关于进一步落实义务教育控辍保学工作长效机制的函

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[ 主题分类 ]	科技、教育	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	秀山县教委
[ 成文日期 ]	2023-01-12	[ 发布日期 ]	2023-01-13

日期：2023-01-13

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秀山土家族苗族自治县教育扶贫指挥部

关于进一步落实义务教育控辍保学工作

长效机制的函

各街道办事处、乡镇人民政府：

按照相关要求，为确保每一位适龄儿童、少年依法接受义务教育，进一步巩固提升义务教育控辍保学工作成果，有效衔接乡村振兴战略，经领导同意，现将《秀山自治县进一步落实义务教育控辍保学工作长效机制实施方案》函发你们，敬请各单位落实具体工作。

　　　　　　　　秀山土家族苗族自治县教育扶贫指挥部

2023年1月12日

秀山自治县进一步落实义务教育控辍保学工作长效机制实施方案

根据《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》《重庆市义务教育条例》等法律法规和县委、县政府的工作要求，为确保每一位适龄儿童、少年依法接受义务教育，进一步巩固提升义务教育控辍保学工作成果，有效衔接乡村振兴战略，结合我县实际，特制定此方案。

一、指导思想

坚持“重点关注、综合治理、齐抓共管、标本兼治”的控辍保学工作方针，将控辍保学工作作为巩固拓展义务教育有保障成果的关键环节，切实把思想和行动统一到党中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署上来，确保政策不变、力度不减、标准不降，持续深入推进控辍保学工作，防止失学新发、辍学反弹，确保广大适龄儿童少年受教育权利得到保障。

二、工作目标

全力保障适龄儿童少年接受义务教育权利，实现应读尽读。

三、主体责任

强化控辍保学目标责任制和联控联保机制，进一步落实乡镇（街道）、村（居）委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。县教委依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制。各义务教育学校要安排专人，进行逐村逐户排查，精准掌握适龄儿童入学就读情况，加大对学习困难学生的帮扶力度，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县教委和乡镇（街道），有关部门应依法采取措施劝返复学。村（居）委会要协助政府做好控辍保学工作。

四、责任体系

按照“以县为主”的义务教育管理体制，县政府是控辍保学的责任主体，对控辍保学工作进行统筹协调，制定工作规划，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保措施落实到位、工作目标按期实现。

县教委：负责统筹安排全县控辍保学工作，统计分析全县学生辍学情况，指导乡镇（街道）做好控辍保学工作，督促中小学在当地乡镇（街道）的领导下开展好控辍保学工作，督促中小学落实贫困学生各种资助政策。

乡镇（街道）：负责本辖区的控辍保学工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育。成立以主要领导为组长的控辍保学领导机构，落实工作人员，全面准确掌握辖区内义务教育阶段适龄儿童少年辍学情况；明确村（居）委、驻村工作队、学生家长、学校的控辍保学工作责任；组织乡镇（街道）干部、村（居）委干部、驻村工作队员动员辍学生返校学习；督促家长履行送子女接受义务教育的法定责任，对不履行职责的干部和家长依法教育和处理；对经济困难学生家庭落实有关资助政策。

中小学校：按规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。在县教委和当地乡镇（街道）领导下，抓好本校控辍保学工作；全面掌握本校学生辍学情况，积极组织学校干部、班主任、教师做好本校控辍保学工作；及时向当地乡镇（街道）报告经动员仍不返校学生的情况；严格落实各项资助政策，确保精准资助。

适龄儿童少年的父母（其他法定监护人）：依照法律规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育，积极主动做好辍学子女返校就读工作，保证适龄子女接受义务教育的权利。

五、工作要求

（一）落实联控联保责任。各乡镇（街道）务必高度重视控辍保学工作，切实加强组织领导，认真履行政府控辍保学法定职责，健全政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制，不断完善“一校一案”控辍保学工作方案，构建义务教育持续有保障的长效机制。各乡镇（街道）、中小学要认真总结控辍保学工作成果，积极推广好经验、好做法，大力宣传先进事迹和先进典型，不断营造良好氛围。

（二）定期开展专项行动。各乡镇（街道）、中小学要紧紧抓住招生入学关键环节，坚持控辍保学与招生入学工作同部署同落实，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，加大行政督促劝返复学力度，综合运用多种方式做好劝返复学工作，防止辍学新增和反弹。县教委、各中小学要加强学籍信息系统建设与管理，及时登记更新学生辍学复学信息；每年精准摸排辍学学生情况，完善数据比对制度，实现部门数据共享，实行控辍保学工作台账动态销号管理。

（三）依法开展控辍治理。各乡镇（街道）、中小学要通过各种途径，加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》等法律法规的宣传教育，切实增强人民群众的法律意识，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利，坚决杜绝各种违法违规行为导致的辍学。要依照法律法规规定，结合实际完善运用法律手段做好劝返复学的工作举措，切实提高依法控辍工作水平。

（四）关心关爱特殊群体。一是做好残疾适龄儿童少年入学。对具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年，按照“全覆盖、零拒绝”的要求“一人一案”，通过特殊教育学校学习、普通学校随班就读等多种形式，逐一安排适龄残疾儿童、少年接受义务教育。对不能到校就读的重度残疾儿童、少年实行“一人一案、送教上门（在县外生活的重度残疾儿童可采用远程视频送教）”，并为其建立学籍，送教上门一周不得少于一次，每次两个学时，一学年不得少于80学时。极个别情况特别严重的残疾儿童少年，须按相关规定依法办理缓学手续。二是做好返乡农民工子女入学。各学校要认真做好返乡农民工子女的入学就读工作，农民工子女返乡后，学校依据按户籍划片、就近、免试入学的原则，无条件按其实际就读年级安排就读。

（五）全力保障应助尽助。各乡镇（街道）、中小学要将符合条件的家庭经济困难学生全部纳入社会救助范围。要全面落实义务教育“两免一补”政策，深入实施贫困农村义务教育学生营养改善计划，切实改善学生营养健康状况。对符合条件的劝返复学适龄儿童少年，要落实社会救助政策措施，保障必要的生活条件和教育条件，促进学生顺利完成九年义务教育。

（六）着力改善办学条件。各乡镇（街道）要大力支持教育工程建设。县教委要统筹利用义务教育各类工程建设项目，大力改善农村地区义务教育办学条件，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，着力打造乡村温馨校园；大力加强义务教育学校教师队伍建设，统筹优化城乡义务教育教师资源配置，针对劝返复学后的教育教学实际需要，配足配齐学科教师，并不断提高教师教育教学能力。

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