林成昌委员：

您提出的《关于补齐城市建设短板，加快城市有机更新的提案》（第056号）收悉。经与县委宣传部、县人力社保局、县规划自然资源局、县住房城乡建委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、成立工作领导小组。成立以县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员的城市更新工作领导小组。下设领导小组办公室，具体负责推进城市更新项目前期规划、征地拆迁、工程建设等相关工作。

二、制定城市更新细则。制发《秀山自治县城市更新实施细则（试行）》，明确城市更新工作内容、工作机制、保障措施等，从整体上规范指导城市更新行动。一是完成城区内房屋建筑、基础设施、生态环境、人文风貌、科教设施等方面进行基础数据调查，做到数据清、情况明。二是完成《秀山县城市更新专项规划》，以规划引领城市更新工作，明确整体更新、综合整治、风貌保护3种模式，“留、改、拆、增”4种方式，引导项目落地实施。

三、坚持规划先行。一是开展了国土空间规划城市体检评估工作，编制完成了《重庆市秀山县2020年度国土空间规划城市体检评估报告》并通过市级主管部门审查。此外，将城市体检评估融入规划管理日常工作，制定并及时更新城市体检评估工作方案，落实和完善“一年一体检、五年一评估”的常态化规划实施监督机制。二是编制的《重庆市秀山土家族苗族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总规》）已形成报批成果。《总规》“城市更新提升”章节中，规划以“产业区域升级、空间品质提升”为思路，推动重点更新区域，主要解决区内老旧小区环境，老旧工业园区用地发展转型、低效城镇用地再开发等城市问题。共划定73处重点更新区域，其中老旧小区46处；老旧厂区5处；老旧商业区2处；历史文化区1处；公共空间19处。共划定19个更新片区。其中，功能性更新片区3处；保障性更新片区9处；保护性更新片区7处。三是建立了我县社区规划师制度，编制《秀山土家族苗族自治县社区规划师制度实施方案（试行）》，助力基层治理体系和治理能力现代化。社区规划师聚焦人居环境改善和生态修复，在居住条件改善、公共设施提升、生态保护与修复等方面出谋划策，规范引导土地合理利用，助力地区新型城镇化高质量发展。

四、稳步推进试点示范项目。完成《秀山县梅江河滨河片区城市更新片区策划》，片区分凤凰社区、建设社区、凤栖社区、解放社区城市更新项目以及梅江河绿道提升项目等项目实施。一是凤凰社区更新项目。项目包含凤凰培训中心、凤凰公园升级、凤凰外滩商业综合体、凤凰片区管网建设4个子项目，计划总投资4.6亿元。二是建设社区更新项目。项目包含滨江商业街提升、渝秀安置小区商业提升、滨江公园提档升级、滨江停车场、秀山数据谷、秀山县体育馆、秀山县体育场、游泳池8个子项目，计划总投资2.3亿元。三是凤栖社区城市更新项目。项目包含南部新城培训中心、平凯街道卫生服务中心、凤栖社区公园、社区道路和管网提升4个子项目，计划总投资3.02亿元。四是结合梅江河公园升级改造将沿岸步道串联打通，目前已完成滨江河堤公园智慧跑道升级改造工作，滨江河堤公园（学府大桥至返修桥段）、乌杨公园（豪生至秀一中段）已完成前期手续，即将启动升级改造工作。

五、持续推进老旧小区改造。以“消隐患、补功能、提环境”为原则，持续推进老旧小区改造工作，目前已完成人大政协宿舍、水务局宿舍、胜利小区等60个老旧小区改造，共计建筑面积76.9万平方米。红梅、边贸、渝秀等18个老旧小区，建筑总面积155.4万平方米，正在改造中。

六、城市管理提质增效。一是建设小微停车场，今年以来我局充分利用城市零星用地、闲置地块建设就近便民、缓解停车难的停车场，目前已完成鹰岩巷停车场、丹凤路停车场、七星社区停车场、朝阳社区停车场、凤凰社区停车场等公共停车场建设并对外开放，增设机动车停车位1065个；二是提档升级主次干道，升级改造渝秀大道中央隔离护栏2.5公里，彩绘隔离石球1217个，实施渝秀大道、黄杨大桥、麻土等花箱花架花卉种植3.5公里，升级改造渝秀大道、黄杨大道、东风路节点花卉提升2.3万平方米；三是行人闯红灯曝光台安装，今年以来在渝秀大道花灯广场段、凤翔路三角塔段、黄杨大道中和街道段设置行人闯红灯曝光台共3组；四是推进设施建设，完善垃圾收运处理体系。在物业小区新建了20个生活垃圾分类“两网融合”服务点、1个生态智能环保屋，配置除臭、灭蚊、洗手、智能感应开关门等人性化功能，升级改造64个分类集中投放点、8个“两网融合”服务点，确保生活垃圾分类投放收集容器、厢房等设施站点规范。五是环卫保洁常态开展。实行专人清扫、专人收运、扫运分离、AI赋能的环卫作业模式，实现满溢垃圾智能识别预警，持续保持生活垃圾无害化处理率100%。有序推进垃圾中转站建设、环卫市场化服务外包等工作，着力解决垃圾收集转运不及时以及背街小巷卫生短板、盲区等问题。六是“智慧城市”加速发展。建成桥梁健康监测、环卫作业智能监管、智能路灯控制等城市管理领域智管系统，打造井盖监测、智慧公厕等智能化应用场景，通过精准化感知、智能化应用、可视化呈现等，实现高效一体的城市精细化管理。新建渝秀大道、重点路口、桥梁视频监控136路，整合各单位视频监控600余路进入视频资源管理平台，实现对市容环境、街面秩序等7大类44小类城市管理问题24小时不间断自动识别，逐步实现主次干道、桥梁、商圈智能监管全覆盖。

七、注重人才技术培训。一是根据市人力社保局等部门《关于鼓励引导退休“双高”人员助力乡村振兴的指导意见》（渝人社〔2022〕409号）精神，退休高级职称人员和高技能人员（以下简称“双高”人员）是党和国家的宝贵财富。各行业可提出岗位需求，市人力社保局将协调市级相关部门、单位组织退休“双高”人才积极应聘。今年我县共申报1名同志赴市外顶岗培养；共申报了13个“双高”人才岗位需求，截至目前，已聘用7名退休“双高”人才。下一步，我县将进一步开展顶岗培养及退休“双高”人才聘用工作，积极推进人才和项目合作，切实缓解人才紧缺矛盾。二是我县制定了吸引高端人才的相关优惠政策，按照《关于印发〈关于落实重庆市加快集聚优秀科学家及其团队若干措施和重庆市支持青年人才创新创业若干措施的意见〉的通知》（秀山人社发〔2022〕12号），在若干措施中给予人才进行支持。三是因为专家不能长期扎根秀山，我们通过柔性渠道让专家助推秀山城市高质量发展出力。2021年，重庆市人力社保局专家服务中心与秀山县人力社保局承办了2021年成7渝地区双城经济圈建设专家服务团基层服务行“走进秀山”活动。有来自川渝两地文旅、规划领域的优秀人才，通过专题讲座、考察交流等形式，发挥专家示范引领作用，助力秀山在文旅、规划发展，着眼解决一批重点、难点、堵点问题。通过这个活动让专家与单位、企业建立长期帮扶机制，达到长期帮扶秀山的目的。

八、加大宣传力度。加大对城市更新相关政策的宣传力度，营造良好的社会氛围。一是线上进一步强化秀山网、秀山全媒体公众号和翠翠秀山APP就民生举措和城市更新措施进行更广泛的报道。在雅江镇举办“发言人来了”新闻发布活动，召集了教委、人力社保、医疗等和民生直接相关领域的部门相关负责人，对群众的疑虑和问题集中答疑解释。二是线下充分利用群众身边的户外大型LED屏、游走字幕屏、宣传栏等载体开展城市更新宣传和民生政策普及解释工作，引导市民增强主动参与城市建设、为城市建设建言献策的意识。三是鼓励群众积极参与城市更新和民生问答相关活动，发挥主人翁意识，构建共建共治共享的新发展格局。依托秀山网、秀山全媒体公众号、翠翠秀山APP和秀山全媒体抖音号的全媒体矩阵，构建交互式、体验式、参与式的宣传体系，形成使命广泛参与、支持城市更新工作的局面。同时在后台和界面设置民意收集窗口，广泛收集民生诉求和群众建议，并及时整理总结和反馈，让民意流通得更顺畅,增强老百姓的参与感、获得感、幸福感，推动城市更新工作不断取得新成效。

此答复函已经伍学斌局长审核，并经县政府分管领导杨国洪副县长审签。感谢您对我县城市管理工作的关心和支持，对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

                        秀山土家族苗族自治县城市管理局  

                                                     2023年6月20日

  （联系人:张丽；联系电话：15223988290）