秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治建设目标任务，有序推进规划和自然资源法治建设。现将2025年度县规划自然资源局法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）增强法治观念，不断规范行政权力运行

一是深入学习领悟习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组（扩大）学习会和局党组会议专题学法、局领导带头普法、开展专题培训等方式深入学习领会习近平总书记对自然资源管理的重要指示批示精神。二是严格按照中央全面依法治国决策部署，制定局《2025年法治工作要点》，从推动学习贯彻习近平法治思想走深走实、加强重点领域制定规范性文件、加大法治宣传培训等方面明确2025年法治工作重点任务和夯实复议应诉基础工作，2025年全局共办理行政诉讼及行政复议答复案件160件，其中一审行政诉讼案件61件，我局在开庭审理案件较多的情况下，仍确保一审行政诉讼案件的局机关负责人出庭应诉率达100%。三是将法治政府建设纳入年度工作计划。强化政治理论武装头脑，结合党纪学习教育推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。

（二）完善法制保障，健全完善自然资源政策体系

一是切实加强组织领导，落实党政班子领导责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是持续加强规范性文件管理。对规范性文件实行动态清理，对《关于公布秀山县园地、林地、草地级别与基准地价成果的通知》《关于严厉打击盗采汞矿资源违法犯罪行为的通告》等规范性文件进行审核及完善制发程序；三是建立政府法律顾问制度，联合法律顾问加强对重大行政决策的合法性审查、加强对可能涉及公平竞争的政策措施进行公平竞争审查。

（三）坚持法治引领，不断深化改革创新

一是持续优化营商环境。着力打造程序更简、系统更优、要件更少的审批新模式，推进政务服务事项全部分级纳入政务服务中心实体大厅集中办理。2025年办理中昂·新天地等6个保交楼项目2428户不动产产权登记，办证率95.82%。正式启用“总对总”网络查封，办理查封登记35件。推进“交房即交证”试点，为凤凰悦府项目业主发放第一批不动产权证书60本。二是提升土地节约集约利用水平。严格落实“增存挂钩”机制，实施批而未供和闲置土地处置量与新增建设用地指标挂钩，加大处置力度。三是全面实行权责清单制度。根据《重庆市规划和自然资源局主管的行政许可事项实施规范》，梳理本单位各项行政权力事项。

（四）加强法治监督，提升依法执法效能

一是推进包容审慎柔性执法。落实行政处罚三项制度，推进柔性执法，为市场主体营造宽松的发展环境。二是加强重点领域督查执法。按照“问题导向、自上而下、突出重点、强化整改”的原则，针对耕地保护工作，加大执法查处力度。三是持续规范执法程序标准。根据《重庆市规划和自然资源行政执法查处文书参考格式》，抓好常态化案卷质量评查，开展优秀案卷评讲。

（五）坚持法治惠民，全力维护群众合法权益

    一是加强法治宣传教育。组织开展三月综治宣传，五月民法典宣传，“4·22世界地球日”“5·12防灾减灾日”“6·25全国土地日”等普法宣传活动，大力宣传宪法、民法典、行政复议法、自然资源法律法规和地方性法规政策，提升人民群众和市场主体知法、懂法、用法意识，营造良好法治环境。二是大力推动政务公开。规范建设县规划自然资源局门户网站，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，及时公开法定主动公开政府信息。梳理形成现行有效政策文件目录，为公众提供便捷、精准查找功能，并积极通过局微信公众号——“秀山县规划自然资源”，采用文字、图片和视频等多元化形式发布政策解读、工作动态等内容，2025年我局主动公开各类信息1081条，其中局门户网站751条、微信公众号330条；依法依规、高效优质办理政府信息公开申请，对申请签收、登记、审查、办理、答复、归档等环节进行全面梳理，确保“件件有着落、事事有结果”，针对疑难复杂的“申请事项”邀请律师审核，有效降低法律风险，不断提升政府信息依申请公开工作整体水平。2025年，我局共办理各类政府信息公开答复15件，三是大力推进信访工作法治化。认真贯彻落实《信访工作条例》，坚持人民情怀、底线思维和法治思维，打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。落实领导干部定期接访，丰富群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道；规范信访事项受理办理流程，引导群众依法逐级走访，在法治框架内解决矛盾纠纷；坚持通过法定途径分类处理信访投诉请求，及时解决群众合理诉求；常态化开展“治重化积”专项行动，落实领导干部包案化解矛盾制度，减少信访问题存量。2025年以来，我局共办理群众来信来访139件，信访总量同比下降了20.1%。

二、存在的问题

一是法治思维解决问题的能力还需强化，法治建设与行业管理、行政执法工作的融合度还不够，有效运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还不足。在面对极少数群众为了达到自身超出政策标准的利益诉求，通过反复提出政府信息公开申请、提起大量行政复议和诉讼案件的方式，给行政机关施加压力的情况时，处置的方式和方法不多。
　　二是群众依法用地意识不高，违法问题时有发生，自然资源督察执法效果有待提升。

三、下一步工作措施

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚决贯彻落实中央、市法治建设决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，不断提高法治政府建设成效。
　  （二）扎实推进依法行政，持续优化营商环境。结合县规划自然资源局职能职责，深入推进重要领域和关键环节改革，以高水平的法治建设成果营造良好的营商环境。加强执法监督体系和能力建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，改进和创新执法方式，建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施。 

                秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

                            2026年2月5日