城市建设和资源环境 类

秀山土家族苗族自治县生态环境局

关于县十七届人大六次会议第0042号建议

办理情况的复函

杨正凡代表：

您提出的关于《关于实施〈梅江河流域生态环境保护条例〉打造最美梅江河的建议》的建议（第0042号）收悉，经与县城乡住房建委、县水利局、县城市管理局等单位共同研究办理，现答复如下：

一、《梅江河流域水生态环境保护条例》（以下简称《条例》）已经县十七届人大六次会议通过，市五届人大常委会第二十五次会议批准，自2021年7月1日起施行。该《条例》是国内少有的、针对单一河流制定的自治县单行条例，它的施行，必将为梅江河流域水生态环境保护指明方向、提供法制保障。

二、为贯彻实施好《条例》，县委、县政府于2021年6月25日召开了《条例》颁布实施动员会，县委书记向业顺同志就《条例》的贯彻实施提出了要求，县政府县长马文森同志就《条例》的贯彻实施作了工作安排，县生态环境局、县水利局、县农业农村委等部门就如何履职尽责、贯彻实施好《条例》、持续改善梅江河流域水生态环境作了表态发言。贯彻实施《条例》的各项工作正在全县有条不紊地展开。

三、为抓好《条例》的学习、宣传，在全社会营造良好的舆论氛围，县政府于2021年6月25日印发了《〈梅江河流域水生态环境保护条例〉学习宣传方案》（秀山府办发〔2021〕51号），对总体学习宣传作了详细安排：6月25日前，在县人民政府公众信息网、秀山在线、秀山网发布《条例》全文，另外，印发《条例》单行本、宣传折页，发放到机关、学校、农村、社区。同时，还利用秀山网、秀山电视台、秀山报、微信、微博、翠翠秀山APP客户端等平台，加强对梅江河两岸居民的宣传，教育、引导居民养成爱护母亲河的行动自觉，在全社会营造“保护梅江河，从你我做起、从现在做起、从身边小事做起”，“保护梅江河，人人有责”的良好社会氛围。

同时，将《条例》纳入2021年度全县普法宣传教育范围，并作为普法考试必考内容。为进一步加大宣传力度，使全县广大群众充分认识《条例》的重要意义和主要内容，提高公众知晓率，扩大社会影响力，拟印制《梅江河流域水生态环境保护条例》宣传海报，对《条例》的贯彻实施进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。

四、突出规划引领，强化监督管理，着力打造最美梅江河。

近年来，县委、县政府高度重视梅江河流域生态环境保护、治理及修复：

为还原梅江河的自然生态，在滨河两岸种植亲水植物、对裸露地带进行绿化，新增绿地面积80万平方米，提升涵养水源、净化水质功能；投资1.2亿元，依河道天然形态建设县城“滨河绿道”约10公里，充分尊重和保护了梅江河的“自然岸线”；实施河道畅通工程，维持河流生物多样性，激活生态免疫力，重现母亲河“河畅、水清、岸绿、景美”的本来颜值；

对梅江河沿岸的工业、农业、生活等污染源进行全覆盖摸底调查，整治入河排污口110余个。统筹推进县城污水处理厂、背街小巷、海绵城市建设等工程，新建城区污水管网70.81公里、乡镇污水管网299.6公里，县城、乡镇污水收集率达96%、85%。常态化开展河道清漂保洁，全流域水质达标率100%；

开展农药减量使用行动（绿色防控），2020年，全县开展农作物病虫害专业化统防统治面积142.4万亩次，比上年增加22.4万亩次。专业化统防统治覆盖率40.24%，比上年增加1.82个百分点。绿色防控面积154.29万亩次，比上年增加24.29万亩次，绿色防控覆盖率41.80%，比上年增加9.03个百分点。

大力推广测土配方施肥技术，引导农户改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式，提高有机肥资源利用，优化肥料投入结构。2020年完成测土配方施肥技术推广面积151万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到98%（较上年增0.9个百分点）；主要作物秸秆还田率达62.2%（较上年增1个百分点）；化肥利用率达到40.2%（较上年提高1.2个百分点），化肥纯用量27056.8吨，较上年减少1.3%（减少数量357.5吨）。

加大畜禽污染治理力度，大力发展畜禽标准化规模养殖，鼓励和支持符合条件的规模养殖场改造圈舍和更新设备，建设粪污贮存处理利用设施，提高集约化、自动化、生态化养殖水平。德康集团投资10亿元的50万头生猪生态循环养殖项目，广东商会投资1亿元的“土飞鸡”项目快速推进，全县畜禽养殖规模化水平将大幅提升；加大畜禽粪污资源化利用。推行干清粪工艺，畜禽养殖场（户）应配套建设雨污分流、粪污腐熟、粪肥贮存和还田利用设施。2020年，全县粪污资源化利用率达到92.52%，大型规模养殖场装备配套率达100%；2020年已申请畜禽粪污资源化利用整县推进项目国家专项资金补助2000万元，中央财政资金分2020和2021两年拨付，项目已开工建设，将为134家养殖场（户）配套粪污处理设施、设备。

开展水产养殖污防治工作，颁布实施了《秀山自治县养殖水域滩涂规划》，依法划定了“禁养区”、“限养区”和“适养区”，实现了渔业绿色发展有章可循。对存在问题进行整治，其中，禁养区内官庄镇柏香村吴顺登水产养殖场、张均水产品养殖场、孝溪乡格维村休闲居水产养殖场（孝溪水库）全部撤除；位于洪安镇贵明村辉英水产养殖场由于开展肥水养殖，现已取消承包合同，归还村集体进行不投饵生态养殖，整治面积125亩。位于大溪水库禁养区内撤除网箱面积0.855万平方米、撤除围网面积3.3万平方米；涉及第二轮中央环保200万立方米养殖尾水直排任务整改，全县涉及养殖场23户（其中8户停产），按相关文件要求在2022年10月完成整改任务并销号。

全面推行河长制工作，不断建立完善县、乡镇（街道）、村（居）三级河长体系和相应的工作机制，督促三级河长巡河履职到位，县河长办严格按照重庆市第1号、第2号、第3号总河长令要求，督促各责任单位加强对梅江河流域违法违规行为进行排查整改，切实解决河库突出问题。

科学划分梅江河干流和重要支流岸线保护区、保留区、限制利用区、开发利用区方案，切实加强梅江河干流和重要支流河道综合治理，采取多种措施保护和修复河道水生态系统。

科学核定梅江河流域蓄水工程和水力发电工程的生态流量，并纳入年度水量调度计划，保证河流、水库基本生态用水需求，保障枯水期和鱼类产卵期生态流量、重要水库的水量和水位。

依托梅江河资源禀赋，以生态保护、治理、修复为契机，做足山水文旅文章。以梅江河为纽带，串联起凤凰山和百年西街两个国家4A级景区，呈现出一幅河水绕城流、河岸人如织、城在景中、景在河中、山水相依、城景共美的秀美画卷。

梅江河的保护成果得到生态环境部、重庆市政府相关领导和市级相关部门的肯定，在重庆市生态环境局举行的2021年重庆市美丽河湖发布会上，梅江河与其他12条河流一道获评2021年重庆市美丽河湖，同时，梅江河与其他4条河流一道，还将代表重庆市参加全国美丽河湖（库）评选。

梅江河流域水生态环境保护是一项系统工程、长期工程、全局工程，需要全社会共同参与，需要长期不懈地努力和坚持，为此，县人民政府将借助《条例》颁布实施的东风，团结、带领全县人民，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，践行习近平生态文明思想，通过一定时期的奋斗，将梅江河打造成清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐共生的生态之河、景观之河、文化之河、幸福之河。

此函经钟议局长审签。

秀山土家族苗族自治县生态环境局

2021年7月9日

联系人：李国庆 联系电话：13609497832

秀山土家族苗族自治县生态环境局办公室 2021年7月9日印

         7