2.推动学用结合。将习近平法治思想融入市场监管全流程，在企业合规指导、行政处罚、消费维权调解中，以习近平法治思想引领市场监管工作。深入开展食品领域、殡葬领域、水电气计量收费问题集中整治和群体消费纠纷处置，依据习近平法治思想公平公正规范执法，将处罚和教育相结合，实现法律效果与社会效果统一。

3.聚焦问题解决。围绕群众反映强烈的食品药品安全、产品质量、特种设备安全、殡葬、水电气计量收费等问题，以习近平法治思想为指引开展各项执法监管。2025年度，我局强化执法办案力度，全年共立案处罚808件，同比增长70%，罚没金额370万余元；高效办结12315平台投诉举报2000余件，集中销毁价值约17万元的假冒伪劣商品，为消费者挽回经济损失60余万元，有力维护群众合法权益，以实际行动践行法治为民。

（二）落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

1.明确责任。局党政主要负责人严格履行第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度重点工作，与市场监管业务同部署、同考核。年初在制定全局工作要点时将法治建设工作作为重要内容纳入，研究执法规范、普法推进等法治议题4次，推动建立主要负责人牵头抓总、分管领导具体落实、各科室协同推进工作机制。

2.示范推动。主要负责人带头尊法学法，全年参与法治培训、讲座3次，并制定了全局培训计划，要求各条线都要结合条线业务和法律法规开展全局性的培训；在重大行政决策、案件查办等工作中，严格遵循法定程序，组织合法性审查、风险评估，确保决策合法合规，今年以来共组织法制部门开展重大案件法制审核6件、案件审核786件，审核依申请公开的政务公开答复9件。同时，督促领导班子成员履行“一岗双责”，将法治要求融入分管业务推动全局形成“层层抓法治、事事讲法治”氛围。

（三）推进“一规划两纲要”贯彻落实

1.全面依法行政。落实行政执法“三项制度”，全年公示执法信息500余条；实行音像、文字两种方式落实执法全过程记录制度；重大执法决定法制审核严格把关，审核重大行政处罚案件6件。对执法人员资格实行动态管理，对退休和调离人员及时注销其执法资格并收回执法证，对新申领人员严格要求完成行政执法学习时长并通过执法考试。推进行刑、行纪、行行衔接，全年共向公安机关移送涉嫌犯罪案件7件，向纪检监察机关移送线索8件，向其他行政部门移送线索13条，强化执法震慑。加强规范性文件管理，今年无新制定的规范性文件，对存量规范性文件进行了清理，废除过期失效的规范性文件2件。聘请法律顾问1名，发展公职律师4名，为重大决定建言献策，并且在规范性文件审核、行政复议答复和行政诉讼应诉中发挥了重要作用。

2.优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，设立登记注册“绿色通道”，提供全程跟踪、帮办代办服务，深化拓展“全程网办”，企业开办全流程平均耗时压缩至2小时内，个体工商户登记实现“立等可取”，全县经营主体达55973户，位居渝东南第二。落实公平竞争审查制度，首次将公平竞争审查纳入县级部门、乡镇街道年度考核，开展文件会审11份，提出修改建议74条，督促整改市级抽查发现问题文件1份，坚决清理阻碍公平竞争政策。制定并公示我局涉企行政检查事项清单，实行清单之外无检查，持续参与推进“执法+监督”系统的推广使用，通过加强“信用+执法”综合场景建设，减少检查数量和频次，系统合规使用率100%。推行“包容审慎”监管，实施柔性执法，严格落实市场监管领域“首违不罚”“轻微不罚”和行政执法裁量基准制度，今年以来共办理首违不罚、轻微免罚案件91件，从轻或减轻处罚案件229件，运用提醒告诫、行政指导2次，避免“一罚了之”影响企业发展。

3.开展规范涉企执法专项行动。召开规范涉企执法专项行动动员部署会，印发我局《规范涉企执法专项行动实施方案》，成立专项行动工作专班。通过自查和开门搞整治等多种形式开展问题排查整改，印制《秀山土家族苗族自治县市场监督管理局规范涉企行政执法专项行动个人自查情况报告表》并组织全局执法人员填写、对2023年以来的案卷进行抽查评查、通过我局官网和微信公众号发布《关于公开征集市场监管领域涉企行政执法突出问题线索的公告》、设置举报箱等渠道收集涉企执法中存在的不规范行为。建立问题线索全量库并逐项进行了整改，经排查共发现未严格落实《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》问题线索两条，现已通过撤销重做和补充调查等形式整改完毕，同时对相关办案人员进行了约谈。注重建章立制，巩固整治成果。研究制定了规范执法行为的制度文件，对我局从执法检查到行政处罚内部审批、案件审核、行刑纪衔接以及复议诉讼办理等全过程执法行为进行规范，同时建立常态化监督检查机制。

4.行政争议与监督意见落实。今年以来组织行政诉讼应诉2件，因原告未出庭以撤诉结案；答复行政复议件47件，其中1件投诉举报引发的复议被确认违法，1件行政处罚引发的复议经复议机关组织调解结案，对被确认违法的行政行为进行了整改。今年以来收到县司法局《执法监督提示函》3份、市市场监管局《提醒敦促函》1份，均在规定时限内整改回复，整改完成率100%，通过问题整改提升法治建设水平。

二、存在的问题

盘点全年的法治建设各项工作，虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是对法治政府建设工作专项研究还不够深入透彻，在抓谋划、抓统筹、抓结合等方面思路不宽、创新不够。二是执法办案能力需要进一步提升，证据意识、程序意识有待进一步增强。三是行政诉讼应诉中，作出行政行为的机构及人员参与度不高，对被诉行为存在的问题认识不深刻，应诉过程困难。

三、下一步工作计划

（一）夯实法治基础。深学笃用党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以学习习近平法治思想为指导，科学谋划市场监管法治工作。深入推进执法监督工作，持续开展案件审核和行政规范性文件审核，严格执法人员资格管理，全面清理、审查人员资格条件。精准实施法治宣传教育，严格“谁执法谁普法”普法责任制，认真落实市场监管“八五”普法规划。

（二）进一步规范涉企执法。深入推进“执法+监督”系统的使用，要求执法人员在行政检查中严格遵守市局印发的《涉企行政检查工作规范》和《规范涉企行政检查实施方案》，推动市场监管领域涉企行政检查减量化、精准化、效能化，提升经营主体和群众满意度、获得感；要求行政处罚行为通过系统实时在线办理，杜绝线下办案。

（三）进一步推进依法行政。领导带头学法用法、依法决策，持续发挥法律顾问和公职律师作用在重大决策中的作用。深入推进“放管服”改革，优化企业开办服务，完善受理、办理运行机制。继续深化公平竞争审查，落实公平竞争审查内部机制，积极开展反不正当竞争守护行动，确保各类市场主体在公平、公正的环境中自由发展。突出监管重点，做好监管和服务的平衡，既为企业“减负”，又确保守住各项安全底线。