各街道办事处、乡镇人民政府，各农业经营主体：

根据《重庆市农业生态环境保护与农业废弃物资源化利用2020年实施方案》（渝农办发〔2020〕142号）文件要求，结合市级有关农业项目财政补助资金管理规定，现将2022年农作物秸秆有机质加工申报指南印发给你们，请结合实际，认真编制项目实施方案。现将有关事项通知如下。

一、申报主体

农民合作社、农业企业、家庭农场、种植养殖大户。

二、申报要求

（一）2022年农作物秸秆有机质加工申报工作，坚持“公开申报、竞争立项、专家评审、主管部门集中会审”原则。

（二）严禁同一项目多头重复申报（即：严禁同一项目向多个部门重复申报、严禁同一项目由多个业主重复申报），重复享受财政补助资金；同一项目实施主体（有利益关联的业主）一年内只能享受一次财政补助资金（不含贴息及定额补贴）。

（三）近3年内有不良记录，包括财政部门及审计、司法、纪检监察等机关作出处理的业主（有利益关联的业主）和凡有帮扶贫困户义务，特别是2019年以来享受过财政补助资金有直接帮扶责任未履行帮扶措施的业主，不具备申报资格。

（四）项目实施单位有项目验收未合格的，不具备申报资格。

（五）项目申报主体对项目的真实性、合规性、准确性负责。

（六）项目资金补助采取“先建后补”模式，原则是“原建不补、不建不补、先建后补”。对已经建成的项目不予立项；对经批准立项但不建设的不予补助。

（七）实施方案的内容应包括实施地点、具体建设内容、建设期限、资金投入概算及来源情况、财政资金支持环节、组织实施和保障措施等内容。具体建设内容必须明确并细化量化，要有建设规范标准。实施方案建设期限为一年。实施主体享受财政资金补助项目任务量、补助环节、补助标准和补助金额必须明确并细化量化。

（八）严格按规定用途使用财政资金，严禁将资金用于偿还债务、建造楼堂馆所、购置办公车辆、发放人员工资津补贴、会议费、培训费、差旅费等支出，以学习考察为名的参观旅游支出。

  （九）对工商企业租赁农户承包地的，要严格资格审查、项目审核，严格准入门槛，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民合法权益。

  （十）要按照“建前准备、建中收集、建后归档”的原则，项目实施前和项目建设中注意收集好各种过程资料，项目竣工后对各种资料分门别类、整理归档，做到档案资料及时收集、及时封存，以及不漏项、不缺失、不混杂。

三、严格项目申报基本程序

（一）公开指南。在秀山县政府公众信息网公开申报通知及《项目申报指南》。明确申报条件、建设要求、财政资金补助标准和使用方向。

（二）项目申报。项目业主根据项目申报通知及指南，自愿申报项目，编写项目实施方案，并经乡镇同意上报。

（三）资格审查及现场核查。县农业农村委农村社会事业和生态能源科对申报业主进行资格审查，合格的项目汇总后交县农业农村委项目办。

（四）专家评审。县农业农村委、县财政局对申报的项目，按照评审要求组织专家业务财务评审。保证评审工作在公平、公正的情况下进行。专家组应主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。

（五）媒体公示。本次项目申报作为2022年农作物秸秆综合利用项目，待申报项目评审后择优扶持。对扶持的项目在秀山土家族苗族自治县人民政府网公示5个工作日，接受群众监督。

（六）上报审批。对公示无异议的项目，上报县农业农村委员会审批，报市级备案。报市上备案的项目实施方案不得擅自调整，确需调整的应在当年内按程序报批。

四、材料报送

（一）装订要求。为便于行业分类和组织专家评审，项目实施方案不得胶印和钉装。

（二）报送方式。项目申报材料电子件和纸质件（以实施方案申报的项目7份）送县农业农村委农村社会事业和生态能源科（农业农村委大楼510）。

（三）报送时间。2022年5月18日前。

五、其他事项

（一）电子件和纸质件以收到时间为准。逾期或未按规定格式上报的项目材料，视为无效申报。

（二）不得擅自更改项目实施方案文档格式和删减栏目（格式见附件1）。

（三）项目实施方案封面右上角“行（产）业分类”，  请按指南填列。

（四）本申报文件电子文档，可从秀山县人民政府网下载。

附件：1.项目实施方案（农业产业项目格式）

2.项目申报指南

3.绩效目标表

秀山自治县农业农村委

2022年5月10日