秀山土家族苗族自治县交通局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

县委全面依法治县委员会办公室：

按照贵办要求，现将交通行业法治政府建设情况报告如下:

一、加强组织领导，落实法治建设责任

（一）为加强交通行业法治政府建设工作，我局成立了以法治政府建设主要负责人为组长，法制安全科、局各相关科室负责人、局属执法支队负责人为成员的交通法治建设整改工作领导小组，认真研究，部署统筹交通法治工作。

（二）定期召开行政执法工作专题会议，认真落实行政执法工作。研究执法工作中存在的问题，创新执法工作思路，解决执法难题，有效提升了执法工作能力。

（三）制定了《秀山县交通行业法治建设实施方案

（2016—2020）》，明确具体职责和任务、落实具体时限和进度，持续开展法治建设工作。与局属各执法单位签订了法治工作目标责任书，落实了法治工作责任。制定了《交通行政执法队伍管理制度》、《交通行政执法监督制度》、《交通行政执法评议考核奖惩制度》、《领导干部带头学法制度》、《交通行政执法考核制度》等14项工作制度，层层落实法治工作责任。同时，落实法治工作专项经费，有力保障法治工作任务全面完成。

二、工作开展情况

（一）依法全面履行职能，做好简政放权工作

1、持续深化行政审批改革。衔接落实交通运输系统取消和下放的审批事项，配合做好有关部门实施的审批事项清理工作。我局在县审批服务中心设立了交通行政审批窗口，规范窗口服务行为，方便办事对象，提高办事效率，取得了良好成效。及时完成网上行政审批事项标准化建设信息录入、核对、清理等工作。

2、深入推进权责清单动态管理。结合法律法规规章立改废及规范性文件清理等情况，配合做好权责清单调整、更新工作，优化和编制权力运行流程，并在相关门户网进行公开，强化权力运行监督。

（二）大力加强事中事后监管

全面推行“双随机一公开”监管，政务公开信息化工作。进一步规范行政审批项目、优化行政审批流程，按照“标准统一、格式统一、项目统一”的原则，形成“两单一表一图一码”，公开审批流程。根据“双随机一公开”的具体要求，加强行政权力事项的事中事后监管，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，充分体现监管的公平性、规范性和有效性。

（三）优化提高政务服务水平

1、简化优化审批工作流程。进一步优化程序，减少环节，压缩时限，提高效率，切实做到审批工作标准明确、程序严密、运作透明、制约有效。对交通运输领域技术性和专业性强的审批事项，组织制定详细的审查标准规范。砍掉审批过程中的繁文缛节，进一步精简申报材料，没有法律法规规章依据的原则上予以取消，能够通过与其他部门共享获取的相关信息，可不再要求提交。

2、大力推行网上在线办事。认真落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，加快配合建设集网上办事、实时查询、咨询投诉、阳光政务、电子监察等多位一体的网上办事大厅及后台信息管理系统，与相关联的信息平台实现信息共享、互联互通，尽可能实现审批事项和公共服务事项等申报、受理、咨询和办复等全过程全环节网上在线办理，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

三、法治政府建设的举措和成效

（一）强化执法标准，促进行业规范

1、履行交通行政执法工作职能，严格执法专项整治。自组建的交通行政执法支队以来，明确了支队的职能职责，强化内部机构建设，落实行政执法具体事项，确保交通行政执法工作有力推进。2021年交通执法支队路政方面共查处带泥上路、车辆冒装违法行为案件23件，查处损坏公路附属设施案件19件，审批路政许可25件，清理公路及公路用地内乱堆乱占25处，劝离在公路及公路用地内摆摊设点41处，拆除违法违规非公路标志标牌3块，及时制止公路沿线违法建筑4起，有效地保护了公路的完好畅通；水域运输方面共出动执法人员65人次、巡航里程350公里，做好水上交通事故预防和处理工作，确保水上运输安全稳定。交通建筑工程施工监管方面共出动执法人员180余人次，检查建筑工地62家次，查处违法案件27件，其中简易程序20件、一般程序7件， 加强对交通建设工程质量和安全生产的监督管理，确保各交通建筑工程施工安全。

2、开展执法培训、推进普法宣传。结合“综治集中宣传活动”“法治政府宣传月活动”“五月防震减灾主题宣传活动”、“宪法”“民法典”“安全生产月宣传咨询活动”“安全生产法宣贯活动”等，2021年组织执法单位开展了7次法律法规咨询宣传活动，出动宣传车15台次、制作展板6张、空飘5条、横幅10幅、LED滚动标语1000条、发放宣传资料6000份、宣传画150张、咨询答复500人次。   

（二）开展执法督查，促进依法行政

2021年县政府交办送我局办理的县人大代表建议共35件，其中，主办件26件，协办件8件，跨年度跟踪督办件1件；交办的县政协委员提案共25件，其中，主办件20件，协办件5件，均多于去年。涵盖了交通建设、行业管理、运输发展、交通执法的各个方面，尤其以交通基础设施建设为重。

（三）加强隐患排查，及时化解矛盾纠纷

在矛盾源头上狠下功夫，时刻做到在矛盾纠纷的排查方面一抓到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议，建立完善信访工作制度，建立长效运行机制。2021年以来，我局共受理各类信访案件91件，其中来信来访18件，其中通过12328交通热线来信6件、网络信访系统23件、秀山信箱10件、转送函4件、交办件2件、社情民意2件，领导接访下访44件。按照时间办结要求，已办结91件，按时结案率达100%,回复率达到100%。对涉及面较大的案件，召开党组会讨论研究办理。做到了群众信访有人接、有人管、有人办。

（四）强化领导学法，促进法治建设

定期组织执法人员参加相关法律、法规和政策的学习培训，开展了执法人员3年轮训工作，落实了年度法治理论考试参考率、合格率均达98%以上。同时，选派了一批素质较高的执法人员参加了市级部门组织的执法考试，积极组织交通行业全体干部职工参加县法建办组织的法制理论知识考试。

四、法治政府建设中存在的主要问题

（一）执法人员年龄老化严重，整体综合素质不高。新组建的执法支队执法人员年龄过大以及现有人员身份复杂等原因，加之车辆增加速度快、人员流动频繁。导致社会整体矛盾较为突出，相对人的对抗心理进一步增强，暴力抗法时有发生；在当前越来越讲求文明执法和严格追责的背景下，执法人员的个人风险和实际打击执法的需要矛盾日益显现。

（二）执法案件待进一步加强，存在记录不全、装订不规范、审查审核过程不严谨等现象。

（三）行政执法监督乏力，干部队伍法治意识有待提高。法治政府建设工作的重视程度和推进力度尚存差距，有的政府工作人员包括领导干部不善于运用法治思维和法治方式解决问题，依法治理水平有待进一步提升，强化行政机关负责人的法治意识和责任意识。

五、下一步具体工作措施

（一）加强执法人员教育培训，提升队伍素质。进一步健全和完善执法教育培训制度，分类、分期对执法人员开展全员培训，不断提升依法行政能力和业务水平。建立执法人员每年全员轮训制度，健全业务知识更新培训、考核制度，完善领导干部学法制度，通过开设法学专家法治讲座，邀请行业内专家、领导举办业务培训班，不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。进一步加强交通行政执法队伍队容风纪管理，严格落实持证执法，规范执法人员着装、文明用语管理等。

（二）丰富执法手段，强化执法力度。通过提升硬件设施，配置配全执法录音录像设备、移动电子设备或基础设施建设等，丰富和完善取证手段，改进执法条件和保障，减少执法争议和执法风险，确保执法过程有力开展。

（三）落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，继续开展案卷评查，提升案卷质量。组织案卷评查、对口互查，积极参加上级部门组织的案卷评查、到案件制作先进单位参观学习等方式，进一步提高执法人员案卷制作能力。

（四）继续深入法治宣传，增强守法意识。加大法治宣传力度，树立法治意识和广大干部群众的遵章守纪意识。在原有的法制宣传形式上加强创新，以群众喜闻乐见的形式开展交通法制宣传工作。

特此报告。

秀山土家族苗族自治县交通局

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