秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府关于建立森林山地防灭火“十户联防”工作机制的通知

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[ 索引号 ]	115002417474772534/2023-00027	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	环境监测、保护与治理	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	秀山县石耶镇
[ 成文日期 ]	2023-09-26	[ 发布日期 ]	2023-09-26

日期：2023-09-26

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秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府

关于建立森林山地防灭火“十户联防”工作

机制的通知

各村（居），镇级各部门：

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作方针，进一步抓实群防群治末端发力终端见效新机制、新要求，切实加强野外火源管理，提升林区群众预防森林火灾的主动性和积极性，细化森林火灾预防网格单元，经镇村林长制工作会议研究决定，现提出建立森林山地防灭火“十户联防”工作，请认真贯彻执行，全力确保不发生森林山地火灾。

一、“十户联防”机制原理

推行“十户联防”制度是为了发动和依靠广大人民群众，打一场人民战争，变少数“单防”为全民“共防”，筑牢森林防火基层治理基础，确保实现末端发力群防群治终端见效。按照相邻相近、便于管理原则，将10户左右（10 为虚指，可根据实际情况适当增减）的农户划分为1个“联防组”，明确1名联防组长，以村规民约明确共同履行森林防火义务、管控责任及联防户个体违规野外用火，甚至引发森林火灾后该联防户全体成员共同承担责任，促进群众之间相互监督提醒。

二、“十户联防”机制特点

森林山地防灭火“十户联保”工作机制是建立在居民轮流挂牌值班制度的基础之上，通过联防联控，提升群众的森林防火意识。森林山地防灭火“十户联保”机制促使村（居）从过去“村（居）干部、护林员”的两层管理架构，转变为“村（居）干部、护林员、联防组长、村民”四维管理模式。森林山地防灭火“十户联保”机制主要利用村（居）独特的乡土文化资源、邻里关系对群众开展森林山地防灭火面对面宣传，实打实教育防范，进一步夯实防控基础。森林山地防灭火“十户联保”机制的组织力量关键在基层、在群众，具有第一时间发现火情、处置初期火情的天然优势，使政府对基层信息的掌握更为全面详细和快速便捷，提高政府对森林防灭火突发事件的应急处突能力。

三、“十户联防”机制主要任务

（一）科学划定联防单元。各村（居）通过召开群众大会、村组院坝会等方式，按照“相邻相近、便于管理、互相认同”的基本原则，将每10户（10 为虚指，可根据实际情况适当增减）左右的农户划分为1个联防体，建立联防体台账，每个联防组通过成员户推选的方式确定1名敢于担当、责任感强、热心森林山地防灭火工作的人员为联防组长。森林山地防火“十户联防”组的主要职能职责是负责对所辖林区范围火源管控、监测和巡护。联防组实行24小时值班制度，村支两委要制定值班值守安排表，并在村支两委值班记录上作好森林山地防火“十户联防”值班情况。值班期间，如有火情应立即按规定向村值班人员和镇值班室报告。

（二）建立互管互督机制。各村（居）通过村规民约的形式明确村组干部、联防组长、联防成员户等森林山地防灭火职责任务，要通过村规民约的方式，将联防组内成员户森林山地防火情况与是否享受相关政策性补助等相挂钩，促使联防组成员户主动在森林防火方面互相督促、互相宣传、互相提醒、互相救助。

（三）严格落实联防责任。各村（居）要落实好小组组长与联防组长、联防组长与本联防组内其他成员户签订《秀山县森林山地防灭火“十户联保”机制承诺书》。要制作联防“明白卡”，并张贴在联防成员户家中，落实联防责任。联防组长要承担森林防火巡查、劝导、报告、宣传的职责，对本联防组内成员户的山林的火灾风险进行监督检查，督促成员户及时清理林下可燃物，消除火灾隐患，对进入林区吸烟、违规野外用火等行为进行劝阻。

（四）严格督查检查。各村（居）要严格按照“村（居）干部包户和山头地块”的包干责任机制，落实所在村（居）、组、户建立森林山地防灭火“十户联防”机制。要加强对村（居）组、联防组督促督导，若未尽职尽责，要将此项工作纳入对该村该组年终考核依据；引发森林火灾造成不良影响或酿成严重后果的，要依法依规追究。

五、“十户联防”机制工作要求。

（一）高度重视。此项工作是国家和市上刚刚提出的森林火灾预防新要求，请各村（居）务必高度重视，立即做好安排部署，全力确保工作高效推进。

（二）整合资源。前期，镇林长办已全面建立健全“森林防灭火网格化管理制度”和“特殊人群管控制度”，请各村（居）充分整合资源数据，进一步完善森林山地防火“十户联防”制度相关要素，充分发挥群防群治作用，调动所有群众共同参与森林火灾预防责任意识。

（三）明确责任。对森林防火“十户联防”制度新要求必须将责任落实到位、宣传到位。各村（居）要强化群众的宣传教育，坚决杜绝真空死角，严防责任不清、职责不明问题出现。

（四）限时完成。目前全县已进入春季森林防灭火戒严期，请各村（居）坚决克服厌倦麻痹思想，务必于2月底前将森林山地防火“十户联防”公示牌张贴到户并认真落实森林山地防火“十户联防”台账。

（此页无正文）

秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府

2023年2月14日

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