秀山土家族苗族自治县市场监督管理局

关于县十八届人大七次会议第DH2025223号

建议办理情况的答复函

梅军代表：

你提出的《关于加强校园周边综合治理的建议》（第DH2025223号）收悉。经与县城市管理中心、县卫生健康委、县教委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、食品安全工作开展情况

（一）注重统筹协调，不断压实食品安全属地、属事、主体责任。县食药安委高度重视全县食品安全工作，每年定期召开食药安委全体会议，研究部署全县食品安全重点工作，2025年谭雪峰县长在全体会上要求各级各部门、各乡镇（街道）从认识再深化、机制再完善、标准再明晰、执法再严格、责任再压实五个方面开展好食品安全监督管理工作。县食药安办严格按照会议精神，充分发挥牵头抓总作用，不断压实各方责任。

一是压实属地管理责任。根据国务院食品安全委员会《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》的要求，我县将6531户食品生产经营主体纳入包保，由全县各乡镇（街道）2119包保干部落实包保督导，2024年，所有包保干部均完成对包保对象2次及以上督导工作，2025年县食药安办制定了《食品领域监督检查要点》印发至各乡镇（街道），指导各食药安办、各级包保干部有效开展食品生产经营主体日常监督和包保督导工作。县市场监管局制定了基层监管人员全员全覆盖培训计划，将于6月中旬在各乡镇（街道）开展，不断提升基层监管人员业务能力，更好落实属地管理责任。

二是督促落实属事责任。县食药安办积极发挥统筹协调作用，严格执行县食药安委形势会商、信息通报、联合检查、联席会议等工作制度，不断督促各行业主管部门落实主管责任。2025年，组织县财政局、县教委、县农业农村委、县公安局、县民政局、县城市管理中心、县农业农村委、县商务委、县卫生健康委、县市场监管局、县机关事务管理中心等部门召开联席工作会2次，专题研究部署了我县中小学校园及周边食品安全和膳食经费管理、餐饮业废弃食用油脂全链条数字化管理、食品展销会安全监管、肉制品及农村假冒伪劣食品安全监管等重点食品安全工作，各部门开展联合检查6次，县食药安办向县教委、县农业农村委、县商务委等部门发放工作提醒4期，各项重点工作推进有力，行业部门主管责任发挥更为明显有效。县卫生健康委联合相关部门对校园周边餐饮店、便利店、理发店等行业的食品安全问题和公共卫生问题进行排查，并抓好了问题整改，按照“单月督查、双月交办”的工作机制，对校园周边公共卫生环境问题进行暗访检查，限时督促整改到位。县教委对学生开展了校园食品安全教育，引导、教育学生树立正确的消费观念，增强法治意识，不到无证摊点购买食品和商品，并加强家校联动，让家长了解校园周边食品安全现状，鼓励师生和家长提供相关违法线索，营造“食品安全共同监督”的浓厚氛围。县城市管理中心结合“渝城护学”全市校园周边高质量育人环境提升行动，不定期开展校园周边整治，整治各类摊贩在学校周边附近占道经营，并规范管理，在上学放学高峰时段，设立护学岗，派队员值守，增加城市管理巡查频次，对占道经营行为进行劝导，确保学生安全。

三是指导落实主体责任。2025年县市场监管局以培训抽考促责任落实，制定了食品生产经营主体培训计划。截至目前，经营环节于4月3日召开了学校食材供应商约谈暨食品安全培训会，5月8日在华南生鲜农产品批发市场内组织开展了食品安全专题培训。生产环节于3月24日召开2025年食品生产企业食品安全管理人员培训会暨食品安全员监督抽考工作会。餐饮环节分别于3月28日、4月21日组织开展了校园食品安全、餐饮业废弃食用油脂全链条数字化管理等培训，不断提升食品生产经营者食品安全管理能力。利用“3·15国际消费者权益日”、4.26知识产权宣传周等宣传活动日，开展普法宣传，发放宣传册700余份，增强商家诚信守法经营意识。会同县教委、县公安局约谈校园周边市场经营主体12户，规范其经营行为，强调不得针对周边中小学生违规开展手机租赁、寄存等业务。

（二）深入推进各类监督检查，全面落实监管责任。

一是扎实开展专项行动。2025年，县市场监管局严格按照市局的安排部署，开展农村假冒伪劣食品问题整治、制售假劣肉制品问题整治、中小学校园食品安全监督检查、网络餐饮问题整治、火锅食材问题整治、食品生产加工小作坊问题整治、食品“两超一非”问题整治、粮油加工品问题整治等整治行动。各项行动均有力推进，成效明显，截至2025年5月，开展食品安全监督抽检330批次，发现不合格食品13批次，食品领域已立案75件，其中农村假冒伪劣食品案件40件，结案28件，其余均按程序办理中。食品生产环节开展“清源”“净市”“树信”三大行动，通过严格检查规范生产、严格执法净化市场、建立信用档案提升监管质效等手段，持续推进我县食品小作坊治理提质增效。食品经营环节采用“三个一”模式推动农村假冒伪劣食品整治走深走实：一是拧成“一股绳”，通过“科所队联动+帮办督导”模式开展日常监管；二是聚焦“一条线”，以“三无”食品、“山寨”食品、过期食品等突出问题为整治主线，严打违法行为；三是下活“一盘棋”，通过“线上+线下”多渠道宣传，在秀山县人民政府网公开征集农村假冒伪劣食品问题线索，在各乡镇集贸市场张贴《关于整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品的提醒告诫书》海报100余份，动员群众参与监督，推动社会共治。餐饮环节在校园食品领域，通过“四查联动”全力提升校园食品安全治理水平：一是自查自纠夯基础，督促全县142所中小学校开展全面自查整改，补齐短板，不断夯实校园食品安全基础；二是专项检查全覆盖，县市场监管局将分别于5月底、9月底前对全县中小学校食堂实施两次全覆盖检查，确保不留死角；三是联合抽查强威慑。县教委、县市场监管局组建联合监督组，按学校类型开展全类别抽查，形成高压态势；四是交叉互查促提升。各市场监管所实施跨区域交叉互查，打破属地壁垒，提升监管透明度与公正性。

二是扎实推进智慧监管。按照数字重庆建设的整体要求，经营环节我县已建成居然鲜生、佳惠超市2家数字商超，引入数字化管理系统，实现了商品管理、食品溯源、风险预警、召回公告、投诉举报、远程监控等环节的智能化和数字化管理。积极推进重点食品溯源管理工作，目前全县已有3470家食品经营主体激活“渝溯源”账号，主体激活率达59%，实现了监管部门可通过扫码全链条追踪查询食品来源，消费者用手机扫码，可清楚了解商品信息、生产厂家信息、合格证明等情况。生产环节积极推进数字化建设暨阳光工厂AI智慧监管工作，已完成AI安装58家，通过AI视频系统实时地传输生产过程，配料、生产、运输各个环节，能够及时监测到异常情况发生，进一步提高了产品质量。餐饮环节，全县2242家餐饮主体入驻餐饮食品安全在线系统，县市场监管局建立了《秀山县“餐饮安全在线”每日巡查制度》，每日开展在线巡查，逐步实现互联网监管和AI巡查双监管模式，2025年通过餐饮安全在线已巡查发现各类风险隐患8253条，已全部完成整改。

三是持续推进日常监管。县市场监督管理局积极组织各所对辖区内的校园周边食品销售、违法广告、非法出版物等开展检查，严格食品安全监督管理，依法实施食品经营许可和预包装食品备案管理，督促其严格落实食品安全主体责任。通过“双随机”抽查和“二年全覆盖”开展日常监管工作，共检查259户，发现食品安全风险隐患6个，下达责令改正通知书3份，立案查处销售过期食品案件3件。并开展校园周边食品临时摊贩清理，对具备食品摊贩备案条件的实施许可备案管理，对不具备许可备案条件和占道经营的食品摊贩进行登记，2024年以来共登记103户，按照职能职责，于不同时间分别函告县城市管理中心进行处理。

四是积极开展部门联合检查。县市场监管局以县食药安办印发了《关于开展2025年春季校园及周边食品安全联合检查的通知》（秀山食安办〔2025〕6号），以县教委、县公安局、县财政局、县城市管理中心、县农业农村委、县卫生健康委、县市场监管局成立联合检查组对学校大宗食材供应商、学校及周边食品经营者开展抽查，共抽查30余家。联合县教委、县公安局开展校园周边无照经营租售、寄存手机行为检查，发放宣传册500余份，排查商户96家。

（三）强化宣传引导，积极推动社会共治共建。

一是不断强化媒体宣传。2025年，县融媒体中心、秀山翠翠等平台宣传报道食品安全工作40余次，中国食品安全报专题报道《重庆市秀山县市场监管局织密校园食品安全网  护航师生“舌尖上的安全”》，县食药安办发布食品安全消费提示3期，普及食品安全知识，不断营造浓厚氛围。

二是鼓励群众参与自治。常态化开展食品安全你点我检服务惠民生活动，3.15期间，联合县青少年活动中心在秀山县华南生鲜农产品交易市场开展食品安全小小检测员体验活动，招募35个家庭共同参与食品安全快速检测体验活动。5月联合凤翔小学开展“食品安全你点我检进校园”活动，发布食品安全你点我检调查问卷，制作食品安全科普手册，鼓励家长共同参与食品安全治理。

三是畅通投诉举报渠道。畅通12315、12345等投诉举报平台，2025年，处理食品领域12315投诉举报330件，12345平台投诉78件。2025年6月，国家市场监管总局上线了“食品安全内部举报人知情系统”，鼓励引导食品从业者及相关人员积极举报食品安全违法违规行为和重大风险隐患，充分发挥社会共治作用，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

二、下一步工作计划

下一步，县市场监管局将从以下四个方面开展工作：

（一）加强工作统筹协调。充分发挥食药安办牵头抓总作用，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除食品药品安全风险隐患，推动全县食品产业高质量发展。进一步完善部门监管协调机制，严格落实形势会商、联合执法、“三书一函”等工作制度，持续抓好重点领域食品安全风险隐患排查治理。督促乡镇（街道）加强食品药品安全协管员管理，切实发挥协管员哨点作用。强化风险交流和应急处置，县食药安办牵头完善食品安全风险提前发现、提前预警、提前介入、提前处置工作机制，对农村宴席、学校食堂、机关食堂、餐馆旅店等群体性对象采取部门联动、全程介入指导、全时段监督等办法，早发现、早处置苗头性、倾向性问题，不断提升我县食品安全“应急处置”能力。

（二）切实防范食品领域安全风险。对重点品种、重点企业、重点区域（特别是校园及周边、养老机构、医疗机构食堂等极易引发舆情的敏感区域）加大检查频次和力度，对多次违法违规企业提高安全风险等级，约谈企业主要负责人，依法实施联合惩戒。发挥食品抽检、快检作用，推动检测信息互联互通和资源共建共享，做好不合格食品核查处置工作，及时发布风险警示或消费提示。抓好数字赋能，加快智慧监管平台应用与推广，加速推进监管方式数字化改革，深化数据治理在食品监管上的应用，以大数据赋能提升全环节监管质效。

（三）严格执法震慑违法犯罪。持续开展食品安全专项治理，查办一批违法案件，严查严打“两超一非”、制假售假、私屠滥宰等违法行为，对涉事企业综合运用数罪并罚、联合惩戒等手段给予最严厉处罚，该停业的停业、该移交的移交，实行从业禁止或者终身禁业，向社会公开处罚结果，让企业和涉案人员“付出付不起的代价”，始终保持高压严打态势。

（四）推进社会共治共建。畅通各类投诉举报路径，鼓励和引导新闻媒体与人民群众积极参与，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，跟踪报道宣传食品监管工作采取的措施及效果，增强社会监督实效，形成社会各界良性互动、有序参与、有力监督的共治共管格局。

此答复函已经郑仁俊局长审核，并经县政府分管领导陈宏波审签。对以上答复你有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

                        秀山土家族苗族自治县市场监督管理局

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