根据县委统一安排，2025年5月9日至7月20日，县委第一巡察组对县民族宗教委党组进行了巡察，9月28日，县委第一巡察组向县民族宗教委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《重庆市实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》和《中共秀山土家族苗族自治县委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、县民族宗教委党组及主要负责人组织整改落实情况

县民族宗教委坚持把巡察整改作为当前和今后一个阶段的重大政治任务。第一时间召开巡察整改专题会议，逐条传达巡察反馈意见，认真学习巡察整改工作要求，成立由全体领导班子成员和科室负责人组成的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面细化责任清单，研究制定《落实县委巡察组巡察反馈意见整改方案》，制定具体整改举措，明确责任领导、明确任务、明确要求、明确期限，周密部署，全面推进巡察反馈问题整改。党组书记、主任彭峰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和习近平总书记关于宗教工作的重要论述精神转化为做好工作的具体思路、具体措施、具体行动。截至3月13日，根据巡察反馈的4个方面10个问题26个具体子问题制定的69条整改措施，已完成68项，还有1项在整改中。

二、集中整改进展情况

（一）关于“党的民族宗教工作决策部署落实情况”方面的问题

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和落实上级工作部署存在不足。

（1）落实“第一议题”制度不到位。2022年1月至2024年12月共计召开党组会57次，未执行“第一议题”制度38次，占比67.9%。学习内容没有聚焦习近平总书记关于民族宗教工作重要讲话精神，如未及时学习习近平总书记在2021年全国宗教工作会议上的重要讲话精神，未能有效结合我县民族宗教工作实际开展研究并抓实抓细。

整改情况：一是已建立“第一议题”学习台账，实现学习内容全程留痕。2025年，我委累计开展党组“第一议题”学习16次，学习内容聚焦习近平总书记关于民族宗教工作重要讲话精神，学习记录规范完整。二是已明确办公室1名专人负责习近平总书记关于民族宗教工作重要讲话精神及相关论述的全量收集与归口管理，建立“收集—梳理—归档—上会”闭环流程，确保重要精神第一时间纳入党组会“第一议题”学习计划，做到“议题不过夜、学习不滞后”。2025年，已组织2次专题集中学习，并开展研讨交流，推动学用转化，将学习成果有效融入年度重点工作部署与依法管理实践，理论指导工作的成效初步显现。三是已形成专人收集、书记同意再学习的学习模式，在做好党组会学习记录的同时，每次党组会后形成会议纪要由党组书记审核签字后内部发送，2025年共形成会议纪要12期，办公室定期重点核查习近平总书记重要讲话精神的学习覆盖度。四是根据《中国共产党党组工作条例》，我委于2025年9月制发了党组会议制度，并对“第一议题”作了明确要求，并在周五学习会议中组织学习习近平总书记的重要讲话精神，进行交流研讨、主题发言等活动。

整改结果：已完成

（2）略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

（3）党组理论学习中心组学习的示范性不强。2021年未结合单位实际制定学习计划；2021年第8次学习与2022年第1次、第9次、第11次、第12次学习存在学习流程不规范、学习环节缺失的问题；2022年第7次学习与2023年第5次学习的内容不规范。

整改情况：一是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及重庆市实施办法开展学习，已制定完善党组理论学习中心组年度学习计划，规范学习计划、流程和内容，2025年共组织中心组学习7次；二是建立“中心组领学+支部跟学+干部自学”联动机制，开展宗教专题调研1次，形成学习成果转化报告1篇，中心组学习的示范带动作用充分发挥，支部跟学、干部自学氛围日益浓厚，学习质量显著提升。

整改结果：已完成

（4）谋划少数民族特色文化传承发展有差距。在2022年至2024年开展的非遗技艺苗绣、土家织锦等培训项目中，针对培训对象招录困难、年龄结构偏大的问题，没有积极打开工作思路，主动对接县残联、县职教中心及县特殊教育学校等单位建立联动培训机制。同时，对培训机构缺乏统筹指导，没有开展培训教学质量评估以及掌握培训人员后续发展动向。

整改情况：一是主动与县残联、县职教中心对接，通过实地座谈沟通2次，明确由县残联摸排推荐残疾青年群体，县职教中心负责动员在校及毕业学生参与，我委统筹做好苗绣、土家织锦非遗技艺培训组织实施。在此基础上科学优化招生范围与年龄结构，重点吸纳青年群体、残疾学员及在校学生报名参训，有效解决以往招录困难、学员年龄结构偏大等问题。2025年依托联动机制共开展非遗技艺培训2期，新增年轻学员30余名，参训群体结构得到明显优化；二是加强对培训机构的统筹指导，定期回访培训人员，反响热烈，根据反馈优化调整了培训方案，少数民族特色文化传承发展能力进一步提升。

整改结果：已完成

（5）推进民族团结进步示范县创建工作力度不足。对民族团结进步示范的典型挖掘不够，对基层一线、各行各业涌现的感人事迹和先进人物宣传不够，如2020年凤栖小学校长被评为市级民族团结进步模范个人，未及时开展大力宣传；部分已命名的典型，如凤栖小学存在“牌子到手、创建到头”现象，缺乏持续创新动力。助力创建示范典型的融合不够，与经济发展、社会治理协同不足，与民族文化资源的统筹整合和创新性转化利用不到位，2021年以来仅创作出民族歌曲《花灯美》等少量作品，打造具有秀山辨识度的文化精品力作还有差距。

整改情况：一是在民族团结进步创建、民族文化传承、宗教事务规范管理等工作中，及时挖掘基层鲜活案例，分类梳理形成典型事例素材库，并做到一事一记、动态更新。二是与县融媒体中心签订合作合同，要求其对我县的民族先进个人、先进单位进行宣传，通过树典型，营造社会好风气；三是将创建成效作为年度重点工作。2026年1月，我县成功创建为全国民族团结进步示范区示范单位。四是委主要领导亲自抓，在大寨村建设主题展馆，举办中华民族共有精神家园等系列活动，凝聚了大家共识，在活动中提升了秀山文化辨识度。

整改结果：已完成

（6）略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

（7）落实意识形态主体责任还存在薄弱环节。未将意识形态纳入年度民主生活会和个人述职述廉述意报告，各有1名班子成员分别在2022年度考核表和2024年度民主生活会对照检查材料中未报告意识形态工作；对意识形态工作研究部署有差距，2021年党组会议仅有1次专题研究意识形态工作；切实加强网络意识形态工作还有不足，党组会议未定期分析研判网络意识形态领域情况；网络舆论引导不足，2025年单位网评员分享率低于10%、评论率低于25%；网络安全防范意识不强，网络安全防护终端安装率低于1%。

整改情况：一是对新纳入的网评员进行一对一指导教学，明确责任，网评员之间相互提醒，及时分享、网评，分享率为80%。除涉密电脑外，其他工作电脑全部安装网络安全防护终端，并在职工会上要求，禁止在网络上传涉密文件。除涉密电脑外，我委所有工作电脑均安装网络安全防护终端。二是制定了《2026年意识形态工作要点》，明确意识形态工作重点内容，并按要求实施。严格落实“一岗双责”要求，主要领导带头在党组会议学习关于意识形态工作文件精神，对我委意识形态的薄弱环节进行研判。已将意识形态工作纳入年度民主生活会和个人述职述廉述意报告，明确党组会定期分析研判网络意识形态领域情况，加强意识形态工作研究部署。

整改结果：已完成

（8）略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

（9）略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

（二）关于“从严管党治党政治责任担当和重点领域及重点环节的风险防范方面”的问题

10.履行主体责任不到位。党组“一把手”侧重于日常业务工作，对党风廉政建设责任压力传导不足，项目资金监管存在风险隐患和缺乏管理措施，如2023年非遗土家织锦培训项目存在资金支付无会议记录、无财务分管领导签字和培训合同时间错误等问题。班子成员对“一岗双责”履行不力，对党风廉政建设工作未能落细落小、抓常抓长，缺乏有效约谈提醒机制，3名领导干部未对职工干部进行廉政谈话提醒。

整改情况：一是召开党组会，研究党风廉政工作重点，并制定《中共秀山县民族宗教委2026年党风廉政建设和反腐败工作要点》和机关党风廉政建设制度，将其与业务工作同部署、同推进、同考核；制定《县民族宗教委实施项目管理办法》和《机关财务管理办法》，明确了财务审批流程为：由经手人填写报账单，并整齐贴好所有报账凭证→财务人员对票据进行审核→分管领导复核→分管财务领导签“同意报销”→支付和入账；分管财务领导因公产生的费用，由主要领导审批，杜绝程序漏洞；二是制定了《机关谈心谈话制度》，明确要求主要领导与分管领导，分管领导与科室正副科级干部、科室负责人与本科室干部，每年至少谈心一次。2025年底，3名领导干部在职工座谈会上对职工干部进行了廉政谈话提醒。三是制定了《县民族宗教委实施项目管理办法》，在项目实施过程中，开展资金风险排查，对合同签订、资金支付等环节进行专项督查。

整改结果：已完成

11.筑牢纪检监督责任有缺位。派驻纪检监察组监督整改质效不高，对“非党组成员表态、财政纪律执行不严”等问题未有效监督整改。派驻纪检监察组“探头”作用发挥不充分，与被巡察单位干部职工未开展谈心谈话，未参与“三重一大”事项研究。

整改情况：一是由办公室专人负责跟进整改情况，并在党组会上向派驻纪检监察组汇报整改进度，根据巡察整改台账及时提醒督促整改；二是在与纪检组的谈话中实事求是，主动邀请纪检组列席“三重一大”事项会议3次，在会议中积极提供建议意见，补齐监督短板。三是党组书记明确强调，在党组会议中，主要领导在集中大家意见前，征求党外领导干部的意见后，再形成集体决策。经整改后，未再出现非党组成员表态问题；明确专人对财务进行把关，双人审核，把牢财政纪律关，派驻纪检组监督作用充分发挥，监督整改质效显著提升。

整改结果：已完成

12.项目前期论证缺位。县民族宗教委投入少数民族资金29.2万元用于支持石耶镇青龙村制冰加工厂项目建设，在项目规划阶段对可行性的论证不够充分，导致项目建设中断，没有取得预期成效。

整改情况：一是对石耶镇青龙村制冰加工厂项目及时止损，2024年9月收回剩余资金，11月另行安排项目实施并完成完工验收；二是制定《项目管理办法》，严格落实要求，强化项目规划阶段可行性论证，实时监督项目进展，确保资金发挥实效。现在所有新建项目均严格开展可行性论证，未再出现项目建设中断问题。三是已严格建立民族宗教领域相关项目全过程跟踪管理机制，明确项目责任科室、责任人及时间节点，实行周调度、月汇总、季复盘制度，对项目实施进度、资金拨付使用、现场施工落实等情况开展常态化跟踪督查，确保项目推进全程可查、可控、可追溯；在资金使用方面，严格执行专项资金管理办法，规范审批流程，强化审核把关，坚决杜绝挤占、挪用、滞留等问题，切实保障资金专款专用、规范高效。截至目前，涉及项目均按计划有序推进，资金拨付及时规范、使用合规，项目实施成效明显，有效提升了民族地区基础设施完善、民族文化传承等工作质效，实现了项目建设与资金效益双提升，该项整改任务已落实到位。

整改结果：已完成

13.略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

14.民贸民品贴息资金拨付进展较为迟缓。截至2025年5月，2024年度民贸民品贴息资金仍有797.63万元拨付未落实到位，缺乏对资金动向的及时跟踪问效，没有将优惠政策充分转化为民族地区经济发展动力。

整改情况：一是2025年5月兑付414.368万元，8月兑付414.7272万元，9月兑付382.9048万元，2024年度民贸民品贴息资金已全部兑付到位；二是建立民贸民品贴息资金全流程跟踪管理机制，明确专人负责、全程盯办，对企业申报、资格审核、资金拨付、使用效益等环节实行闭环跟踪，确保政策落实不打折、资金流向可追溯。截至目前，已完成对89家民贸民品企业贴息资金拨付情况的跟踪核查，累计跟踪贴息资金1291万元，资金均及时足额直达企业、规范使用，无滞留、挤占、挪用情况。

整改结果：已完成

15.公车使用监管不到位。报销资料不完整，2021年4月与7月分别报销公车维修费0.28万元和0.15万元，2023年5月报销公车维修费0.3万元，3次维修存在缺失报修审签单据。

整改情况：一是按照实事求是原则，我委补全了2021年4月、7月及2023年5月3次公车维修缺失的报修审签单据，完善历史报销资料；二是制定《机关公务车辆运行及驾驶员管理制度》，明确车辆调度和使用以及车辆维护与维修要求；三是驾驶员定期核查公车维修报销资料，强化日常监管，未再出现报销资料不完整的情况，公车使用监管更加规范。

整改结果：已完成

16.“指尖上的形式主义”时有表现。1名领导干部2024年“个人述责述廉报告”中，对往年内容小修小改、增补新数据和新项目，全文80%以上内容表述雷同。

整改情况：一是根据上级述责述廉工作要求，办公室逐一告知有关委内领导要求，明确述责述廉报告撰写规范，要求聚焦当年履职实绩、廉政情况及问题反思，严禁简单复制往年内容。领导干部根据2025年的工作开展情况完成了年度的述廉报告；二是已在党组理论学习中心组和干部廉政教育中学习反对“指尖上的形式主义”内容，在专题警示教育中，要求干部树立务实履职、实事求是的工作作风，形式主义问题得到有效遏制。

整改结果：已完成

17.担当尽责、为民服务仍有差距。没有把群众“心上事”当成本单位“上心事”，没有按照高考加分录取照顾政策要求，在县高级中学和秀一高等重点学校开展少数民族惠民政策解读与政策宣传等工作。

整改情况：一是组建宣讲团，在2025年12月1日至12月7日进行“铸牢中华民族共同体意识”宣传的同时，对县职教中心、县秀一中在校学生宣传解读少数民族成分更改政策，发放宣传资料上千份；二是明确办公室收集群众意见，如群众咨询民族成分更改的条件，民贸民品提息贷款的资质和流程等，办公室能第一时间回答的就当场进行答复，不能回答的联系科室进行答复反馈；三是建立年度政策宣传机制，每年民族宣传月期间开展民族政策宣传。制定2025年《秀山县民族团结进步宣讲活动方案》，组建宣讲团，在秀一中和县职业教育中心进行宣讲，现场氛围浓厚。

整改结果：已完成

18.对村（社区）发展利益联结机制的指导缺位。2023年，投入295万元少数民族发展资金用于梅江镇民族村茶叶基地生产便道硬化和新建茶园附属设施及厂房建设项目，截至2025年7月尚未形成有效利益联结机制。

整改情况：一是已按照有关文件对项目实施主体进行督促切实落实联农带农责任。厂房与企业签订租赁合同，租赁收入为集体所有。二是便道硬化利于群众采茶收茶，建设的厂房属于梅江镇民族村集体所有，厂房的租赁收入为民族村的集体利益；自项目建设开始，共计带动群众增收712355.5元，其中2023年带动群众增收178508.8元；2024年带动群众增收65280元；2025年带动群众增收452127.5元，其中土地租金59840元，劳务费392287.5元；2026年到目前为止带动群众增收16440元。

整改结果：已完成

（三）关于“新时代党的组织路线践行和基层党组织建设方面”的问题

19.党组议事规则执行不规范。2021年6月至2024年12月，召开党组会85次，涉及“三重一大”事项66次，非党组成员表决49次；2023年福音堂排危工程（附属）施工合同价4.01万元，未经党组会议研究讨论资金使用。

整改情况：一是制定党组议事规则，明确党组议事权限，规定“三重一大”事项仅党组成员有表决权，非党组成员可列席无表决权；二是梳理2021—2024年49次非党组成员表决情况，举一反三，自查是否存在其他不合规的行为，经自查，党组会议中无其他违规行为；三是坚持“三重一大”事项进行党组决议。截至目前，经党组会议集体研究决策“三重一大”事项63项，均按规定程序规范决策、全程留痕，未出现应上未上、违规决策等情况，有效防范决策风险，确保权力规范运行，党组科学决策、民主决策、依法决策水平明显提升；四是党组一把手严抓会议质量关，党组会议记录经党组书记签字存档，并根据会议情况梳理整理每期党组会议的会议纪要存档，2025年共整理会议纪要12期。

整改结果：已完成

20.略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

21.“三会一课”制度执行不严。2021年至2023年，累计支委会5次、党员大会2次以及党课5次未按照相关要求开展。

整改情况：一是根据我委工作实际，制定了《2026年支部工作要点》，同时明确办公室专人负责“三会一课”相关工作，规范会议流程和记录。二是制定《机关会议制度》，明确党支部“三会一课”制度要求。三是严格按照县委、县政府要求，根据年度方案开展“三会一课”，2025年以来已规范开展支委会13次、党员大会6次、党课5次、主题党日活动14次，严格执行“三会一课”制度。

整改结果：已完成

22.党内组织生活不严肃。2024年度组织生活会开展批评与自我批评的“辣味”不够，在党员互评时，部分同志提出“少喝酒”“把身体搞好”等关怀式意见。

整改情况：一是严格按照组织生活会制度，以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容，2025年度组织生活会中相互批评共60条；二是支部书记在会上实时把关，对偏离主题的意见及时纠偏，会后核查整改情况。目前已规范2025年度组织生活会流程，批评和自我批评“辣味”明显增强，未再出现关怀式、偏离主题的意见，党内组织生活质量显著提升。

整改结果：已完成

23.干部选拔任用程序不规范。民主测评程序执行不严谨，存在计票员未在记录表签字确认、选举人员职级信息填写错误等问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格规范民主测评流程，明确计票员签字确认、人员信息双人交叉核对等制度，已在近期2次民主测评工作中全面执行，实现测评信息零差错、零遗漏，有效杜绝漏填、错填及统计不规范问题，测评工作严肃性、规范性显著提升，结果公信力进一步增强；二是明确由人事工作人员全程监督民主测评各环节，确保程序规范、过程公正。近期已对2次民主测评记录开展随机抽查，重点核查测评表、计票单等资料完整性，共抽查相关记录3份，未发现流程违规、资料缺失等问题，测评工作规范性和严谨性得到有效提升；三是在近期2次民主测评中，都已完成签字流程。同时，在2025年3名中层干部任用过程中严格规范程序。对整改发现的问题，全面核查民主测评记录，重点梳理计票环节签字情况和核对人员职级信息，逐项排查错误并及时修正，避免信息偏差。

24.人事档案资料管理不规范。未按“一人一册”要求归档职级晋升与中层任免材料，2020年与2022年职数请示文件缺少签字盖章原件；下属事业单位岗位竞聘材料缺失，程序规范意识弱，档案管理不严，影响干部选拔过程可追溯性。

整改情况：一是已全面补齐人事档案资料，完成2020年、2022年职数请示文件2份签字盖章原件补全工作，收集下属事业单位缺失的岗位竞聘材料1份，严格按照“一人一册”标准，规范归档职级晋升、中层任免材料，做到资料齐全、分类清晰、管理规范；二是制定人事档案管理工作细则，进一步明确材料收集、审核、归档、保管等全流程规范。依托该细则，已完成对现有人事档案材料的全面梳理核查，对2份不规范档案完成整改完善，实现人事档案管理标准化、制度化；三是定期核查档案完整性，但由于县委组织部要求提供资料时多为原件，目前存放于我委的2025年人事资料多为复印件。

整改结果：已完成

（四）关于“巡察、审计整改落实成效方面”的问题

25.略。

整改情况：略。

整改结果：已完成

26.审计指出问题整改有差距。2022年8月，审计报告指出存在长期未清理往来款项应收款项222.51万元、应付款项230.87万元，截至本轮巡察入驻前，县民族宗教委仅聘请第三方机构梳理款项账务，该项工作还未取得实质性进展。

整改情况：一是已对1988年至2012年所有往来款进行了全面清理，并制定了台账及方案，明确责任人及时限；二是对来龙去脉资料充足的四笔往来款进行了资料收集归纳，并完成了报告申请。累计核销呆账死账（应收款项）135.53万元（2004—2005年借款给传灯寺建房129万元，2006年2月归还项目费用1.5万元，2000年为电池锰粉厂归还市民委欠款5万元，2001年民族村吴再富借款0.03万元），剩余款项正在按计划推进清理；建立往来款项清理台账，未出现新的长期挂账问题。

整改结果：正在整改

三、下一步工作计划

（一）持续深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，以科学理论武装头脑、指导全县民族宗教工作实践、推动各项任务落地。始终把巡察整改作为一项重大政治任务和重要政治考验，不断提高民族宗教工作政治站位，以坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本遵循，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持对标对表、较真碰硬、务求实效，全力以赴抓实抓细巡察后续整改各项工作，扎实做好民族宗教领域巡察整改“后半篇文章”，推动整改工作走深走实、落地见效。

（二）压紧压实整改责任。严格落实县民族宗教委党组巡察整改主体责任，健全完善党组书记履行第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”、各科室具体抓落实的层级责任体系。常态化开展整改调度、督促推进，层层传导压力、逐级落实责任，全程紧盯问题整改落实情况，确保民族宗教领域各项整改任务件件有落实、事事有回音、条条有成效。

（三）从严抓好督查销号。建立民族宗教领域常态化巡察整改督查督办机制，定期召开整改工作推进会，专题听取整改进展情况汇报，全程跟踪督办各类问题整改进度、落实成效。精准研判整改推进过程中出现的新情况、新问题，针对民族工作、宗教事务管理、领域风险防控、队伍建设等重点领域薄弱环节，督促分管领导、责任科室靶向分析、精准施策、高效处置。严格执行巡察整改评估验收、对账销号制度，坚决落实“整改一个、销号一个，问题不彻底解决绝不放手、整改不到位绝不收尾”的工作要求，从严从实抓好问题整改，全面提升民族宗教领域巡察整改质量成效。

（四）健全完善长效机制。以此次巡察整改为重要契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，深挖民族宗教领域问题产生的根源症结，做到举一反三、标本兼治。立足全县民族宗教工作实际，聚焦民族团结进步、宗教事务规范管理、领域风险隐患排查化解、意识形态阵地管控等重点工作，健全完善常态化、规范化长效工作机制。常态化开展民族宗教政策法规学习、宣传和业务培训，强化制度刚性执行，推动各项制度落地、常态长效。持续巩固拓展巡察整改成果，以整改补短板、强弱项、促提升，全面规范民族宗教事务管理，切实筑牢民族宗教领域安全稳定防线，不断提升全县民族宗教工作规范化、制度化、法治化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-76662668；来信地址；秀山土家族苗族自治县中和街道渝秀大道20号行政中心3层308办公室。

                      中共秀山土家族苗族自治县民族宗教委员会党组

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