龙池镇农村集体“三资”监管突出问题

集中专项整治行动实施方案

根据乡村振兴战略领导小组办公室《关于印发〈秀山县农村集体三资监管突出问题集中专项整治行动实施方案〉的通知》（秀委农办发〔2024〕44号）和中共秀山土家族苗族自治县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于持续深化农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作的通知》秀委农办发〔2025〕16 号文件要求，自即日起至2025年5月底，继续开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动。结合本镇工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于健全农村集体资产监管体系决策部署和县委、县政府工作安排，聚焦群众反映强烈的突出问题，抓住关键环节，开展集中整治，推进重点工作，建立长效机制，保障农村集体资产运营到哪里，监管就跟进到哪里。

二、整治重点

（一）整治农村集体资产监管问题。排查在村级建制调整、合村并居、村改社区过程中集体资产管理和处置不规范、监督不到位，造成集体资产流失等行为。做好确权到农村集体经济组织的扶贫项目资产管理工作，排查整治扶贫项目资产主体责任不明晰、移交手续不齐全、后续管理不到位等问题。排查侵占挪用集体地票资金等行为。严肃查处滥用职权侵占、挪用、截留、私分集体资产的行为。

（二）整治农村集体财务管理问题。排查农村集体资产未登记到农村集体经济组织名下等问题。排查侵吞、挪用、截留、套取集体资金行为，特别是私设“小金库”、公款私存、虚假列支、多报少支、违规发放补贴等问题。股权化项目分红资金是否入账，分红落实情况以及互助资金清理。纠正以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范情形。整治村集体经济组织财务信息不公开、未及时公开、选择性公开等问题。

（三）整治农村集体经济合同问题。对超长期、超低价、不规范等三类问题合同进行清理整改，重点纠正未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。严肃查处集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中的“垄断包”“人情包”“权力包”现象。

（四）整治农村集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为。整治因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为。整治行政推动或引导村集体以举债方式，购买理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。

（五）整治工程项目管理问题。排查各类工程项目采购或招投标、后期管理不规范行为。重点整治暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。

（六）整治农村集体经济组织运行问题。排查农村集体经济组织未依法制定章程和章程不规范问题。排查农村集体经济组织未依法依规成立成员（代表）大会、理事会、监事会（以下简称集体“三会”）以及集体“三会”未实际发挥作用或作用发挥不充分问题。排查农村集体经济组织成员知情权、表达权、参与权、监督权保障和行使不充分问题。排查农村集体经济组织成员管理不完善、未建立健全成员名册并动态更新等问题。整治独断专行“一言堂”、权力运行不民主、议事决策不规范等问题。

三、工作措施

（一）加快推动“渝农经管”。全县已启用“渝农经管”数智系统，用于农村集体经济组织包含成员、股权、财务、“三资”、合同、项目等在内的全面管理。精准清查数据于2025年4月10日前全部录入全国农村集体资产监督管理平台。

（二）开展拉网式自查自纠。对农村集体经济组织“三资”管理规章制度进行集中梳理，重点排查是否建立健全年度资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理制度；是否建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等财务制度。开展拉网式自查自纠，单独建立台账。做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。清查结果应按规定及时公开，接受群众监督。驻村领导、村党组织书记、村民小组长对清查结果逐一签字，做好资料整理归档。

（三）强化工作督查指导。结合工作实际和工作职能，驻村领导牵头、驻村干部参与深入村居开展指导，镇纪委不定时、不定点、不定形式常态化开展督查，防止出现整治工作走过场、问题整治不力等问题，确保整治工作取得实效。

（四）持续抓好问题线索排查移交。要加强收集农村集体“三资”管理领域的突出问题线索，并及时报送镇工作专班，切实履行监管责任，坚持实事求是，公开征集线索渠道，及时将发现的问题线索移交同级纪检监察机关，并配合做好查办工作，强化以案促改、以案促治成效，让群众感受到实实在在的变化。

四、推进机制

（一）加强组织领导。按照超常规推进的工作要求，及时组建镇、村领导小组。要充分认识开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动的重要意义，切实履行主体责任，压实责任，采取超常规措施，确保较短时间整治行动取得明显成效。

（二）加强工作协同。驻村领导干部靠前指挥，主动认领工作任务，将专项整治与推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、清廉村居建设等工作统筹推进，一体落实，保证工作质量，确保整治工作取得实效。建立健全信息通报、定期会商等机制。

   （三）加强工作调度。要及时跟踪了解各村工作进展情况，每日对情况进行梳理汇总，于2025年4月15日起，对各村（社区）2025年“三资”重难点问题整改完成情况、持续开展问题排查情况、资产清查情况、经济合同管理情况、股权化项目分红落实情况等开展督查。对连续两次排名靠后的村进行通报，对连续通报两次的村领导进行约谈。

五、工作要求

要及时总结提炼解决民生实事的工作成效、经验做法，形成民生实事典型案例，2025年4月25日前报送行动总结。同时，各村及时将工作中发现的突出问题以及相关工作建议报送至镇农服中心田露，以推动专项整治行动走深走实。

联系人：池红燕   联系电话：18983569015

        何雪锋   联系电话：15213660783

田  露   联系电话：15223417867

附件：1.农村集体“三资”监管突出问题排查整改工作台账

龙池镇基层治理综合指挥室                     2025年4月7日印发