2022年全市林业工作要点

2022年，全市林业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神和对重庆提出的重要指示批示要求为遵循，认真落实国家林草局和市委、市政府工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，稳字当头，稳中求进，高质量推进国土绿化提质增效，高水平维护林业生物多样性和林业生态资源安全，高效益畅通“两山论”转化通道，高标准建立健全林草生态治理责任体系，为稳步推进“3060”双碳事业发展，加快建设山清水秀美丽之地作出新贡献。全市森林覆盖率达到55%以上，林业及相关产业增加值占全市GDP比重4.5%以上，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。重点抓好十个方面工作。

一、不折不扣落实党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求。一是深入贯彻党的十九届历次全会精神，党的二十大召开后迅速兴起学习宣传贯彻热潮，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。二是持续加力推进中央巡视、中央环保督察、生态环保资金审计等指出涉林问题整改销号及其成果巩固，建立长效机制。三是分解落实市委、市政府和国家林草局重要会议、重要文件工作安排，结合重点工作抓好落地落实。四是按时序要求完成市委、市政府和国家林草局督查督办事项、临时交办工作。

二、全面推行林长制。充分发挥林长制统领作用，推动林业各项工作真落实、出实效、见成果。一是发好“点球”，签订林长巡林履职“责任书”，保障各级林长高效巡林、精准履职。二是发力“整治”，抓紧抓实森林资源“四乱”突出问题专项整治，加强网格护林员巡林护林工作，推广运用“智慧林长”，提高问题发现处置成效。三是发出“考卷”，对接国家有关工作安排，开展林长制督查考核，建立完善以目标管理为导向、过程管理为依托的林长制督查考核全过程评价体系。

三、扎实推进科学绿化试点示范市建设。一是认真落实遏制耕地“非农化”制止“非粮化”工作部署，开展造林绿化空间适宜性评估，研究和解决“在哪造”问题，将规划造林绿化空间明确落实到国土空间规划中并上图入库。二是实施国土绿化营造林500万亩，推进“两岸青山·千里林带”建设50万亩。三是加强国家储备林建设和珍贵乡土树种培育，收储集体林地100万亩、营造林及经营管护100万亩，完成全国松材线虫病防治与马尾松林改培试点建设任务。四是实施退耕还林施提质增效100万亩，完成国家“双重”规划项目、中央财政造林补助、中央财政森林抚育等年度建设任务。五是持续推进全民义务植树活动和国家森林城市、绿色示范村创建，新建一批森林抚育等义务活动基地，建设绿色示范村100个，实施乡村绿化“四旁”植树1万亩。六是推进古树名木管养义务基地建设，完成全国古树名木抢救复壮第四批试点任务，实施11个区县200株一级古树名木复壮保护工作。七是编制林木种质资源保护与利用规划，新建市级林业保障性苗圃3个，力争新建国家林木种质资源库1个、市级种质资源库2个以上，争取重点工程主要造林树种良种使用率达到75%、基地供种率达到80%。八是参与制定落实生态系统碳汇能力巩固提升方案，探索开展林业碳汇项目开发。

四、加快推进自然保护地体系建设。一是强化自然保护地监督管理，持续巩固提升缙云山生态环境综合整治成果，加快推进铁峰山、黑山等自然保护地突出问题整改销号，举一反三推进自然保护地人类活动、旅游及房地产开发项目等问题整改。二是修改完善自然保护地整合优化预案，合理解决有关矛盾冲突。编制我市国家公园创建工作方案，争取启动国家公园设立工作。三是制定国家级自然保护区管理绩效评估方案，继续开展金佛山保护区电子围栏试点并推广应用到其他国家级保护区，推进国家级保护区建立科普宣教体系，发挥缙云山自然教育中心等科普宣教基地（场馆）作用。四是规范各类自然保护地开展生态旅游康养活动，在仙女山等自然保护地开展集群式保护与利用试点示范，指导自然保护地建设10个左右自然教育基地。推进风景名胜区改革，有序开展风景名胜区总体规划编制或修编。五是认真贯彻落实《湿地保护法》，积极申报国家重要湿地，制定《建设项目占用湿地公园、湿地生态影响专题报告编制规范》，完成合川三江、綦江通惠河国家湿地公园试点验收。六是加强世界自然遗产保护、管理和利用，积极争取在巫山县举办全国2022年文化和自然遗产日系列活动，稳步推进川渝自然保护地协作。七是持续推进野生动植物本底资源调查，强化黑叶猴、林麝、崖柏、银杉等重要栖息地和生境保护，建立一批珍稀濒危野生动植物收容救护或迁地保护基地，强化长江上游珍稀特有鱼类保护区禁捕禁钓工作。八是启动外来入侵生物普查，加强陆生野生动植物疫源疫病监测预警和突发疫情应急处置。

五、强化森林资源保护管理。一是编制完成《重庆市林地保护利用规划（2021—2035年）》《重庆市草地保护利用规划（2021—2035年）》和年度占用林地定额（2021—2035年）。实行质量问题“零容忍”，高质量完成全市森林资源专项调查、林草生态综合监测评价、森林资源数据库年度更新、森林覆盖率年度出数。二是强化林草资源日常监管，完善重庆林业资源遥感监管平台，推动问题早发现、早处置。开展森林督查，实行问题整改“零结转”，推动国家当年交办问题当年整改清零，坚决遏制林草资源非法逆转。三是突出森林资源分类管理，加强天然林保护与修复，严格公益林管理，编制完成《重庆市天然林保护修复中长期规划》。强化生态护林员管理，落实森林资源管护责任。严格限额管理和采伐许可制度，规范林木采伐管理。四是围绕“三防一处理”强化森林防火工作，全市森林火灾受害率控制在0.3‰以下。完善智慧防火综合管理平台，推进森林火险预警模型研究，推进全市森林草原火情智能监测系统建设。完成森林草原火灾风险普查，建设100座森林草原防火标准检查站。开展以城市面山区域防火隔离带建设为主的防火基础设施建设。提升国有林场森林消防队伍初期火情处理能力。五是加强林业有害生物防控，力争拔除松材线虫病疫区2个、疫点24个。加强松毛虫等常发性林业有害生物防治，全市主要林业有害生物成灾率控制在3.3%以内。六是贯彻落实安全生产“十条措施”，完成林业安全生产专项整治三年行动，建立安全生产问题隐患和制度措施清单。

六、做细做实生态富民惠民。一是加大特色林业产业载体建设，发展具有一定规模的木本油料等特色经济林基地100个、林下经济基地100个。二是推进西部木材贸易港建设及发展，推进永川港桥产业园、城口中药材加工产业园、开州星星门业产业园等5个园区发展，推进善融商务“重庆林特馆”上线销售林特产品达1000种。三是实施“十百千”行动计划推进生态产品价值实现，新增创建森林康养基地10个，新增发展森林人家100家，策划实施大巴山沉浸式森林康养步道1000公里。四是持续扶持壮大已有林业龙头企业100家，新增市级以上林业龙头企业10家，支持大巴山森林人家、金佛山方竹笋、酉阳茶油等20个品牌营销，推荐优质林特产品申报特色农产品优势区。五是加强对外合作交流，组织涉林企业择优参加各类林业重点展会节会，推介宣传生态旅游森林康养和林特产品，深入推进“成渝竹产业协同创新中心”技术支撑工作。六是持续抓好巩固拓展林业扶贫成果同乡村振兴有效衔接，持续推进8个方面共19条政策举措落地见效。七是继续开展森林生态效益直补，直补覆盖率力争达到95%以上。

七、改革创新促进高质量发展。一是继续深化集体林权制度改革，规范集体林权流转秩序，指导各区县在所有权、承包权、经营权“三权分置”和完善产权权能方面改革探索。二是探索完善生态产品价值实现、生态保护补偿等制度体系，继续深化林业“三变”改革，扩大重点生态区非国有林生态赎买改革试点，完成非国有林生态赎买10000亩。三是继续推进实施横向生态补偿机制，协调、组织有关区县签订补偿协议，完成森林面积指标转移和森林覆盖率尽责值确认工作。启动全民所有森林资源资产所有权委托代理机制试点，推进乐村林场全国森林经营试点。四是深化国有林场改革，建立国有林场矢量数据库，搭建国有林场森林资源监管平台，完善职工绩效考核激励机制，创建“五型”林场各1个，建设林木良种基地2个，启动森林经营试点经验成果推广3个。五是强化应用科技研究及其对生态保护修复的技术支撑，启动实施珍贵用材树种高效培育技术创新与示范、彩叶树种良种选育关键技术及集成应用示范等4个重大专项，持续推进“千名专家进千村”科技帮扶活动。六是制定出台《重庆市林业科技项目管理暂行办法》，探索建立“高校+科研院所+区县推广机构+企业+基地”产学研相融合的创新驱动新机制，支持市林科院继续深化改革，新建林草科技集成创新示范基地3处。七是加强森林保险工作，继续开展经济林特色险种试点。

八、扎实提升支撑保障能力。一是规范行政许可，全力保障高铁、高速、城市快速路、水利工程、第二机场等重大基础设施、公共事业及民生项目的涉林审批，靠前服务，专人跟进，高效办理。有序承接国家林草局委托审批事项。二是持续推进“一网通办”“全程网办”，进一步规范审批流程，提高网审效率。大力推广使用林木采伐APP，实行告知承诺审批，打通服务群众的“最后一公里”。三是编制实施重大生物多样性保护、自然保护地体系建设、湿地保护与修复、绿色生态屏障建设等4个工程专项规划（实施方案）。加快林业执法与森林防火综合保障基地（林业部分）、林业有害生物防治能力提升基础设施建设等项目建设。争取金佛山、五里坡、雪宝山国家级自然保护区生物多样性保护展示中心项目立项并启动实施。建设标准化林业站22个。开展林业重点项目实施综合督导与资金使用绩效评估检查，做好检查审计问题整改。四是积极落实《重庆市智慧林业建设总体规划》，在已建成全市林草资源基础数据库的基础上，加快整合已建和在建应用系统10个，规范拟建应用系统标准，建成“智慧林业”基本框架，提升全市林业“智治”水平。五是强化新闻宣传和政务信息编报，积极推进关注森林活动、“绿水青山看重庆”宣传、自然教育等工作。六是加强局公众网站运维与政务公开、网络舆情监测处置，强化网络监测和安全保护。进一步优化完善协同办公智能化管理系统。

九、推动法治建设迈上新台阶。一是做好《重庆市野生动物保护规定》《重庆市林地保护管理条例》以及重庆市重点保护野生动植物名录的修订工作。宣传贯彻《湿地保护法》《野生动物保护法》等新出台的法律法规，适时制定相关配套制度。二是开展执法宣传月活动和专题培训，开展涉林执法系列专项行动，加大种苗违法、违规调运松疫木、乱占林地等案件查处力度，开展打击假冒伪劣林木种苗和侵犯植物新品种权违法行为，杜绝区县案件“零”查处现象。三是整合市级执法力量，规范执法行为。开展执法培训、技能大比武和案件质量评查考核。建设林业行政执法案件管理平台。稳步推进涉林生态环境损害赔偿工作进入常态化。四是实施好林业系统“八五”普法工作计划，强化林业法治监督。五是实施林业行政规范性文件动态管理。

十、认真落实全面从严治党。一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展党史学习教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，牢记“国之大者”。二是牢牢把握政府机关首先是政治机关的政治属性，把全面从严治党作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。严格落实意识形态工作制，抓好意识形态阵地建设管理，引导树立正确舆论导向。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，坚决纠正“四风”问题。加强廉政风险点的梳理排查以及对高风险点岗位人员的监督谈话提醒，深入开展“以案四说”“以案四改”，不断筑牢党风廉政“防火墙”。四是强化“巴山林业党旗飘”品牌建设，规范党支部建设，探索开展“三进三服务”，深入推进青年理论学习提升工程，打造“青林学堂”品牌，不断完善“青年辅导员”一对一帮扶机制，组织开展“五个一”集中交流活动。五是优化和改善机关和直属单位处级领导班子结构，增强整体功能，全面提高领导水平和专业素养，激励干部勇于担当、善于作为。有序开展公务员职级晋升工作，做好近郊15区林业局领导班子成员的推荐考察任免。六是大力提高群团工作效能，建设和谐机关。积极开展讲座和文体活动，提升干部职工职业素养。推进“守护青山”主题志愿服务活动。七是认真开展局直属单位巡察工作，对已开展巡察的直属单位强化巡察整改和成果运用，不断巩固提升巡察成效。