中共梅江镇委员会

梅江镇人民政府

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧扣党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、县法治建设部署要求，以推进基层治理法治化为抓手，持续深化依法行政、法治宣传、矛盾化解和基层治理创新，较好完成了年度法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

一是“关键少数”带头学。将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等著作纳入党委理论学习中心组必修内容，2025年以来组织中心组专题学习4次，开展交流研讨2次，党政主要负责人在班子会议、工作例会领学宣讲16次，示范带动全镇党员干部深学笃行。二是全员覆盖广泛学。结合“八五”普法规划，将习近平法治思想纳入干部教育培训、支部“三会一课”、主题党日必学内容，利用学习强国等平台推送学习资料，组织每日一练、线上测试，激发学习积极性。全年开展习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园宣讲活动20场次，发放宣传资料5000份，覆盖群众6000余人次。三是学用结合促转化。坚持问题导向，运用法治思维破解基层治理难题。在重大项目推进、矛盾纠纷化解、综合执法等工作中，自觉对标习近平法治思想，做到依法决策、依法办事。例如在新联村移民新村建设、兴隆坳以工代赈等重点工程中，提前开展风险评估和合法性审查，依法妥善处理占用土地、森林等纠纷，保障项目顺利实施。

（二）压实第一责任人职责，把党的领导贯穿法治建设全过程

一是强化组织领导。及时调整法治政府建设领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，明确班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入年度重点工作计划，定期听取汇报、研究解决突出问题。

二是落实年终述法制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，接受干部群众评议和监督，推动压力传导到位。三是严格执行决策程序。坚持民主集中制，重大事项决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序，确保决策科学、程序正当、责任明确。2025年共召开党委会专题研究法治建设相关议题8次，对涉及群众切身利益的决策事项广泛征求意见，做到依法依规。

（三）依法全面履职，持续优化法治化营商环境

一是落实权责清单动态管理。全面梳理和公布镇级权责清单、政务服务事项清单，并在政府网站、政务公开栏及时更新，方便群众查询监督。深化“一窗受理、集成服务”改革，简化办事流程，承诺时限内办结率达100%。二是强化规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一印发），定期开展文件清理，对不适应改革发展要求或与上位法抵触的文件及时废止或修订。2025年共清理规范性文件3件，保留2件，修订1件。三是自觉接受司法监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。重视司法建议、检察建议办理工作，办复率达100%，未发生行政复议案件。四是优化重点领域法治保障。在招商引资、项目建设中，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同，建立重大项目矛盾纠纷首问负责制，确保坪各项重点工程建设“零障碍”施工，切实维护市场主体合法权益。

（四）规范执法行为，提升综合行政执法水平

一是加强执法队伍建设。挂牌设立综合行政执法大队，明确职责分工，配齐配强执法人员。现有5名行政执法人员全部通过资格考试，持证上岗率100%。配备执法车辆1台、执法记录仪5部，保障执法需要。组织开展线上线下业务培训12次，开展执法经验交流2次，重点学习新修订法律法规、执法程序、文书制作等内容，提升执法人员专业素养。二是严格落实“三项制度”。推行执法公示，在政府网站、办公场所公开执法依据、权限、程序、结果；推进执法全过程记录，对现场检查、调查取证、送达执行等环节全程音像记录；落实重大执法决定法制审核制度，邀请法律顾问参与审核，确保处罚决定合法合规。三是推行柔性执法。积极探索“首违不罚”“轻微免罚”清单，对初次违法且危害后果轻微的行为，以批评教育、责令改正为主，让执法既有力度又有温度。全年通过“非现场执法”方式处理简易案件15起，得到群众认可。

（五）创新调解机制，有效化解社会矛盾纠纷

一是搭建“云上和事堂”调解平台。依托基层社会治理数字平台和智慧办公APP，在全镇分片区升级打造4个“云上和事堂”，实现远程视频调解，让远在外地的当事人也能随时参与。2025年通过线上平台调解纠纷120余件，大幅提高调解效率。二是健全多元调解网络。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，构建镇村组三级调解体系。全镇共有调解组织19个，专兼职调解员85人。2025年以来累计化解矛盾纠纷365件，调解成功率100%，未发生“民转刑”案件和系统性风险。三是强化网格化服务管理。细化网格员“6+1”任务清单，将228名网格员纳入矛盾排查第一道防线，利用227个镇级监控和村民自主安装的386个监控，实现对重点区域、重点人群的动态关注，确保第一时间发现处置苗头性纠纷。四是规范信访工作秩序。落实领导干部接访下访制度，2025年累计接访群众190余次，办理信访件32件，办结率100%。引导群众依法理性表达诉求，信访工作法治化水平不断提升。

（六）深化普法宣传，提升全民法治素养

一是打造法治文化阵地。在石坎村、双河村、邑中社区新建法治文化长廊3处，以漫画、案例等形式普及民法典、土地管理法等法律知识。在兴隆坳村成功创建国家级“民主法治示范村”，发挥示范引领作用。全镇共设立法治图书角18个，定期更新法律书籍。二是开展精准普法活动。结合“宪法宣传周”“国际禁毒日”“安全生产月”等重要节点，组织司法所、平安办、应急办等部门开展“法律进乡村、进学校、进企业”活动13场，发放宣传资料2000份，解答群众咨询300余人次。针对青少年群体，开展防范校园欺凌、毒品预防等法治教育30余场次。三是发挥“法律明白人”作用。培养乡村“法律明白人”90人，建立动态管理台账，每日组织线上学习，提升其法治素养和调解能力。2025年“法律明白人”参与普法宣传和纠纷化解120余次，成为基层法治的重要力量。四是推广村居法律顾问小程序。为18个村居选聘法律顾问10名，实现全覆盖。推广“重庆村居法务”小程序，累计注册用户5116人次，提供线上法律咨询1033次，协助修订村规民约12份。针对群众与法律顾问沟通不畅问题，在村居服务中心增设法律咨询窗口，安排律师定期值班，提供面对面服务。

（七）推进基层治理，夯实法治社会基础

一是发挥党组织战斗堡垒作用。以“和事堂”为载体，构建“村党支部引领+和事堂协调+群众参与”的基层矛盾化解模式，将党的领导融入基层治理各环节。2025年通过党建引领化解积案8件。二是深化“千所万村”行动。联合司法所、派出所开展普法惠民、法律服务进村居活动，指导各村完善村规民约，推动移风易俗。组织开展法治讲座、院坝会20余场，引导群众依法办事。三是推进数字治理。依托基层社会治理数字平台，整合平安办、应急办、综合执法大队力量，实现事件上报、分流、处置、反馈闭环管理。2025年平台受理各类事件1100余件，办结率99%以上。

二、存在的问题

一是学习宣传的深度和广度有待加强。部分干部运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力仍需提升，普法宣传方式较为传统，运用新媒体开展普法的能力不足，群众“信访不信法”现象仍偶有发生。

二是行政执法规范化水平需持续提升。执法队伍专业力量薄弱，缺乏法律专业人才，在规范性文件备案审查、重大执法决定法制审核等方面存在短板；部分执法人员业务能力不强，执法记录、文书制作不够规范。

三是法治服务供需矛盾依然存在。群众与法律顾问沟通渠道不够顺畅，线上咨询等候时间长、语言表达不准确影响服务效果；部分村居法律顾问作用发挥不充分，群众知晓率和使用率有待提高。

三、下一步工作思路

（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基

建立健全领导干部常态化学法制度，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入党委理论学习中心组、干部培训必修内容。丰富学习形式，通过专题讲座、案例教学等增强实效，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）全面压实法治责任，完善工作机制

进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善述职述法、考核评价机制。加强法治工作队伍建设，招录或培养法律专业人才，充实合法性审查力量。健全各科室协同机制，形成齐抓共管的工作格局。

（三）严格规范公正文明执法，提升执法公信力

全面落实行政执法“三项制度”，加大食品药品、道路交通、生态环保等重点领域执法力度。加强执法人员业务培训，定期开展案卷评查，规范执法程序和文书制作。完善“执法+监督”数字应用，实现执法行为全程可溯、可控。

（四）深入推进普法宣传，增强全民法治观念

创新普法形式，拓展“互联网+普法”模式，利用微信公众号、短视频等载体推送法律知识。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合典型案例开展以案释法。加强“法律明白人”培养和村居法律顾问管理，优化线下咨询窗口服务，提升群众法治获得感和满意度。

（五）坚持和发展新时代“枫桥经验”，维护社会和谐稳定

健全矛盾纠纷多元化解机制，深化“云上和事堂”应用，推动调解工作智能化、规范化。加强信访法治化建设，引导群众依法维权。强化重点人群服务管理，常态化开展扫黑除恶，确保基层长治久安。

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                                 2026年2月14日