秀山土家族苗族自治县平凯街道办事处2022年度法治政府建设情况报告

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日期：2022-11-07

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秀山土家族苗族自治县平凯街道办事处

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，平凯街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实依法治市工作会议精神和县委、县政府法治政府建设工作要求，着力抓重点、补短板、强弱项，不断提高依法行政和科学决策水平，营造了良好的法治环境，现就我街道本年度法治政府建设情况汇报如下：

一、总体工作情况

（一）深入学习、宣传、研究、贯彻、习近平法治思想。

一是将习近平法治思想作为我街道党委（党组）理论学习中心组集体学习重要内容，领导班子集体学习4次，领导干部带头学习宣讲3次，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。二是坚持学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，开展职工大会、党员大会等20余场次，组织和引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。三是我街道始终将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。今年开展集市、乡村集中普法宣传9次，发放普法宣传手册7000余份，开展机关法律学习宣讲会4次，重点宣传普及习近平全面依法治国理论、《民法典》《信访条例》等，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关。掀起全民学法大热潮。

（二）推进依法行政，提升政府依法决策能力

一是突出规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2022年经核查清理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。二是突出行政科学决策。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。三是突出法律顾问核心作用。与重庆群峰律师事务所律师签订《聘请常年法律顾问合同》，就街道行政行为涉及的法律问题提供咨询意见或进行法律指导，协助起草、审查我街道出具的法律文书，参与我街道重要合同合法性审查工作，并全程协作参与重大事项的决策，下辖20个村（社区）充分运用县司法局配置的“一村社一法律顾问”资源，邀请法律顾问积极参与村（社区）事务管理，为推进依法行政发挥了积极作用。今年来，我街道没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形，没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法等情形。

（三）推进执法规范化，严格规范公正文明执法

一是落实执法决定法制审核制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对计生、安全生产、林业、城建等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理。执法文书规范，案卷规范、完整。二是提升行政执法人员持证率。当前在编持有行政执法证件人员10人，2022年新考取执法证件5人，一共15人。三是加强重点领域执法，我街道加强对饭店、超市、农贸市场、网吧、街面等人员密集场所进行疫情防控和安全检查，对疫情防控措施不严、安全出口和疏散不畅通、安全通道的安全标识不齐全等单位，责令其立即整改。

（四）加强行政调解，有效化解社会矛盾纠纷

一是重视矛盾纠纷排查调处工作。强化村级调解组织对于矛盾纠纷的排查化解能力，经常性开展矛盾纠纷集中排查活动，各村（社区）实地入户宣传、排摸矛盾纠纷和风险隐患，强化“三级”矛盾调解机制，全年共排查化解矛盾纠纷288件，调解成功率达99%以上，有效控制了矛盾上交。二是重视初信初访工作。根据我街道信访“最多跑一次”实现“最多访一次”的工作目标，开展下村接访及信访事项代理等工作，重视初信初访，主要领导明确要求初信初访争取一次性化解。累计开展以信访代办、服务群众为主题的下村接访活动96次，帮助群众解决实际问题72件，全年办理信访事项41件。三是重视行政复议和行政应诉工作。认真办理行政复议、行政诉讼案件，积极履行行政应诉职责，按要求提供各项证据材料。今年，我街道共应诉6件行政案件，单位主要负责人出庭率达到100%，其中涉及行政许可1件，行政赔偿5件，败诉1件，4件尚未审结。四是强化重点人员管控。依法服务管控好辖区内的刑释解教人员、严重精神障碍患者、社戒社康人员、涉及邪教等人员，我街道目前未发生肇事肇祸案事件。依法严厉打击危害最突出的、群众最关注的入室盗窃、电信诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪活动，有效震慑违法犯罪分子，全年未发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案事件。

（五）优化服务，推进信息公开。

我街道本着“便民、公开、依法、高效”的原则，整合资源，完善配套，创新举措，优化服务。重点对我街道有行政审批事项的科室和审批流程、相关法律法规进行全面梳理整合，把群众最关心、最需要解决的事项纳入重点公开范围，优化审批事项流程，简化办事手续。公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。

二、存在的问题和困难

（一）公共法律服务体系建设内容多，要求高。落实好各项公共法律服务难度较大。如每个村（社区）要培育3名以上真正的“法律明白人”有一定的困难，而且在实践中的作用发挥也不是很有效果。

（二）依法执政推行阻碍力度较大。我街道农村地区年轻人多外出务工，常住人口年龄颇大，懂法，守规矩的少，工作人员开展工作执法力度难，以说服教育为主。

（三）人民调解员队伍业务素质需要提高。当前人民调解员素质参差不齐，大多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一。

三、下一年工作打算

在明年的法治政府建设的工作中，我街道将重点围绕以下内容进一步推进建设法治政府：

一是始终坚持党对法治政府建设工作的领导，坚持政治引领、党建先行，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，在党委领导下推进法治政府建设深入开展。二是进一步提升政府依法履职效能，持续推进“放管服”改革，着力提升服务效能，切实优化营商环境。三是进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平，健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开。四是进一步推动严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。五是继续加强对执法人员、法律明白人、人民调解员法律法规知识的培训和实践。

秀山土家族苗族自治县平凯街道办事处

2022年11月7日

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