秀山土家族苗族自治县应急管理局

2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市委员会会议精神，按照县委、县政府关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕〈中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会关于印发《秀山土家族苗族自治县法制社会建设（2021——2025年）实施方案》的通知（秀山委法〔2021〕4号）〉确定的目标任务，结合应急管理工作实际，依法履行应急管理职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、加强行政权力监督制约，强化法治政府建设，取得了一定成绩，现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确工作职责。按照《秀山土家族苗族自治县法制社会建设（2021-2025年）实施方案》提出的要求，拟定工作计划和方案；落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子其他成员在其分管工作范围内积极推进法治政府建设各项工作；局班子年终述职报告中，专题总结年度履行法治政府建设职责情况。加强组织领导和工作部署，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，坚持法治建设工作与应急管理业务工作同研究、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，深入推进我局法治政府建设工作落地落实。严格落实法治政府建设年度报告制度。

（二）领导干部率先垂范，带动全员深入学法。我局将习近平法治思想纳入党委中心组学习计划，通过集体学习、个人自学等方式，以及学习强国、重庆干部网络学院、应急管理干部教育网络等平台进行学习，不断提升干部职工的法律素养，以法治思维和法治方式推进应急管理和安全生产工作，防范化解安全生产风险，主动应对、妥善处置突发事件和自然灾害。此外，我局还举办有关培训班，将法治课程作为重要内容，邀请专家学者专题讲授《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等新制定、修改的重要法律。如，举办了县乡两级应急管理干部培训班，邀请市级专家现场授课，150余人参加培训，取得了良好效果。

（三）落实措施，提升执法规范化水平。一是统筹编制《2021年度应急管理监督检查计划》，对重点监督检查对象实施全覆盖计划执法。二是组织我局2021年新进执法人员参加全国统一行政执法证资格考试，实现全员持证执法。三是按照市应急局和县司法局要求，深入开展案卷评选、案卷合法性评查等案卷评议活动，查找问题、督促改进，发掘优点、示范引领。四是压缩19项行政审批事项，压缩比例达80%。五是完成了“双随机、一公开”监管平台抽查事项清单、抽查对象名录库和执法检查人员名录库3个基础库动态调整工作。

（四）认真履职，发挥行政执法案件法制审核作用。对一般程序作出的行政处罚案件和重大执法决定进行法制审核，从主体、事实、证据、程序、适用法律、自由裁量等方面进行严格审核，努力做到公平、公正和公开。积极参与和配合执法支队对3起事故的调查和处理。审核一般程序案件22件，事故案件3件，行政处罚罚款137.6万元。案件办理、事故调查均按法定程序执行，未产生行政复议和行政诉讼 。

二、存在的主要问题   

（一）基层监管力量薄弱。执法人员配备不足、执法能力和业务水平有待提高，监管力量不适应安全生产工作需要。

（二）普法工作力度有待加强。普法宣传工作缺乏创新和亮点，宣传阵地不够广泛。

（三）行政执法保障不足。执法车辆和执法终端设备等装备配备不足，适应不了日益繁重和要求越来越高的规范化监管执法需要。

三、2022年工作思路

2022年，我局将坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力抓重点、补短板、强弱项，进一步完善依法行政制度体系，加强规范公正文明执法，为提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平提供法治保障。

（一）加强执法保障。扎实推进“双随机、一公开”安全监管，全面推行行政执法“三项制度”，进一步加强和完善“互联网+执法”系统建设，做好“执法系统”的维护和基础工作。

（二）持续提升行政执法质量。依托互联网+执法平台，提升执法信息化水平；加大执法业务培训、案卷评查等工作，提升执法队伍办案能力和规范化水平；推进分级分类执法，提升执法办案效率；加强与检察机关的协作配合，推进开展安全生产公益诉讼。

（三）完善执法监督机制。深化行政执法评议工作，建立规范化、标准化执法指引和案卷评查、案例指导制度等。落实事故督办、事故调查处理“回头看”、信用联合惩戒、立法后评估、重大决策和规范性文件评估、行政复议应诉制度等。加强对乡镇、街道行政执法工作的监督指导，推进执法监督体系建设。

（四）深化教育培训工作。有序推进普法宣传教育工作，开展乡镇（街道）基层执法人员业务培训，切实提升乡镇（街道）执法人员业务水平；开展行业管理部门人员业务培训，促进安全生产职责落实落细。

秀山土家族苗族自治县应急管理局

                                     2022年2月24日