次，班子与中层干部累计开展谈话12次。对14名调整、轮岗的干部职工，一对一进行谈话。四是规范线索处置流程，提升监督效能。2026年，通过倒查各类线索问题，对2022年12月信息录入涉及经办差错的人员经党组会研究后予以诫勉并报纪检组备案。

面上整改情况：制定印发了《全面从严治党具象化要求》系列清单，进一步压实主体责任，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，细化班子成员“一岗双责”及基层党组织具体职责，实现权责对等、照单履职、全程留痕。

（2）落实监督责任有“温差”

整改结果：已完成

点上整改情况：一是已建立清单动态更新机制，紧扣阶段性重点工作实时调整监督靶向，采取“四不两直”方式开展不定期“体检”，确保监督触角延伸到位。二是严格执行“季列席、半年查”工作机制。完成每季度至少列席一次党组会，近距离观察决策程序是否合规、民主集中制落实是否到位；每半年对党组会议记录进行一次“回头看”，重点核查记录完整性与真实性，倒逼决策过程规范化。三是2026年到县人力社保局参加“以案四说”暨社保基金安全警示教育会，围绕“牌、酒、礼、利”关键领域进行开展警示教育。

面上整改情况：对苗头性、倾向性问题，灵活运用约谈提醒、制发函询等“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐；对违纪违法问题线索，坚持零容忍态度，快查快办、严肃立案。

2.重点领域廉洁风险突出

（1）项目申报审核不严格

整改结果：已完成

点上整改情况：一是通过学历查询、社保查询、工商查询、电话核查等方式审核62人次见习人员身份，确保见习真实性。二是0.66万元已经追回。目前我中心已经追回所有违规领取的见习补贴，后续会加强见习补贴的审核工作，尽力杜绝错发漏发和企业违规领取情况。

面上整改情况：一是严格青年就业见习补贴审核程序，联合社保中心、市场监管局对补贴人员资格进行审核，强化事前事中事后评估，2025年实地走访见习基地14家，对补贴数据开展实地核查。二是建立了就业见习资金内控制度，违领资金全部追回，共计26人14.31万元。

（2）项目实施程序“做减法”

整改结果：已完成

点上整改情况：一是经与财政局有关科室沟通，针对存在的询价程序不规范问题，暂无法重新签订有关协议，加强对后续采购流程的规范；针对有关合同签订时间不规范，以及缺失公章的问题，已重新签订补充协议并加盖公章。二是制度规范全面落地，正式印发《项目合同管理实施细则》，逐项厘清合同起草、审核、签订、备案等环节权限边界与时限要求，全面推行标准合同模板，对大额及敏感类合同严格实行法律顾问前置审核。

面上整改情况：全流程管控实现闭环，建成合同电子化管理台账，严格执行“一合同一编号”规则，完整记录流转节点、责任人及审核意见，实现合同全生命周期线上留痕、可查可溯。目前相关机制已全面纳入日常业务审批流程并转入常态化运行，合同管理规范化、法治化水平显著提升。

（3）项目验收走形式

整改结果：已完成

点上整改情况：一是对巡察发现的问题进行了核实，2023年秀山高新区企业专场招聘会等7场招聘会验收资料，因资料不齐全问题尚未开展验收工作，未进行补贴。二是对2026年开展的10场招聘会进行了全覆盖式招聘信息核查，未发现“虚假招聘”“挂名参会”等现象。三是对申报补贴资金的2025年3场边区招聘会申报材料，实行经办人初审、科室负责人复核、分管领导审批三级审核制度，未发现虚假资料情况。

面上整改情况：2026年3月印发了《招聘会筹办成效考核方案》，建立健全招聘会绩效考核评估制度，加强招聘会管理，提升招聘会成效；对举办的10场招聘会实行全覆盖式现场检查，未发现弄虚作假现象。

3.“四风”问题仍有发生

（1）违规报销差旅费

整改结果：已完成

点上整改情况：一是对涉及违规报销的840元差旅费用，已于2025年10月16日由相关责任人全额退还至县财政指定账户（退款凭证号：第50024125147300161353 号），并在单位内部公示退款情况，接受干部职工监督。二是已全面加强职工差旅费报销管理，全面推行差旅事前审批制度，刚性落实“无审批单不予报销、超标准一律退回”要求，超标准、超范围报销等违规行为已得到有效遏制。

面上整改情况：同步健全财务报销全流程监管机制，构建起“事前审批、事中审核、事后监督”闭环体系，常态化开展财务专项检查与内部审计，对高频支出项目实施重点抽查复核，财务报销规范化、制度化水平显著提升。通过内部检查，翻阅了2024—2025年的账本，未发现类似问题。

（2）执行津补贴政策不严格

整改结果：已完成

点上整改情况：一是完成违规通讯补贴追缴，强化责任警示。已全面完成巡视指出的多发通讯补贴追缴工作，共计追缴金额4420元，其中社保中心2080元、就业中心1040元、局机关1300元，上述款项已分别于2025年6月18日（局机关）、6月23日（社保中心）、10月16日（就业中心）全部退回指定账户；同时，对涉及2次违规领取补贴的1名机关人员进行提醒谈话，明确纪律要求，强化责任意识，杜绝此类违规领取行为再次发生。二是结合“人社大讲堂”强化政策学习，并组织全体干部职工学习《秀山土家族苗族自治县财政局 秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局 秀山土家族苗族自治县机关事务管理中心关于规范公务通讯有关事项的通知》。三是已正式建立津补贴发放联动审核机制，明确办公室作为牵头部门，每月5日前将职工请假、出差、岗位变动等影响津补贴发放的相关情况，及时共享至财务科及各相关科室；财务科在发放津补贴前，对照共享信息及政策标准进行二次复核，逐项核查发放依据、发放标准、发放人员合规性，确保津补贴发放准确无误、合规有序。

面上整改情况：全面完成2020年—2025年以来各类津补贴及福利发放专项排查，未发现类似问题。系统梳理核查发放项目，实现政策执行全流程留痕、公开透明。常态化审核监管机制有效建立，同类问题复发风险切实降低。

（三）落实党的建设总要求不够坚决，班子自身建设和机关党建有短板

1.领导班子自身建设存在薄弱环节

（1）政治意识不强

整改结果：已完成

点上整改情况：一是提高政治站位，开展专项清查整治。坚决贯彻习近平总书记“持续营造风清气正的政治生态”重要指示精神，持续深入肃清流毒恶劣影响，成立专项清查小组，对单位所有办公区域、工会之家、宣传栏、内部网站、电子屏及各类文件资料、出版物等进行系统排查梳理，坚决杜绝流毒信息残留，目前已完成全部排查清理工作，实现物理空间与信息空间同步净化、清仓见底，切实筑牢肃清流毒思想防线。二是明确意识形态内容审查责任制，将县上媒体渠道纳入统一管理，信息发布前经分管领导审核。同时累计安排专人开展公众号及政府信息网信息内容审查20余次，完成内容修改8次。

面上整改情况：2026年3月召开民主生活会，并指导3个支部召开组织生活会，开展“肃清流毒、净化生态”主题党日活动，共组织15名班子成员和超过50名党员干部参与，紧扣政治立场、价值取向、工作作风等重点深入开展对照检查和反思剖析，撰写个人对照检查材料15份，会上严肃开展批评与自我批评，推动肃清流毒工作从“物理清除”向“思想净化”“行为规范”深化拓展。

（2）集体决策制度执行不到位

整改结果：已完成

点上整改情况：一是累计组织2次专题学习，共安排2名班子成员作重点发言，结合工作实际谈认识、谈体会、谈落实，引导班子成员学深悟透条例精神，做到融会贯通、学以致用，切实提升党组工作规范化水平。二是修订了议事规则，规范决策流程。已完成《中共秀山县人力资源和社会保障局党组议事规则》修订工作，制定《党组讨论和决定重大问题清单》，明确12类53项须由党组审议的重大事项，将战略规划、人事任免、重大项目、大额资金等规范统一纳入党组决策范畴，从制度层面确保党组对全局工作的集中统一领导；规范会议记录管理，要求记录完整反映会议讨论过程、表决情况及关键反对意见，确保党组决策过程可追溯、可监督。三是建立党组决策事项跟踪督办台账，由局办公室3名工作人员作为督办人员，详细记录决策内容、责任主体、推进时限及落实情况，目前已跟踪督办一级提醒有关决策事项30余件。

面上整改情况：将决策执行情况纳入相关责任人年度考核，形成“决策—部署—督办—考核”的闭环管理，确保党组各项决策部署落地生根、见实见效。

（3）决策过程不严谨

整改结果：已完成

点上整改情况：一是已建立健全议题审核把关机制，筑牢合规防线。2025年11月，已正式实行议题“双审核+政策合规性审查”机制，明确所有上会议题须先经牵头科室负责人、分管领导双重审核，审核通过后提交局办公室，由办公室负责对议题进行程序性、规范性全面审查；对于专业性较强的议题，同步提交法规科或相关业务骨干开展政策合规性把关，逐一对议题内容、逻辑、程序进行核查，有效避免了常识性错误、逻辑漏洞及程序瑕疵，确保上会议题规范合规、严谨可行。截至目前，党组会规范性得到有效提升。二是截至目前，18次党组会均严格执行“议题材料提前2个工作日送达”制度，明确局办公室作为责任主体，负责在党组会议前2个工作日，将所有上会议题材料汇编成册，逐一分送各位党组成员，同时附带议题摘要和相关审查意见，为班子成员预留充足时间研究酝酿、充分发表意见。严格控制临时动议，原则上不允许临时动议上会，确因紧急事项需临时上会的，须履行严格审批程序，经党组书记书面同意后，简要说明紧急上会原因，确保会议议事规范、高效有序。截至目前，未存在紧急上会情况。

面上整改情况：严格执行政治学习与会前酝酿程序，截至目前，80余件重大事项全面落实集体研究、全程留痕，领导班子科学决策水平与自身建设基础全面夯实，相关机制已嵌入日常审批流程并转入常态化管理。

2.执行选人用人政策变形走样

（1）坚持党管干部原则执行不到位

整改结果：已完成

点上整改情况：一是明确规定研究人事议题时，必须满足“三分之二以上党组成员到会”的硬性要求，细化参会人数核查流程，截至目前，13次人事议题的参会人数均符合规定，从制度层面规范议事程序。二是2025年11月，由党组牵头成立专项核查组，对相关人员逐人逐事开展复核工作，目前已完成全部复核任务，并严格按照规定，为相关人员重新履行民主推荐、考察、党组集体讨论、任前公示等完整程序；同时进行提醒谈话6人，强化责任意识，杜绝此类问题再次发生。三是已建立“人事任免表决隔离”机制，截至目前，未出现非党组成员参与人事任免表决情况；13次人事议题的会议记录均由党组书记签字确认，确保记录真实完整；同时，严格执行备案要求，已将相关会议纪要及原始记录同步报送派驻纪检监察组备案，实现全程可监督。

面上整改情况：2025年11月14日，印发《进一步改进和规范干部选拔任用工作要求》。细化审核把关流程，对未经党组会议讨论的人事事项，一律不予发文，坚决杜绝程序缺失问题。截至目前，累计开展的19次涉及晋升、任职、岗位调整等人事执行情况均符合程序规定。

（2）执行事业单位岗位竞聘政策打折扣

整改结果：已完成

点上整改情况：一是截至目前，已组织开展1次事业人员岗位竞聘，有关事项在提交党组研究前，均以书面形式征求纪检监察组意见，严格执行 “无明确反馈不启动后续流程” 要求，杜绝应征求未征求问题，相关程序执行规范到位。二是2026年2月，完成竞聘资料清仓整理。对近年来岗位竞聘相关资料开展 “清仓式” 梳理核查，逐项查漏补缺、规范完善，目前已实现资料完整齐全、手续规范完备、归档统一标准。

面上整改情况：2026年2月，完善制定《岗位竞聘工作实施细则》《竞聘资料管理规范》，明确 “一人一档、环节留痕、终身负责” 工作要求，同步建立电子与纸质双档案，实现岗位竞聘全过程可追溯、可倒查，长效管理机制已落地运行。

3.抓基层党建用力不足

（1）党建主业意识不强

整改结果：已完成

点上整改情况：一是已正式建立“党组定期研究党建”刚性机制，累计召开2次党组专题会议，重点研究机关党建重要问题、听取机关党委工作汇报2次、部署党建重点任务；同步规范会议记录管理，实行党建专题会议记录专本记载、由办公室工作人员田鑫专人保管，确保会议内容可追溯、责任可落实，从制度层面强化党组对党建工作的领导。二是机关、社保、就业支部2025年支部换届选举等具体党务均由机关党委进行审议并下发相应批复。2026年3月，在机关党委的指导与同意下，成立秀山五一技工学校支部委员会，机关党委明确履行相应职责。三是截至目前，4名新入党积极分子发展各环节均进行了全程记录、严格把关，确保每个环节规范有序、可追溯、可倒查，切实提高党员发展质量。

面上整改情况：加强党务干部队伍建设，累计组织开展党务干部专题培训和日常业务指导2次，提升4名专职党务干部专业能力；开展党建工作监督检查1次，对3个支部党建任务落实进行了全方位检查，目前未发现资料缺失、程序违规等问题。

（2）督促指导基层党组织建设不到位

整改结果：已完成

点上整改情况：一是截至目前，累计开展党委委员实地督导支部2次，落实党委委员分片联系支部机制，实行季度实地督导，聚焦党建资料记录真实、组织生活到岗率及党员发展程序合规性等重点，目前未发现相关问题。二是严控党员发展全流程，新发展4名积极分子有关材料完整，严格按照了有关程序进行了培养，累计列席旁听支部活动6次，并积极参与学习交流发言。

面上整改情况：2025年年度党建考核中，各党支部规范化建设纳入3名支部书记的年度述评考核内容，进一步助推支部规范化建设。

（3）退休党员管理不到位

整改结果：已完成

点上整改情况：一是动态完善信息台账、所有信息按时录入红岩青松系统。并落实“一支部一联络员”制度，分别指定两名年轻党员为联络员，各支部平均每月与退休党员进行沟通联系1次，保证联络频次。二是针对部分退休人员，开展上门送学活动，2025年10月，社保、就业支部为退休人员购买《习近平谈治国理政》第五卷，送学上门，提升其组织归属感。

面上整改情况：全面固化并转入常态化运行退休党员精细化管理机制。截至目前，通过电话联系等方式，社保、就业支部累计邀请吴国成等退休党员参加支部集中学习、主题党日等活动5次。

（四）落实巡察等反馈问题整改责任不够扎实，部分问题整改有缺项

1.整改主体责任落实不到位

整改结果：已完成

点上整改情况：由党组书记牵头，累计组织召开巡察反馈整改工作专题会议3次，逐一分解有关任务，涉及责任科室4个、局属事业单位3个，明确整改时限。二是对2024年3月、6月、11月三次工会活动中超标准报销问题立行立改，严格按照县财政局“半天48元/人”标准重新核算，超支的1152元已于2025年10月20日由相关责任人统一退缴至县财政局指定账户（凭证编号500241252403103028571），并在单位内部公开退款情况，接受干部职工监督。

面上整改情况：建立“工会经费使用三级内控机制”，由工会小组长初审、工会财务委员复核、分管领导终审，强化事前预算审核、事中过程监督和事后专项检查，坚决杜绝类似问题再次发生，切实提升工会经费使用的合规性、透明度和实效性。2026年1月，组织对2020年—2025年工会账务进行了清查，未发现类似问题。

2.推动建立长效机制有差距

整改结果：已完成

点上整改情况：一是聘请了重庆科杰智科技有限公司对我局国有资产进行全面清查，于2026年对账进行了全面清查，同时清点了所有实物，下一步，将结合账与实物做核对。二是由资产管理员对有关资产累计开展盘点2次、局机关规划财务科开展核对1次，做好资产盘点与核对，新增资产均按照规范进行了入账登记。三是严格执行财务报销前置复核与要件核验机制，逐笔审查附件完整性，截至目前，412笔报销均不存在不规范情形。

面上整改情况：一是结合“人社大讲堂”，以及县内业务培训，相关经办人员累计参与4次业务培训，实现经办人员全覆盖，政策掌握度与实操规范性同步增强。二是2026年2月，修订完善财务内控与资产管理系列制度，厘清资产购置、使用、处置全链条权限与流程，推动资产管理向规范化、制度化、长效化转型。截至目前，财务严审把关与资产内控机制已全面嵌入日常审批流程并转入常态化运行。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化政治引领，坚决扛牢整改主体责任。坚持把巡察整改作为一项长期性、系统性政治任务，深入学习贯彻党的创新理论，持续巩固专题民主生活会“大洗礼”成果，坚决摒弃“过关交卷”心态。严格落实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，将整改要求深度融入“第一议题”、党组理论学习中心组学习和日常“三会一课”。常态化开展“以案四说”警示教育，推动管党治党责任具体化、制度化，确保整改政治方向不偏、标准不降、力度不减。

（二）紧盯攻坚难点，健全常态化长效化推进机制。针对巡察反馈尚未彻底销号的1个问题（基金监管存在风险），实行“清单管理、挂图作战、动态销号”。强化跨部门协同，持续跟进县住建委诉秀顺房地产开发有限公司600万元农民工工资应急周转金案件的一审判决执行，依法申请强制执行、加快资金回流；对未追回的养老金及失业金，常态化运用“短信+电话+告知书”三提醒机制，辅以上门动员、司法催告等手段全力清收。同步完善“周调度、月通报、季评估”督办闭环，对已出台的内控制度开展“回头看”专项督查，强化刚性约束，坚决防止已整改问题反弹回潮。

（三）坚持举一反三、标本兼治，全面深化整改成果运用。以此次巡察整改为契机，将“当下改”与“长久立”紧密结合，聚焦高质量就业、社保精准扩面、基金安全防线、人才引育用留、规范选人用人及基层党建等核心业务，全面排查制度漏洞与管理盲区。推动整改成果向治理效能转化，优化业务流程、强化数字赋能、压实内控审核，切实打通政策落地“最后一公里”。坚持党建与业务深度融合，以高质量整改护航全县人社事业高质量发展，不断提升服务对象的获得感、幸福感与安全感，为秀山经济社会发展提供坚实的人社支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2023-76662636；来信地址：秀山县乌杨街道黄杨大道北段人力社保大楼1511室；电子邮箱577780034@qq.com。

中共秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局党组

2026年6月24日