秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

2022年度法治政府建设工作报告

按照《中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况的通知》有关要求，现就2022年度我局法治政府建设情况报告如下： 

一、工作开展情况

（一）贯彻落实习近平法治思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对法治政府建设的领导,将法治政府建设纳入年度工作计划。强化政治理论武装头脑，结合党史学习教育、庆祝党的二十大胜利召开主题活动等多种形式学习，推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。

（二）建立完善依法行政制度

一是切实加强组织领导，落实党政领导班子责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度。做到有章可循，严格遵守。建立政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，联合法律顾问加强对重大行政决策的合法性审查、加强对可能涉及到公平竞争的政策措施进行公平竞争审查；三是成立依法行政工作领导小组，全面加强依法行政工作组织领导，进一步分清职能，明确行政执法责任，根据各科室的业务范围及主要工作职能，把责任落实到位。四是依法全面履行政府职能，着力优化发展环境、深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、提升公共服务质量，严格做好规范性文件和合同签订审查把关工作。五是为适应法制工作需要，完善法制工作职责，我局成立法制信访科，同时与春雨律师事务所签订聘任合同，聘请专职律师作为法律顾问，对我局规范性文件出台把关，并提供法律咨询指导服务。六是制定了《行政负责人出庭应诉制度》，积极落实行政负责人出庭应诉。

（三）深入开展法制学习培训

一是建立部门领导班子定期学法制度。我局制定年度干部学法计划，推进局领导干部学法经常化、制度化。我局班子通过集中学习与自学相结合的方式学习了《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》、《最高人民法院关于行政机关负责人不能出庭若干问题的规定》等法律、法规，强化了行政负责人法制观念，增强了法治意识。二是建立部门职工干部定期学法制度。截至2022年年底，业已举办3次法治专题讲座。为依法开展政府信息公开工作，分管副局长于今年年初、年中两次组织学习了《政府信息公开条例》，通过培训会方式对新信息公开条例要义进行全面的解析，并根据要义依法开展了信息公开工作。5月8日，局班子通过局长办公会集中学习《信访工作条例》，5月24日，分管领导召集全局职工通过新旧条例对比的方式进行集中学习。为认真学习贯彻习近平法治思想，加强对部门工作人员的宪法、土地管理法等相关法律的法制教育培训，通过组织全局职工进行学习。三是组织全体职工参与法治考试，合格率达100%。四是强化队伍建设，执法力量得到充实。2022年6月，我局通过《重庆市2022年度公开考试录用公务员》统一新招考法律和计算机等相关专业执法人员11名，进一步充实了我支队执法力量，执法队伍建设得到进一步强化。为强化执法人员依法履职能力，我局执法支队人员分3批次赴市参加市局综合行政执法开展的法规培训，通过考核合格获得颁发执法资格证6个。五是结合全县地灾防治工作实际情况，代县政府拟定了《2022年秀山县地质灾害防治工作方案》并报县人民政府同意后下发。各乡镇（街道）签订《2022年度地质灾害防治目标责任书》。各乡镇及166处地质灾害隐患点相应制定了单点应急预案。进一步完善了值班、速报、巡查、应急调查等相关制度。充分利用“5.12”防灾减灾日宣传地质灾害防治知识进行宣传，共发放宣传册1000余册，营造了良好宣传氛围。强化培训演练，全县各乡镇（街道）共完成单点应急避险演练176次1900余人，防灾知识培训251次6973余人。

（四）切实加强法治政府建设宣传

我局进一步拓宽了主动公开渠道，加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力。一是通过大屏幕、展板、横幅等方式宣传习近平法治思想，全面依法治国的“十一个坚持”。二是通过门户网站依法主动公开，按照《政府信息公开条例》要求对上传信息严格执行“三审三校”制度，2022年共计公开政府信息689条。其中，依法公开制定的行政规范性文件和其他政策文件及政策解读信息2条，并依法进行备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。三是通过大屏幕，固定宣传画、展板、公开栏等方式公开资源配置及重点领域政府信息，其中公开征收（用）土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放等政府信息1008条。四是积极推动信访或问政应用，加强与公众互动交流，密切关注网友在“电子信箱”和“问政平台”里提出的诉求，并积极给予解答。五是政策宣传进村入社，利用赶集日，深入石堤、梅江、平凯等乡镇街道向群众开展法制宣传，通过发放传单19800余份，提供现场咨询46人次等方式，向群众普及公开征地拆迁、宅基地复垦等群众关注的热点难点信息。

（五）扎实推进行政复议、行政应诉

积极维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。截止十月，我局机关负责人出庭应诉率达92.4%，同比增长57.4%。按规定办理司法建议、检察建议、行政复议意见，未有不执行人民法院生效裁判或者县政府行政复议决定的。

不断加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定。2022年我局共计行政复议案件5件，已执行复议生效决定。

（六）深入落实重大项目风险评估及防范

一是制定了《秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局重大政策、重大事项、工作决策社会稳定风险评估方案》、《坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置；二是组织2400余人次对全县地灾隐患点进行拉网式排查，处置各类地质灾害险情或隐患3起。完成36处危岩（崩塌）专业核查工作，对新增危岩（崩塌）隐患点落实防治措施。以地质专家专业技术力量为依托，全面开展地质灾害雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作，对地质灾害隐患点分析研判风险，动态掌握地质灾害隐患底数。我局及时下发了相关文件，并督促指导乡镇（街道）积极开展地质灾害隐患汛前排查工作。三是印发了《2022年应急维稳工作方案》，对本单位所涉非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题提前作出安排部署，依法依纪处理群众突发性事件。四是在庆祝党的二十大胜利召开之际，印发了《关于集中开展影响党的二十大等重要敏感节点社会稳定信访矛盾专项排查化解工作的实施方案》《信访安全保障工作方案》，制定了《关于党的二十大等重要敏感节点信访维稳工作预案》，按包时段工作原则成立应急维稳工作专班，有序处理群众到市、到县、到局办公场所集访、缠访、闹访以及滞留问题。对可能出现的不稳定和舆情突发事件，按既定措施“迅速准确”有序开展突发事件处置工作。

（七）妥善处置信访案件，多元化解矛盾纠纷

认真贯彻《信访条例》，健全督办机制，安排专职人员，着力专题培训。接待信访人员时，严格按照信访制度的一系列具体规定办事，执行好信访案件的登记、受理、办理、复查、复核等制度，引导上访人员运用合适的途径解决问题，切实保证上访人员的合法权益。  

截至目前，我局共接待群众来访251人次，经过调查处理并作出书面回复113件，开展约访下访群众90余人次，录入干部下访系统20件次。

我局继续以县联席办“治重化积，清仓见底”专项行动为契机，进一步推动对交办未结案的信访案件的化解，妥善处理了雷某某信访问题，其本人于2022年9月签定《协议书》，承诺不再因征地拆迁问题上访。

二、存在的问题及下一步打算

回顾2022年的法治政府建设工作，我局按照上级的要求，认真安排部署，研究情况、处理问题、化解矛盾，取得了较好的成绩，有力地推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。但是，距离人民群众的要求还有一定距离，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法力度有待进一步加强，违章建筑和违法用地依然存在。二是征收、审批工作规范性有待提高。比如，土地房屋征收补偿标准因征收政策变更有所不同，导致部分群众“利益”受损，矛盾较为突出，征收政策解释和宣传力度仍须加强。这些问题都不同程度的影响和制约着我县规划自然资源领域的健康发展。

展望2023年，我局将采取以下措施改进：

（一）加强执法人员教育培训，提升队伍素质。进一步健全和完善执法教育培训制度，分类、分期对执法人员开展全员培训，不断提升依法行政能力和业务水平。建立执法人员每年全员轮训制度，健全业务知识更新培训、考核制度，完善领导干部学法制度，通过开设法学专家法治讲座，邀请行业内专家、领导举办业务培训班，不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的规划自然资源执法队伍。进一步加强执法队伍队容风纪管理，严格落实持证执法，规范执法人员着装、文明用语管理等。

（二）丰富执法手段，强化执法力度。通过提升硬件设施，配置配全执法录音录像设备、移动电子设备或基础设施建设等，丰富和完善取证手段，改进执法条件和保障，减少执法争议和执法风险，确保执法过程有力开展。

（三）落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，继续开展案卷评查，提升案卷质量。组织案卷评查、对口互查，积极参加上级部门组织的案卷评查、到案件制作先进单位参观学习等方式，进一步提高执法人员案卷制作能力。

（四）继续深入法治宣传，增强守法意识。加大法治宣传力度，树立法治意识和广大干部群众的遵章守纪意识。在原有的法制宣传形式上加强创新，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传工作。