秀山土家族苗族自治县交通局

关于印发《汲取郑州“7•20”特大暴雨灾害教训

做好2022年交通行业汛前准备工作实施方案》的通知

各科室，下属各单位：

我局制定了《汲取郑州“7•20”特大暴雨灾害教训做好2022年交通行业汛前准备工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

秀山土家族苗族自治县交通局

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汲取郑州“7•20”特大暴雨灾害教训

做好2022年交通行业汛前准备工作实施方案

  近日，国务院灾害调查组公布了《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告》，郑州“7•20”特大暴雨灾害伤亡惨重、教训深刻，按市委、市政府关于防汛抗旱决策部署，根据重庆市交通局《关于汲取郑州“7•20”特大暴雨灾害教训做好2022年交通行业汛前准备工作的通知》（渝交便函〔2022〕513号）工作安排，结合我县实际，就深刻汲取郑州“7. 20”特大暴雨灾害教训，查补短板弱项，切实做好汛前准备工作，制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，切实筑牢人民至上、生命至上的安全发展理念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府和交通运输部工作要求，始终紧绷“防大汛、抗大旱、救大灾”这根弦，着力化解风险、消除隐患、提升能力，立足更复杂更极端情况充分做好灾害应对准备，做到大汛小汛当大汛防、有旱无旱当有旱抗，为迎接党的二十大胜利召开营造良好交通运输氛围。

  二、主要任务

  （一）统一思想，开展大学习大反思大整改

    1.认真学习反思《调查报告》，总结我县交通行业防汛抗旱工作经验教训，通过研讨座谈等形式，组织一次剖析。（公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路质量中心、交通执法支队，5月上旬完成）

    2.将防汛抗旱内容列入监督检查方案，检查指导行业汛前准备情况，形成一张问题清单，并在主汛期前完成整改。（局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，5月中旬完成）

    3.对的确不能完成整改的问题，落实“一揽子”管控措施。（局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，5月底前完成）

  （二）压实责任，落实落细防范应对措施

    4.压实属事、属地监管责任和企业主体责任。监督指导公交、通航建筑、普通国省干道等重要设施、重点区域的管护单位落实并公布防汛抗旱政府行政、主管部门、管护单位责任人(以下简称“三个责任人”)，明确“三个责任人”工作职责。指导企事业单位落实管护的重要防洪对象防汛安全主体责任，汛前在现场和当地媒体公布“三个责任人”，将防汛工作纳入“一线岗位责任制”工作职责，制定一线岗位防汛抗旱任务清单。(局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施， 5月底前完成)

    5.建立横向、纵向工作协同机制。指定专门联系人，同水利、气象、水文部门加强联系，及时获取雨情、水情信息，加强安全生产和自然灾害预警预报信息传递。（局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，5月底前完成。）

    6.开展汛前大排查。汇总建立隐患台账，重点检查渡口码头、水上水下活动作业区、待泊锚地、桥区和客渡船、长期停航船、水上施工作业船、受影响的施工工地和驻地、高边坡路基、临崖临坎、危桥危隧、长大桥隧、排洪箱涵等关键部位，及时消除度汛安全隐患，一时无法完成整改的，落实应急度汛措施。(局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，5月中旬完成)

    7.开展科普宣教。结合2021年市局下发的《自然灾害预警响应规范教学片》，视情多形式开展行业防汛抗旱责任人培训。(局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，5月底前完成)涉水工程常态化悬挂一条(幅)以上的防汛备汛标语(海报)或滚动播放防汛宣传视频。(规建科、港航海事中心、公路工程质量服务中心牵头实施，全汛期)

    8.全力做好汛情应对工作。落实人员开展桥梁和道路边坡、箱涵、沟渠的安全巡查，责任到人。(公路中心负责，全汛期)

  （三）严格值守，强化应急管理各项准备

    9.严格执行汛期值班值守工作制度，合理安排值班和备勤人员，确定专人收集水情灾情信息，做好各级工作要求传达落实。强化应急管理工作，做好突发事件应对准备。组织修编本行业本领域防汛抗旱专项应急预案，形成一个总预案、五个子预案的预案体系（四中心一支队各形成行业领域子预案），侧重明确信息报告要求、响应分级及响应行动等。（局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，5月上旬完成）加强水上应急救援、公路抢险和道路运输应急保障队伍的建设和训练，强化防汛物料、抢险设备和机具等的储备和保养，做好应急处置的通信保障和调度，更新应急运力清单。（局安委办牵头，公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分类实施，  5月25日前完成应急运力清单更新）

  三、工作要求

    (一)思想高度重视，持之以恒做好防汛抗旱工作

  我市2022年气候总体呈现气温偏高、降水偏多、灾害性天气偏重、区域性阶段性旱涝明显，防汛抗旱形势严峻复杂，各单位要高度重视，严阵以待，主动担当作为，提高政治自觉，压实防范责任；要坚持问题导向，认真检视当前极端天气防御工作中存在的不足和短板，强化风险研判，抓重点抓要害，对隐患早排查、早发现、早预警、早处置；要以“十条措施”为抓手，统筹推进安全生产、防汛抗旱、地灾防治、疫情防控等工作，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责；要在极端天气等紧急情况下，果断下令停工、停业、停运、停航。

    (二)强化底线思维，切实落实防灾减灾各项措施

  各单位要牢固树立防汛抗旱底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，坚持在岗位、在状态、在现场，以一万的准备应对万一的可能，全面落实防灾救灾属事属地责任。一是细化工作方案，要合理分工，确保工作措施落到实处。二是着力排查隐患，要把汛前检查、汛中抽查、汛后核查结合起来，查找问题，举一反三，落实措施，跟踪问效，确保隐患整改到位。三是强化督导检查，要采取专项督导、抽查暗访、执法检查等方式，深入一线检查防汛抗旱工作。四是强化宣传教育，要对防汛救灾典型案例录制视频、影像资料，大力宣传行业防汛救灾工作；结合“两单两卡”工作，鼓励企业制作防汛救灾应急手册。五是落实熔断机制，在极端天气条件下果断采取立即停运或停工等紧急避险措施，不能层层上报贻误战机。六是严格监督问责，要将防汛抗旱工作纳入安全生产与自然灾害防治监督检查，确保工作落实，对因玩忽职守造成重大人员伤亡、重大损失或社会影响的，要依法追究责任。

    (三)强化会商研判，不断加强应急值守相关工作

  要严格落实“一委四指”关于防灾减灾工作要求，加强与气象、水文、公安交管、海事、应急等部门的密切联系，掌握天气趋势，及时互通情况，共同研判预警预测、道路管养、交通管理、避险路线、避险锚地、应急处置等各环节安全风险，形成部门合力，压实交通安全全链条责任，落实落细各项工作措施；要做好应急人员、装备、物资储备准备，做好市县两级应急联动联调工作，随时做好应急救援准备；要严格落实汛期值班值守和信息报送制度，充实和加强应急值守力量，督促值班人员在岗在位在状态，确保一旦发生事故险情能够第一时间有效处置，并按要求及时报送信息；要会同公安交管部门，及时发布路况信息，引导民众避险出行，确保运行安全。

  请公路中心、道路运输中心、港航海事中心、公路工程质量服务中心、交通执法支队分别于5月23日前将汛前准备情况，8月22日前将汛期工作小结，9月22日前将汛期工作总结报局安委办。联系人：杨宁，联系电话：76866281。