秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，秀山县人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，锚定“民生为本、法治为基”工作主线，扎实筑牢人社事业高质量发展法治根基，法治政府建设工作稳步推进。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措

（一）强化组织领导，落实法治责任。局主要负责人切实履行法治政府建设工作第一责任人的职责，坚持把习近平法治思想贯穿于人社工作全过程、各方面，建立健全一系列依法行政工作机制。定期召开专题会议研究部署法治工作，解决法治建设重点难点问题。深入研究分析法治人社建设工作任务，并将依法行政考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价重要内容。

（二）加强法治学习，提升法治素养。一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，持续组织开展习近平法治思想专题学习，结合党组会议全年开展专题学习35次。二是常态化开展领导干部应知应会党内法规和国家法律学习。组织领导干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想干部教育培训读本》等权威辅导读物；强化人社领域法律法规学习，重点研习《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》等；三是定期举办“人社大讲堂”。今年以来，分管领导授课共4次，各科室、中心同步轮流讲解各自业务板块的政策、法规，注重以党的理论创新最新成果和法律法规武装头脑、指导实践、推动工作。  

（三）创新载体运用，强化普法宣传。一是以“法治护航·保障民生”为主题，组织全体干部职工积极参与全市人社法治知识竞赛网络答题等活动，并在全市人社法治知识竞赛团体总决赛中取得第六的成绩，真正做到法律法规和业务知识“天天练，日日赛”。二是开展了2025年平安建设暨社会治理、“全民国家安全教育”、民法典“暨渝尚法·赋能强企”“感恩生命 健康生活”全民禁毒等专题宣传活动。通过送法下乡集中宣传、法治宣传进企业和“法润秀山”在线普法宣传等活动，不断提高平安建设和社会治理法治化、智能化、专业化工作水平，不断提升群众安全感和满意度。三是运用新媒体新技术，积极开展人力社保法规政策宣传。通过网上学习、法治知识答题、短视频等形式，利用服务大厅、服务窗口以及公共区域大屏等加大线上线下宣传力度。全年累计通过“秀山人社”微信公众号发布150余条各类宣传信息，吸引18136名群众关注。并在“秀山人社”微信公众号创新推出“人社日课”，每日分享人社领域相关政策及法律法规。开展法律法规政策宣传50余场次，发放宣传资料2000余份，现场接受咨询800余人次，线上接受咨询600余人次，开展专题法治讲座4次，线上开展法治讲座1次。

（四）强化法治建设，推进依法行政。一是进一步完善法治公开制度。建立执法人员持证上岗制度，全面推行行政执法三项制度，逐步建立健全人力社保执法人员持证上岗制度。今年本系统新增培训行政执法人员13人，目前共有35人，进一步充实了执法力量。二是加强规范性文件监督管理。认真落实县委、县政府对规范性文件的清理工作，进一步加强对规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。三是加强行政执法监督。指导人社系统执法人员全面运用“执法+监督”一体化数字平台，确保实现涉企检查事项规范化。加大对行政执法人员的业务培训力度，提高行政执法人员对行政执法文书的制作运用能力，务求实现行政执法案卷管理的规范化，切实提高行政执法水平，促进依法行政。全年人社系统开展行政检查共73次，执法+监督活跃度为100%。

（五）夯实核心制度，优化维权服务。一是落实农民工工资保证金方面，我局定期督促各部门、乡镇（街道）按月推送工程项目开工完工信息，建立动态精准的项目数据，序时推进保证金按时存储率达100%。全年缴纳保证金、银行保函及保证保险43个，涉及金额2750余万元。二是落实“三制”方面，组织召开“渝悦·根治欠薪”应用工资支付监控预警模块的动员部署会，督促全县28个在建设项目接入“一金三制”数字化监管平台。会同各行业主管部门，县属国有企业全面推进在建项目接入监管平台，推动和督促各项目“三制”有效落实。三是设立专门窗口，建立咨询和举报投诉电话，开辟绿色通道，落实节假日24小时电话值班制度，专人负责接待受理，确保举报投诉渠道的畅通。广泛发动部门、乡镇（街道）和国有企业，持续宣传渝薪码，优化“渝悦·根治欠薪”线索、预警信息处置机制确保线索及时办结、预警信息及时排查、欠薪隐患及时处置。四是持续发挥农民工维权综合服务站的积极作用，选拔16名业务素质精湛的爱心律师入驻值班，持续为农民工提供法律咨询和援助服务。

二、法治政府建设亮点纷呈

（一）持续强化行政争议化解。我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保负责人“出庭又出声”。建立长效协调机制，组织法院、司法局等部门，就疑难多发的工伤认定、欠薪处置等法律适用问题深入研讨。2025年受理行政诉讼案件19件（全年无败诉案件）。其中一审13件，二审6件。被申请行政复议2件（县政府维持1件、申请人自愿撤回申请1件）。单位主要负责人和分管负责人全面参与一审，负责人出庭率达100%。

（二）信访维稳工作扎实稳固。全年收到来自民呼我为系统信访件345件，信访系统件26件，人民网留言、县委县政府交办件等来件13件，共384件，比去年同期（228件）上升了68.42%。所有信访事项已按期进行办理，采用信访三到位一处理的原则积极化解矛盾纠纷，全年无上京到市越级上访情况，重复上访率下降，确保初次上访时对诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位。全年信访回复率达100%、信访满意度达100%，平均办件时长约5.02天。

（三）全面筑牢社保基金“安全网”。我们始终将社保基金安全作为法治建设的核心民生保障，时刻筑牢资金安全屏障。一是深化专项整治，严打违规骗保行为。聚焦基金流失高发领域，精准部署专项整治行动，靶向治理违规挂靠参保、死亡冒领、重复领待等突出问题。成立专项工作专班，先后召开5次整治工作推进会，细化任务分工、压实工作责任，通过数据比对、实地核查等多种方式，全面排查风险隐患。二是强化智慧防控，筑牢内部监管防线。全面落实基金管理“四位一体”风险防控机制，将技术防控与人工核查相结合，提升风险防控精准度。依托“智慧人社”风控平台，常态化开展疑点数据筛查核验，全年共核查疑点数据197条，精准锁定基金流失线索，对12名重复领取养老待遇人员全部完成追退，金额10.45万元；对63名死亡冒领待遇人员全部完成追退，金额31.2万元；完成1名征地违规参保人员清退，追回基金16.28万元；追回1人工伤保险医疗费用2.32万元,实现违规基金“颗粒归仓”，累计追回相关基金共60.25万元。严格执行内控管理要求，修订完善风险防控机制，对4个核心科室的业务档案开展专项抽查，堵塞内部管理漏洞。组织全员开展社保基金安全警示教育，通过典型案例复盘强化经办人员风险防范意识，规范岗位权限管理，构建“技术预警+人工复核+制度约束”的内部防控体系。三是健全处置机制，化解基金安全隐患。建立县级经办差错问责处置机制，强化监管职能职责，将投诉处置与基金风险防控有机结合，形成闭环管理。畅通投诉反馈渠道，对收到的社保相关投诉实行分类登记、限期核查、及时处置，全年累计高效化解各类投诉77起，做到“件件有回应、事事有着落”，有效防范因经办差错引发的基金风险。四是完善失业保险基金使用内部流程控制制度并印发实施，联合县公安、县人民法院印发《关于进一步完善查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度的通知》。结合市上下发疑点数据和日常工作核查，追回违规领取失业保险金13.8万元。

（四）争议速裁作用凸显。一是县劳动人事争议仲裁委员会选配骨干仲裁办案人员处理案件，实现了对农民工工资争议案件的快调速裁，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。二是开通农民工工资欠薪案件快立快审快结“绿色通道”，共提供劳动保障法律类咨询千余人次，提供法律援助400余次，涉及400余人。三是坚持方便当事人的原则，全面规范办案程序。线上线下立案同步进行，坚持调解优先原则，通过人民调解处理劳动争议案件185件，追回农民工工资236.2万元。

（五）工伤管理服务进一步优化。一是高位驱动，压实责任。建立工伤预防联席会议制度，我县12个部门组建专班，定期研究部署工伤预防与工伤认定工作。二是强化联动，提升辅调能效。持续加强与申能财险重庆分公司联动交流，针对调查中的不足，及时完善，针对存在的问题，及时改进，全力提升工伤辅助调查的处理时效和处理质量。三是培训强基，注重宣传。开展工伤预防培训二期，参训企业和机关事业单位160余家，涉及培训人数超200人。入户调研企业24家，帮助企业排查安全隐患117条。四是强“辅查”，筑牢政企协同合作核查“一张网”。加大宣传发动力度，目前参保单位已全面掌握运用辅助调查系统，确保发生工伤事故第一时间网上备案，参保单位备案率达到85%以上。建立健全第三方及时响应机制，接到系统备案后商保公司迅速反应、24小时内派人到现场进行证据采集、取证及做工伤事故初步核查，响应效率获得涉事企业和工伤职工的一致好评。

三、存在的问题

（一）宣传方式更待多元化。目前法治宣传在以传统的发放宣传资料、举办现场咨询活动等方式的基础上，同时运用了新媒体平台，但传统模式与新媒体的受众各有差异，使得宣传覆盖面和影响力有限。

（二）执法队伍专业水平亟待加强。随着人社领域法律法规不断完善和执法要求日益严格，执法人员在业务知识、执法技能等方面还不能完全适应新形势的需要，部分执法人员在处理复杂案件时存在能力不足的问题。全系统持证执法人员法律相关专业人数占比较低，急需补充专业性新力量以充实队伍，提高法治队伍服务水平。

（三）信访工作压力依然较大。随着群众维权意识提升，部分历史遗留问题、政策衔接问题因涉及多方利益，化解难度大，重复访、缠访现象仍有发生。

五、2026年工作思路

（一）深化法治宣传教育实效。充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，制作生动有趣的法治宣传内容，以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传。针对不同群体，开展精准化宣传，如针对新业态从业人员，通过线上直播、线上问答等方式进行政策法规宣传，提高法治宣传的针对性和覆盖面，从源头降低信访问题。                                      

（二）提升依法行政制度效能。一是严格落实行政执法三项制度，加强行政执法公示，强化执法人员管理，进一步提升执法公信力。二是优化人社法治服务，进一步深化“放管服”改革，优化人社服务流程，提高服务质量和效率。加强法治服务平台建设，为企业和群众提供法律咨询、法律援助等服务，营造良好的法治环境。三是加强行政执法与刑事司法衔接，加大对拒不支付劳动报酬、骗取社会保险待遇等违法案件的查处、移送力度。

（三）加大依法行政监督力度。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。二是开展行政执法案卷评查，根据时间节点和查评标准进行内部审查并形成书面评查报告。三是推进行政复议诉讼规范化，定期统计分析行政争议案件成因和风险点，提升行政执法水平。

（四）强化执法队伍效能建设。加大执法人员业务培训力度，邀请专家学者、业务骨干开展专题培训，组织执法人员参加上级部门举办的执法培训和岗位练兵活动，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。建立执法人员考核评价机制，将执法质量、办案数量等纳入考核内容，激励执法人员依法履职、规范执法。

                    秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局

                                               2026年1月16日