秀山土家族苗族自治县市场监督管理局

关于政协秀山土家族苗族自治县委员会第十一届五次会议

第033号提案办理情况的答复函

刘红毅委员：

你们提出的《关于加强我县预制菜标准化建设的建议 》（提案第033号）已收悉，县市场监管局高度重视，经与县农业农村委、县商务委、县卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年以来，随着人们生活节奏的加快，预制菜的需求逐渐增大，预制菜的产业发展受到各界广泛关注，越来越多的食品和餐饮企业大步迈入预制菜赛道，一度使“预制菜”成为食品和餐饮企业新“风口”。但在预制菜产业发展过程中，也出现了添加防腐剂预制菜供应学校舆情事件，这表明预制菜产业发展标准化建设确需加强。

一、预制菜标准体系建设现状

梳理近年预制菜产业发展轨迹，原本国家统计、卫生健康、市场监管等相关部门并没有预制菜的产业划分，最先是因预制菜的需求逐渐增大，受到食品行业企业与各类投资机构青睐，2022年6月，中国烹饪协会发布的《预制菜》、《预制菜产品分类及评价》等2项团体推荐性标准，对预制菜进行了定义，为预制菜的品质分级及生产质量管理提供标准指引。部分省市为预制菜的健康发展也出台了标准和质量规范进行定义和监管，我市为抢占预制菜市场先机，在2022年12月也出台了《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》等2项地方标准和《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件，支撑重庆预制菜产业集群化升级发展，为预制菜监管提供了依据，发展靠前的梁平区也在积极打造“预制菜之都”。

由于各地对预制菜的定义、监管要求存在差异，加之不良社会舆情的发生，2024年市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部 、国家卫生健康委6部委联合印发了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号），从研究制定预制菜食品安全国家标准和研究制定预制菜质量标准两个方面对推进预制菜标准体系建设进行了安排部署。该通知对预制菜的定义与2022年我市预制菜地方标准的定义不同，如预制菜已明确规定不能添加防腐剂，按照新标准我县秀山土鸡、啃一腿羊脚脚、清溪豆腐乳都不再属于预制菜。这使得我市2022年12月出台的《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》等2项地方标准和《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件现已无法实施。目前，各省都在等待国家层面预制菜食品安全国家标准和质量标准的出台，为预制菜产业标准化建设提供依据。

二、持续强化预制菜生产经营单位的监管

虽然国家层面预制菜食品安全国家标准和质量标准的尚未出台，目前无法做到对预制菜开展分类监管。但6部委联合印发的《通知》中已预制菜进行了定义，我局将依靠现有法律法规体系持续强化对预制菜生产经营单位的监督管理。

（一）严格生产经营许可管理。我局将严格按照《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规和食品安全标准，对预制菜生产经营者进行严格审查。

（二）加强预制菜生产经营者监督检查。我局将严格按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》《食品生产经营监督检查管理办法》，对预制菜生产经营者开展日常监督检查。督促预制菜生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制。持续强化对中央厨房加工制作预制菜类产品的日常监管，保障预制菜类产品的食品安全。

（三）督促企业落实食品安全主体责任。我局将督促预制菜生产企业严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，细化生产加工各个环节的职责，把责任落实到人。

三、继续推动标准化与产业协同发展

近年来，县委县政府高度重视预制菜产业发展，提出了推进食品及农产品高质量发展目标，县级层面成立了食品及农产品高质量发展工作专班统筹协调各相关部门帮扶指导预制菜企业发展，2022年以来，我县共新增食品生产企业46家，同比增长43%，现有规上企业16家，食品产业持续做大做强。下一步我局将按照即将出台的预制菜食品安全国家标准和质量标准，加强对食品企业帮扶指导，打造一批标准、规范化示范企业，建设一批地域特色鲜明、具有区域影响力的产品品牌。

此答复函已经郑仁俊局长审核，并经县政府分管领导陈宏波审签。对以上答复你们有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

             秀山土家族苗族自治县市场监督管理局

                                                   2025年6月16日