秀山土家族苗族自治县民政局

2025年度法治政府建设年度报告

2025年，县民政局在县委、县政府的坚强领导和市民政局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为根本遵循，严格对标对表《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2025年重庆市民政法治工作要点》的各项部署要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，始终秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，将法治政府建设贯穿于民政事业改革发展的全过程、各领域，着力提升依法行政能力和水平，为促进全县民政事业高质量发展提供了坚实有力的法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导与责任落实，筑牢法治建设根基。高度重视法治政府建设工作，始终坚持党对法治建设的绝对领导，将法治建设作为民政工作的生命线和基本遵循。一是深化理论学习与思想认识。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划的重要内容，组织专题学习研讨。组织全局45名在职干部职工全员参加2025年度法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达到100%。二是 健全工作机制压实责任。制定《秀山县民政局2025年法治工作要点》，明确重点工作任务，压实责任领导、责任科室和完成时限。成立执法监督科，承担执法工作具体协调、督促和检查职责，形成了层级分明、权责清晰、齐抓共管的工作格局。三是严格执行依法决策程序。坚决贯彻落实重大行政决策程序相关规定，印发《关于进一步规范和完善党组会议制度的通知》。凡涉及全县民政事业发展中长期规划、重大资金项目安排、重要政策文件制定等事项，均严格履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。持续聘用1名执业律师担任法律顾问，全年提供法律咨询意见50余次，审查重要合同、协议32份，参与疑难复杂信访案件研判1次，确保各项决策和管理行为于法有据、风险可控。

（二）完善制度体系与规范管理，夯实依法行政基础。聚焦民政主责主业，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的民政领域制度规范体系。一是规范依法行政行为。依法开展社会团体和民办非企业登记，2025年办结行政许可案件43件。二是加强规范性文件制发与清理。严格遵循《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件管理，规范性文件管理流程，严格核实文件属性，2025年未制发行政规范性文件。三是全面落实公平竞争审查制度。在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，严格按照“谁制定、谁审查”原则，由起草科室进行初审，政策法规科进行复审，重点审查是否设置不合理或歧视性的准入退出条件、是否限制商品和要素自由流动等，从源头上防止了排除、限制竞争的政策措施出台。

（三）严格规范公正文明执法，提升民政监管效能。将严格规范公正文明执法作为法治政府建设的重中之重，着力提升民政执法公信力和人民群众满意度。一是强化执法主体资格与能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织全局6名新进及未持证在编人员参加行政执法资格考试培训，新增6人通过考试取得执法证件。目前，全局持有有效行政执法证人员达到27人，执法力量得到显著充实。举办2期民政专业法律知识和执法技能培训班，重点围绕《社会组织登记管理条例》《殡葬管理条例》《重庆市未成年人保护条例》等法律法规及调查取证、文书制作、案卷归档等实务技能进行培训，累计培训80余人次。二是加大重点领域执法监管力度。印发《秀山县养老服务机构联合检查工作方案》，建立多部门联合检查机制，明确执法检查计划，通过不定期检查与集中排查相结合，实现监管无死角，全年共开展行政执法检查28次，开展联合检查3次。联合公安、林业、规资、市场监管等部门查处殡葬领域涉嫌非法改装车辆接运遗体、擅自建设殡葬设施、价格违法等各类违法行为20起，涉及金额232.32万元。成功追缴社会救助对象因服刑、家庭收入超标、死亡超过3个月但未及时停发等情况而多领取资金4.97万元。     

（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。严格执行《信访工作条例》，设立规范化信访接待室，落实领导干部接访下访制度。全年共受理群众来信、来访、来电及网络问政53件次，所有信访事项均依法分类处理，按期办结率达到100%，群众满意率达到100%以上。

（五）推进政务公开与优化服务，建设阳光透明民政。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断提升民政政务公开水平和服务效能。一是拓展政务公开广度深度。依托秀山县政府信息公开网主渠道，扎实推进政府信息主动公开。全年累计及时、准确发布政务信息331条，公开范围涵盖政策文件信息、行政许可和公共服务类信息、基层政务公开信息等41项具体内容，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。二是优化“互联网+政务服务”。大力推广“渝快办”政务服务平台民政服务事项的应用，低保、特困供养等高频事项实现全程网办。持续优化“秀山民政”微信公众号服务功能，设立“政策汇编”“办事指南”等专栏，全年发布各类信息257条，确保民生政策精准直达。

二、当前存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足。一是基层执法力量依然薄弱。乡镇（街道）民生服务办公室普遍存在人员编制少、流动性大、专职执法人员缺乏的问题，对低保、殡葬、社会组织管理等存在监管乏力。二是法治与业务的融合创新不足。在运用法治思维破解民政改革发展深层次矛盾方面，思路还不够开阔。

三、下一步工作打算

一是持续加强执法能力建设，提升依法行政水平。针对基层执法力量薄弱的现状，将组织更多在编人员参加执法资格考试，力争实现一线业务科室持证人员全覆盖。同时，强化执法实务培训，通过案例研讨、现场教学、案卷评查等方式，重点提升执法人员在实际工作中的调查取证、文书制作和运用法律解决问题的能力。

二是着力深化法治宣传教育，增强普法实效。改变“大水漫灌”式普法，转向“精准滴灌”。在利用好传统宣传节点的同时，更注重针对不同服务对象开展精准普法：面向老年人，重点在养老机构开展防诈骗、权益保障宣传；面向社区居民，结合社会救助政策进行解读；面向社会组织，加强合规运营和财务规范的培训。创新运用通俗易懂的新媒体形式，让民政法规政策更接地气、更容易被理解和接受。

三是加快推进法治与业务深度融合，保障民政事业规范发展。强化法治在民政各业务领域的全过程引领作用，严格依照法规政策开展民政工作，确保公平公正。推动将合法性审查和风险评估作为出台重大惠民政策、实施重大项目的必经前置程序，从源头防范法律风险。

秀山土家族苗族自治县民政局
2026年1月22日