秀山土家族苗族自治县教育委员会
关于印发教育系统突发公共卫生事件应急预案学校传染病疫情和食物中毒事件应急处置
桌面演练脚本的通知
各片区教育督导办公室,各乡镇(街道)中心校、二级法人学校,委直属学校:
现将《秀山县教育系统突发公共卫生应急预案》《学校传染病疫情和食物中毒事件应急处置桌面演练脚本》印发给你们,请遵照执行。
秀山土家族苗族自治县教育委员会
2018年1月3日
秀山县教育系统突发公共卫生事件应急预案
一、总则
(一)编制目的
为有效预防、及时控制和妥善处理教育系统突发公共卫生事件,提高快速反应和应急处置能力,将各类突发公共卫生事件对学校师生员工造成的危害降低到最低程度,保证学校正常的教育教学和生活秩序,维护社会稳定。
(二)编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《国家突发公共卫生事件应急条例》等规定。
(三)适用范围
本预案适用于县教委和全县学校、幼儿园应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作,包括发生在校园以及学校所在地的可能对学校师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。
(四)工作原则
1.统一领导,快速反应。县教委和各学校、幼儿园分别成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,在领导小组统一领导下,与卫生部门密切配合,全面负责我县教育系统应对突发公共卫生事件的处置工作,形成处置突发公共卫生事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置。
2.分级负责,属地管理。教育系统发生突发公共卫生事件后,应遵循属地管理原则,及时采取应急响应措施,并逐级及时报告。
3.预防为主,及时控制。立足于防范,抓早、抓小,各学校、幼儿园要认真排查各类公共卫生安全隐患,强化信息的广泛收集,对可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预判,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,做到早预防、早发现、早报告、早处理,把事件危害降低到最低程度。
4.部门联动,群防群控。发生突发公共卫生事件后,学校、幼儿园负责人要立即到达现场,掌握情况,开展工作,控制局面。县教委相关科室要及时与学校联系,协助并指导应急处置工作或赶赴现场直接参与实施应急处理。县教委要迅速与卫生、食品药品监管等部门联系,形成各级各部门系统联动,群防群控的有效处置工作格局。
5.以人为本,生命至上。处置突发公共卫生事件中,要坚持以人为本的原则,始终把保护师生健康和生命安全放在第一位,特别是对危重病人要不惜代价地迅速组织救治。
二、应急组织指挥体系及职责
(一)秀山县教育系统公共卫生突发事件应急处置工作小组及职责
1.县教委成立“秀山县教育系统公共卫生突发事件应急处置小组”。
组长:李盛
副组长:张正洪周洪
成员:办公室、法制安全科、组织人事科、基教科、职成教科、体卫艺科、现代教育技术管理中心、计财科等科室负责人。领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,体卫艺科和办公室负责人担任办公室副主任。
2.主要职责。负责全县教育系统突发公共卫生事件的应急处置工作;及时收集与分析全县教育系统突发公共卫生事件的相关信息,并适时向各学校、幼儿园通报情况,发出预警,提出紧急应对学校突发公共卫生事件的政策、措施;指导各学校、幼儿园应对和处置突发公共卫生事件;督促落实突发公共卫生事件应对措施;及时总结和推广各学校、幼儿园应对突发公共卫生事件的经验和做法;根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人启动责任追究。
办公室:负责突发公共卫生事件信息报送、网络舆情管理、应急车辆调配等工作。
法制安全科:负责突发公共卫生事件现场秩序维护、安全管理,协助办公室做好舆情管理等工作。
组织人事科:实施责任追究等工作。
基教科:负责核对学生学籍,为事故处置小组提供学生家庭相关信息等工作。
职成教科:协助做好民办学校、幼儿园突发公共卫生事件处置工作。
体卫艺科:负责突发事件预警信息管理、现场处置和应急演练指导等工作。
现代教育技术管理中心:协助办公室做好网络舆情管控、取证等工作。
计财科:负责突发公共卫生事件处置期间的物资和资金保障等工作。
其他科室按照领导小组的统筹协调,全力做好相关工作。
(二)各级各类学校、幼儿园突发公共卫生事件应急处置工作领导小组及职责
1.成立由校(园)长负总责的突发公共卫生事件应急处置领导小组,具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处置工作。
2.主要职责:在卫生部门指导下,根据当地政府和上级教育行政部门的突发公共卫生事件应急预案,制定本校的突发公共卫生事件应急预案;建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度,并将责任分解到部门、落实到人,并落实突发公共卫生事件的信息报告人;具体实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作,配合卫生、公安等部门对事件原因进行调查;严格规范突发公共卫生事件的信息报告渠道,及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况。
三、事件分级标准
突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。公共卫生突发事件等级标准详见《国家突发公共卫生事件总体应急预案》。
四、信息报送与发布
(一)信息报送原则
1.迅速:学校应在第一时间向上级教育行政部门和当地卫生部门报告,不得延报。
2.准确:信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
3.直报:发生Ⅰ级(特大)事件,可直接报卫生部门。
4.事件情况发生变化后,应及时续报。
(二)信息报告
1.突发公共卫生事件的责任报告单位。
责任报告单位:县教委和各学校、幼儿园。
责任报告人:县教委和各学校、幼儿园指定的信息报送人员。
2.突发公共卫生事件报告时限及程序。
(1)初次报告。各学校、幼儿园发生突发公共卫生事件后,应在第一时间(口头报告半小时以内、书面报告2小时以内)向县教委和卫生部门进行初次报告。县教委应急办公室电话:76868899。县教委接到学校初次报告后,及时与卫生部门核实,视其情况报告市教委及县政府。
(2)进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,学校要随时将事件发展变化情况报告县教委和当地政府。Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告县教委。
(3)结案报告。事件结束后,事发学校、幼儿园要报告县教委和卫生部门。
3.报告内容。
(1)初次报告内容:事件发生时间、发生地点、患病(中毒)人员症状、患病(中毒)人数、事件经过、可能的原因等。
(2)进程报告内容:患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。
(3)结案报告内容:事件处理结果(包括事件性质与发生原因)、整改情况、责任追究情况等。
(三)信息发布
1.根据《突发公共卫生事件应急条例》,全国突发公共卫生事件的信息由国务院卫生行政部门负责向社会发布;省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。
2.学校、幼儿园不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。
五、预防预警
(一)县教委
1.建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制,将责任分解落实到部门和具体责任人。
2.建立与卫生部门信息联动机制,及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息,对可能引发学校突发公共卫生事件(传染病、食物中毒等)的情况及时进行分析并发出预警。
3.做好应对学校、幼儿园突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
(二)学校、幼儿园
1.将卫生防疫、食品卫生安全教育以及突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中,增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。
2.严格食品卫生安全管理,食堂必须取得餐饮服务许可,食堂从业人员必须持有健康合格证,加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。
3.加强饮用水卫生管理,为师生提供符合卫生要求的饮用水。
4.加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。
5.加强学生宿舍卫生管理与安全保卫,改善宿舍卫生与通风条件。
6.落实学生定期健康体检制度、晨检、午检制度、因病缺课登记追踪制度和儿童入托、入学查验接种证制度,及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。
7.加强学校实验室安全管理,存放有毒、有害试剂、药品的物品柜必须设置双锁,并双人管理。
8.建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制,完善信息收集报送渠道,保证信息畅通。
9.加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,不断提高应对突发公共卫生事件的能力。
六、应急处置措施
(一)一般突发公共卫生事件的应急反应
1.学校的应急反应。一般突发公共卫生事件发生后,第一发现人应立即将相关情况报告学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施。
(1)食物中毒应急措施。联系当地卫生部门(医院),对中毒人员进行救治;通知有关人员停止食用可疑中毒食品,或追回已出售(发出)的可疑中毒食品;停止出售和封存剩余可疑的中毒食品;控制或切断可疑水源;与中毒人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;组织人员对共同进餐的学生进行排查;积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品取样留验;配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;按照当地政府和卫生部门要求,认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题及时报告县教委和当地政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时,应向县教委和卫生部门报告。
(2)传染病应急措施。及时隔离患病的学生,并送至医院进行治疗;教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗,做到有效通风透气,确保室内的空气流通(主要针对呼吸道传染病);暂停组织室内场所的大型集体活动(主要针对呼吸道传染);控制或切断可疑水源(主要针对肠道传染病);协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒;对病人接触过的人员,包括同学、老师进行随访,并配合当地政府或卫生行政部门采取必要的隔离观察措施;加强每日晨检、午检工作,对缺勤的师生员工逐一进行登记,并查明缺勤的原因,对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班;每日对患病师生进行追踪和记录,了解疾病发展情况;密切关注传染病流行情况,必要时经卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后,可报请县教委并经县人民政府批准,采取临时停课等特殊措施;与患病师生、家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;按照当地政府和卫生行政部门要求,认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题及时报告县教委;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时,应向县教委和卫生部门报告。
(3)预防接种(或服药)造成的不良反应或心因性反应的应急措施。联系当地卫生部门(医院),对出现不良反应的学生进行救治;停止预防接种或预防性服药,封存剩余接种疫苗或药品;组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查;与家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;配合卫生部门排查原因,对引发反应的药品、疫苗取样留验;按照当地政府和卫生部门要求,认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题及时报告县教委;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时,应向县教委和卫生部门报告。
2.县教委的应急反应。县教委分管领导和联系学校领导接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施:
协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作,或到医院看望中毒或患病人员;对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难;根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;按照突发公共卫生事件报告要求,向县教委主要领导报告;协助学校做好家长思想工作,加强舆论引导,稳定家长及学校师生员工情绪,维护学校教学秩序等;协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理;根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
七、善后与恢复工作
(一)突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。
(二)学校、幼儿园应认真做好或积极协调有关部门做好受到突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。
(三)对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。
(四)根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人或责任单位,依法追究责任。
八、保障措施
(一)信息保障
县教委和学校、幼儿园建立健全并落实突发公共卫生事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
(二)物资保障
县教委和学校、幼儿园应配备处置突发公共卫生事件的设施设备(如传染病隔离场所、紫外线灯等)、消毒药品储备,为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。
(三)资金保障
县教委将应急资金纳入财政预算,保证突发公共卫生事件应急处置所需。
(四)人员保障
县教委和学校、幼儿园应加强卫生队伍建设,定期开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训,为应急预案的启动提供人员保障。
(五)培训演练保障
学校、幼儿园应定期组织开展应急演练,不断提高师生员工的防范能力和应急水平。
九、附则
(一)鉴于涉及学校集体食物中毒、传染病流行事件、青少年健康安全的社会关注度较高,对未达到本预案Ⅳ级突发公共卫生事件标准的,学校除应按照《食品卫生安全法》《传染病防治法》等相关规定报告外,还应参照国家Ⅳ级突发公共卫生事件应急措施进行处理。
(二)名词解释
1.重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
2.群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
3.重大食物中毒是指由于食品污染害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
(三)本预案自印发之日起实施。
学校传染病疫情和食物中毒事件应急处置桌面演练脚本
第一部分 传染病散发疫情的日常管理处置桌面演练
一、演练适用范围
根据《重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准(试行)》和《重庆市中小学校及托幼机构传染病防控学校日常管理规范》,学校发生传染病疫情或有疑似传染病疫情时,未达到一般突发传染病疫情事件(Ⅳ级)及以上分级标准,应急处置可参照以下演练模式。
二、演练目的
进一步加强学校晨午检、因病缺课、消毒隔离工作的落实,促使学校在发生传染病疫情时,相关人员熟练掌握应急处理的程序、要求,提高应急处置组织协调能力。普及传染病防治知识,提高广大师生员工的自我防护意识。
三、演练角色
分管校长、德育主任、后勤主任、校医或保健教师、消毒工作人员、家长(各1名)和班主任甲、县教委或当地医院公共卫生科人员。
四、演练场地和时间要求
1. 会议室或多功能室等均可。
2. 时间为20分钟。
五、演练背景及步骤
(一)演练背景
xx学校发生流行性腮泉炎疫情,从发现首发病例开始,该校一周内没有新增10例及以上病例,则属于散发传染病疫情。
(二)演练步骤
第一场景疫情发现(以流行性腮腺炎为例)
[教室晨检]:xx年级xx班班主任甲在晨检时,通过“一看二听三问四查五测”,发现1名学生精神状态不好、下颌肿大、体温测试为38℃,疑似腮腺炎。另一名学生xx请假看病。
[班主任甲]:晨检结束,班主任向学校保健教师报告,“xx老师,xx年级xx班晨检时,发现学生甲xx精神状态不好、下颌肿大、体温测试为38℃,疑似腮腺炎,另一名学生乙xx请假看病未到校”。
[保健教师(校医)]:保健教师登记xx年级xx班晨检报告情况,“xx老师,请将患病学生立即带到保健室(卫生室)隔离观察,通知家长马上到学校接孩子到正规医院就诊。同时,与未到校学生家长联系,一定要将孩子带到正规医院就诊,将医院的诊断结果反馈学校。”
[情景及处置行动]:患病学生戴上口罩进入隔离室,保健教师(校医)再次对患病学生进行检查和体温测试,初步怀疑是流行性腮腺炎。
[保健教师(校医)]:“xx老师,学生甲初步判断为流行性腮腺炎。今天之内,请你与家长联系了解2名患病学生的诊断结果,及时告知我。”
[班主任甲]:“xx家长(甲),我是你孩子的班主任,今天晨检时发现你的孩子生病了,现初步怀疑是流行性腮腺炎,请你立即到学校接孩子到当地正规医院检查,将检查结果及时告知我。”
[学生家长甲]:(略)
第二场景病因追踪
[情景及处置行动]:上午,2名患病学生家长分别将医院诊断结果告诉班主任,班主任填写因病缺课病因追踪记录。
[学生家长甲]:“xx老师,经医生诊断,xx已确诊是流行性腮腺炎,医生建议居家隔离治疗。”
[班主任甲]:“xx家长,由于流行性腮腺炎传染性强,按照有关规定,你的孩子需在家隔离治疗,预防并发症发生。隔离期间不要相互串门、不到人群聚集的地方,痊愈后还需到当地医院公共卫生科开具痊愈复课证明方能返校上课。”
[学生家长乙]:“xx老师,经医生诊断,学生乙是上呼吸道感染。
[班主任甲]:“xx家长,由于我班已确诊有1例流行性腮腺炎,你的孩子在患病期间,抵抗力降低、易被传染流行性腮腺炎,为了你孩子的健康,建议孩子在家观察两天,再到医院复诊,孩子返校时请带上复诊结果排除传染病后方能复课。”
[情景及处置行动]:班主任及时将学生甲和学生乙诊断结果报告保健教师(校医),保健教师(校医)填写因病缺课及疫情报告统计表,并上报疫情。
第三场景疫情报告
[保健教师(校医)]:保健教师(校医)将全校晨检情况和xx年级xx班2名患病学生诊断结果报告学校德育主任和分管校长。
[保健教师(校医)]:“xx校长,今天晨检xx年级xx班有2名学生患病,学生甲xx经医院诊断为流行性腮腺炎,现已经隔离治疗。另一名学生乙xx诊断为上呼吸道感染,已嘱咐学生乙在家观察2天排除传染病后再复课。”
[分管校长]:“请及时将疫情情况向县教委、辖区医院公共卫生科报告。
[保健教师(校医)]:“县教委xx老师,我是xx学校保健教师xx,我校今天晨检xx年级xx班有2名学生患病,学生甲xx经医院诊断为流行性腮腺炎,现已隔离治疗。另一名学生乙xx诊断为上呼吸道感染,已嘱咐学生乙在家观察2天排除传染病后再复课。”
[县教委疫情电话]:记录疫情电话,并指导学校做好传染病防控工作,简要阐述流行性腮腺炎防控知识。“xx老师,一定要继续加强晨午检,做好开窗换气,落实消毒隔离工作,追踪患病学生的病情,及时报告。”
[保健教师(校医)]:“xx医院公共卫生科,我是xx学校保健教师xx,我校今天晨检xx年级xx班有2名学生患病,学生甲xx经医院诊断为流行性腮腺炎,现已隔离治疗。另一名学生乙xx诊断为上呼吸道感染,已嘱咐学生乙在家观察2天排除传染病后再复课。”
[公共卫生科疫情电话]:(略)
[情景及处置行动]:县教委疫情接报老师立即将xx学校发生的流行性腮腺炎疫情报告科室领导,科室领导立即派出专业人员到学校开展调查处置。
第四场景疫情处置
[情景及处置行动]:县教委、辖区医院公共卫生科在xx学校开展疫情处置工作。听取学校汇报,进行个案调查,了解患病学生发病时间、发病后活动范围及密切接触者等,检查学校防控措施落实情况,制定现场调查和疫情处置工作现场督导意见书。
第五场景布置防控工作
[分管校长]:“xx办公室主任,今天xx年级xx班发生1例流行性腮腺炎,请通知各班班主任、后勤主任、生活老师、保健教师下午4:00在会议室召开会议”。
[分管校长]:通报疫情情况,布置防控工作。“各位老师,今天xx年级xx班发生1例流行性腮腺炎,县教委和辖区医院公共卫生科也到学校进行现场调查处置,为了防止疫情扩散与蔓延,根据专家们的意见,近期学校将做好7个方面的防控工作。一是各班加强每天晨午检、病因排查、病情跟踪和登记,做好家长沟通解释,严格实行患病学生隔离,教室要保持开窗换气。二是保健教师负责每天全校疫情监测、上报。对所有患病学生返校痊愈复课证明进行复核,要确保隔离期限。指导后勤工作人员正确配制消毒溶液及消毒。三是德育处加强学生个人卫生和环境卫生的检查,向学生和家长拟发流行性腮腺炎宣传资料。四是办公室负责宣传工作,通过电子显示屏和校讯通,温馨提示家长,发现孩子有疑似症状,立即带到医院治疗。五是生活老师负责检查宿舍卫生、开窗换气等,重点关注生病的学生。六是总务处负责全校预防性消毒、疫点班级及周边班级重点消毒工作。七是xx年级xx班所有在功能室的课程改在本班教室内上,停止课间操等,学生尽量不到人多的地方玩耍。八是保健教师(校医)对全校教职工进行流行性腮腺炎防控知识培训。
[保健教师(校医)]:保健教师讲解如何筛查有发热、咽痛、腮腺肿大等体征的学生,腮腺炎病的并发症及危害、流行性腮腺炎的隔离时间,预防性消毒和终末消毒时溶液的配制、消毒时的注意事项等。
第六场景环境消毒
[情景及处置行动]:放学后,学校开始进行环境消毒。后勤工作人员、保健教师等做好消毒前的个人防护工作,保健教师(校医)指导工作人员配制消毒溶液,说明注意事项,对全校环境、教室、宿舍、功能室等全面消毒,对疫点班级和周边班级进行彻底终末消毒,填写消毒记录。
第七场景疫情结案
[学生复课]:15天后,学生甲痊愈返校,将医院诊断书和痊愈复课证明交给保健教师(校医),保健教师(校医)对复课证明进行复核:一是辖区医院公共卫生科开具的复课证明;二是隔离期限正确;三是学生甲腮腺炎肿大完全消退、耳垂下按压已无疼痛、无咀嚼痛,已经痊愈。保健教师(校医)通知班主任,学生甲可以复课。
[疫情结案]:xx学校从首发病例起,认真落实了传染病防控工作的各项制度,加强了晨午检、隔离消毒、病因追踪、环境卫生整治、个人卫生检查、健康教育宣传等,并得到家长积极配合与支持,各项防控措施得力,疫情得到很好控制,至疫情发生至结束15天期间,均没有新增病例,患病学生已痊愈返校上课。
第二部分 Ⅰ-Ⅳ级传染病疫情事件的应急处置桌面演练
一、演练适用范围
根据《重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准(试行)》和《重庆市中小学校及托幼机构传染病防控学校日常管理规范》,学校发生传染病疫情及有疑似传染病疫情时,达到了一般突发传染病疫情事件(Ⅳ级)、较大突发传染病疫情事件(Ⅲ级)、重大突发传染病疫情事件(Ⅱ级)、特别重大突发传染病疫情事件(Ⅰ级)分级标准,应急处置可参照以下演练模式。
二、演练目的
进一步加强学校晨午检、因病缺课、消毒隔离工作的落实,促使学校在发生Ⅰ-Ⅳ级传染病疫情事件时,熟练掌握应急处理的程序和要求,提高对不同级别疫情的应急处置组织协调能力。普及传染病防治知识,提高广大师生员工的自我防护意识。
三、演练角色
县疾控中心、县教委人员,专家组人员(3名),分管校长或园长、德育主任、后勤主任、保健教师或校医等各1名,班主任(甲、乙、丙)、家长(甲、乙、丙);当出现重大突发传染病疫情事件(Ⅱ级)或特别重大突发传染病疫情事件(Ⅰ级)时,演练角色增加县政府分管领导、教委和卫生行政部门分管领导(各1名)等。
四、演练场地和时间要求
1. 会议室或多功能室等均可。
2. 时间为30分钟。
五、演练背景及步骤
(一)演练背景
xx学校xx年级xx班一天内发生10例麻疹病例,其后陆续有班级出现5例,累计15例。该校一周内发生麻疹病例超过10例、未超过20例,已构成一般突发性传染病疫情事件。
(二)演练步骤
第一场景疫情事件的发现(以麻疹疫情为例)
[教室晨检]:xx年级xx班班主任甲晨检时,通过“一看二听三问四查五测”,发现10名学生精神状态欠佳、述头昏、咳嗽、打喷嚏、流泪,其中5位学生耳后发际发现皮疹,体温均超过38℃。
[班主任甲]:班主任立即向学校保健教师报告,“xx老师,xx年级xx班晨检时,发现10名学生精神状态欠佳、述头昏、咳嗽、打喷嚏、流泪,其中5位学生耳后发际发现皮疹,体温均超过38℃。”
[情景及处置行动]:保健教师(校医)立即背上急救箱到xx年级xx班,再次查看10名患病学生症状及测量体温,初步怀疑是麻疹,患病学生戴上口罩进入隔离室。
[保健教师(校医)]:保健教师(校医)立即将疫情情况报告分管校长,“xx校长,xx年级xx班今天晨检发现有10例发热伴皮疹病例。”
[分管校长]:分管校长接到保健教师的汇报后,意识到这极有可能是一起聚集性的传染病疫情事件。“xx老师,立即将情况报县教委和辖区医院公共卫生科。”随后分管校长也将疫情情况向校长汇报,学校启动《xx学校传染病疫情应急预案》,学校传染病应急处置小组成员按职责要求,到达规定岗位,医疗救治小组立即护送10名患病学生到xx医院隔离治疗。
[情景及处置行动]:校长立即安排校办公室通知分管领导、各处室主任、班主任、生活老师、保健教师等中午1:30在会议室召开第一次防控工作紧急会议。
[保健教师(校医)]:“xx班主任,请立即与10名患病学生家长联系,告知学生家长孩子患病情况及学校已将孩子送往医院接受治疗。同时,请你密切关注其他学生的健康状况。中午,我将配合你做好午检工作。”
[班主任甲]:班主任做好晨检登记后,分别给10名患病学生家长打电话,“xx家长吗?我是你孩子的班主任,今天晨检时发现你的孩子生病了,目前孩子已经在xx医院接受治疗,请你到医院看望和照顾孩子。”
[10名学生家长]:(略)
第二场景疫情事件的报告
[保健教师(校医)疫情上报]:“县教委xx老师,我是xx学校保健教师xx,今天晨检时,我校xx年级xx班发现10名学生精神状态欠佳、咳嗽、打喷嚏、流泪,其中部分学生耳后、发际发现皮疹,体温超过38℃,现已经送往医院治疗。”
[县教委疫情电话]:记录疫情接报电话。“xx老师,鉴于你校xx年级xx班突然出现10名发热伴皮疹病例,请立即隔离治疗,预防并发症的发生,加强晨午检、消毒等工作,我们将会同县疾控中心前往你校处置疫情。”
[情景及处置行动]:县教委老师接到xx学校疫情电话后立即向科室领导汇报。
[县教委]:县教委科室负责人立即向县教委分管领导报告疫情,建议启动《xx县教育系统突发公共卫生事件应急预案》,安排专业人员与疾控中心、辖区医院公共卫生科赶赴现场开展流行病学调查和处置工作。
[保健教师(校医)疫情上报]:“xx医院公共卫生科xx老师,我是xx学校保健教师xx,今天晨检时,我校xx年级xx班发现10名学生精神状态欠佳、咳嗽、打喷嚏、流泪,其中部分学生耳后、发际发现皮疹,体温超过38℃,1现已经送往医院治疗。我们已将情况报县教委。”
[医院公共卫生科专家]:(略)
第三场景疫情事件的调查处置
[情景及处置行动]:由县教委、疾控中心、辖区医院公共卫生科专家组分成两组,一组前往医院进行调查采样,一组前往学校进行调查处置。
[专家组]:在学校听取了汇报,检查了学校防控措施落实情况后,“xx校长,我们将对10名患病学生进行个案调查,主要包括发病时间、发病后活动范围及密切接触者等,对全校学生进行逐一排查,请给予配合。”
[分管校长]:“请德育处、保健教师(校医)、xx年级xx班xx老师、总务处等配合专家们开展疫情调查与采样。”
[流调专家组]:按照程序,专家组成员分别将调查情况立即向上级报告。“疾控中心xx主任,我们已对xx学校xx年级xx班10名患病学生进行个案调查和标本采样,标本采样已送市疾控中心进行分析,现已经确诊是麻疹。”
[疾控中心主任]:“请尽快对现场调查做出汇总,积极做好筛查工作,对疫点班级及场所进行有效消毒,避免疫情扩大、动态监测、及时反馈和上报信息,并留守学校指导和处置疫情。立即向县政府报告,建议启动xx县突发公共卫生事件IV级响应。”
[专家组]:按照程序,专家组成员分别将调查情况立即向上级报告。“教委xx领导,我们已对xx学校xx年级xx班10名患病学生进行个案调查和标本采样,标本采样已送市疾控中心进行分析,现已经医院确诊是麻疹。”
[县教委(保健所)]:县教委科室领导接听电话后,“xx老师,根据疫情调查处理结果形成疫情报告,及时向上级汇报,与县疾控中心互通信息,确保口径一致,启动《xx县教育系统突发公共卫生事件应急预案》。”
[情景及处置行动]:县疾控中心、县教委体卫艺科将《xx学校麻疹疫情调查处置首次报告》分别报县卫生计生委、县教委,县卫生计生委、县教委也将《xx学校麻疹疫情首次报告》分别报县委办、县政府办、市卫生计生委、市教委。
第四场景病因排查、病情追踪、部署防控工作
[情景及处置行动]:在专家组的指导下,全校各班开始了排查工作,医疗救护小组将排查出的患病学生送往医院诊治。
[保健教师(校医)]:中午1:30,xx学校召开紧急防控工作会,保健教师(校医)通报学校疫情情况。“xx年级xx班10名患病学生经医院确诊是麻疹病例,经排查新增有5名学生疑似病例,分别在xx年级甲班有2名学生、xx年级乙班有2名、xx年级丙班有1名学生均出现类似症状,体温分别是……。”
[分管校长]:“目前,学校疫情严峻,根据专家组的建议,我校即日起启动《xx学校传染病防控应急处置预案》,按照《预案》要求大家各司其职,切实做好各环节防控措施,使疫情蔓延得到有效控制。一是班主任和午餐管理教师加强晨午检、病因排查,班主任做好病情追踪及登记、家长们的沟通解释,教室确保开窗换气。二是保健教师负责全校疫情监测、落实疫情零报告和日报告,对所有患病学生返校痊愈复课证明进行复核,确保隔离期限。指导后勤工作人员配制消毒溶液。三是德育处加强学生个人卫生和环境卫生的检查,向学生和家长拟发麻疹防控知识宣传资料,组织对教职工进行麻疹防控知识培训。四是办公室负责宣传工作,通过电子显示屏和校讯通,温馨提示家长,如发现孩子有疑似症状,立即带到医院治疗。五是生活老师负责检查宿舍卫生、开窗换气等,重点关注生病的住校学生。六是总务处负责对全校各班、功能室、宿舍、食堂、厕所等公共场所重点消毒。七是全校停止一切大型活动、课间操,所有功能室的课程改在本班教室上课,有疫情班级的学生不到其他班级、减少外出。八是各班上一堂关于麻疹防控知识的健康教育课。教务处制定因病缺课学生的补课计划,确保缺课学生不拖课程。”
[病情追踪]:发病班级班主任在患病学生治疗期间,多次与家长联系,了解学生治疗情况、温情关心孩子健康。也将学校对患病学生统一制定补课计划,确保缺课学生不拖课程的措施告诉家长,让其放心、安心治病。发生疫情班主任做好病因追踪记录。
第五场景环境整治、消毒
[情景及处置行动]:放学,学校在县疾控中心和县教委专家们的指导下,全面开展校园消毒工作。保健教师和后勤工作人员配制过氧乙酸对教室、功能室、宿舍进行喷雾消毒。各班班主任对教室课桌椅、门柄、窗户把手等使用含氯制剂进行擦拭消毒。学生们对校园公共环境、厕所等进行卫生整治,用消毒液进行清洗便槽。
第六场景疫情监测、健康教育、舆情引导
[情景及处置行动]:次日,学校晨检又陆续筛查出3名学生有发烧、耳后发际发现皮疹,患病学生也到医院就诊隔离治疗。
[保健教师(校医)]:xx学校已开始实行疫情零报告和日报告,保健教师xx分别向县教委、辖区医院公共卫生科报告学校疫情情况。“县教委xx老师,我是xx学校保健教师xx,今天我校新增疑似病例3例,分别是:xx年级xx班新增1名疑似病例,该班确诊10例,共计11例;xx年级乙班新增1名疑似病例,确诊2例,共计3例;xx年级丙班新增1名疑似病例,确诊1例,共计2例;xx年级甲班无新增病例,确诊病例2例。我校累计确诊病例15例,新增疑似病例3例,共18例。”
[县教委]:(略)
[情景及处置行动]:次日,学校接到县疾控中心采样分析结果通知:送检的15名学生确诊是麻疹。xx学校立即召开第二次疫情防控工作扩大会议(全体教职工参加)。
[学校校长]:“接县疾控中心电话,我校昨天送检的15名患病学生采样标本,均是麻疹病例,根据《重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准(试行)》,我校疫情是麻疹疫情暴发,昨天起学校已启动《xx学校传染病防控应急预防》,由于麻疹疫情传染性强、传播速度快,为了控制疫情的扩散、维护师生的健康。一是明天起,走读生晨检工作在学校大门口进行,总务处负责采买便携式体温计(6把)用于校门口晨检,每个班增加5支体温计,购买消毒液、肥皂、洗手液等。二是德育处负责安排参加晨检的教师(分成三组)。住校生的晨检由生活老师负责。三是疫情班级各任课教师要对患病学生进行网络视频教学,确保隔离学生保持正常教学进程。四是一定把好隔离关口,痊愈学生必须持医院诊断书和辖区医院公共卫生科开具的痊愈复课证明方能返校。四是分管校长负责与xx医院公共卫生科联系,请救派驻医生指导学校晨检工作。五是班主任要加强与家长沟通联系,取得家长和社会的理解与支持。六是落实责任追究制,发现防控措施不得力的班级、教师将严肃处理,评先评优一票否诀,绩效降级。
[学校校长舆情引导]:“办公室负责舆情引导,及时将学校疫情应急处置情况收集整理形成文字材料,向县教委、县疾控中心报告,经上级部门同意后,才向学生家长通报。通报情况一定要及时、准确、客观,保持一个声音,一个出口,正面宣传有关部门和学校采取的处置措施,避免不实舆情扰乱视听,影响学校正常教育教学秩序和社会稳定。”
[宣传教育]:xx学校全体教职工接受教育行政部门和卫生部门指派专家的健康教育指导,内容包括麻疹的症状、传播途径、易感人群、预防措施等;学校制发麻疹防控知识的宣传手册,分发给各班学生和家长。开展心理活动,对问题师生进行心理疏导,减少不必要的恐慌。学校网页、广播、电视以及各张贴栏宣传麻疹防控的相关知识,促使师生尽快掌握防控知识。
第七场景应急接种、疫情结案
[应急接种]:由于xx学校疫情形势严峻,有蔓延趋势,县教育和卫生行政部门经请示县政府,按照“知情同意、自愿免费接种”的原则,同意对xx学校未患病学生进行疫苗应急接种。为及早形成免疫屏障、增强防控效果,xx学校加强了师生及学生家长对麻疹疫苗预防接种宣传,尤其从正面加强了疫苗安全性和有效性的宣传,全校未患病师生均进行了疫苗接种。
[疫情结案]:xx学校从疫情发生起,在专家们的指导下,认真落实了传染病防控工作的各项制度,严格晨午检、隔离消毒、病因追踪工作,加强了环境卫生整治、个人卫生检查、健康教育宣传培训,开展预防接种工作等,得到家长积极配合与支持,各项防控措施得力,疫情得到很好控制,至疫情结束共21天,累计病例18例,目前所有患病学生已痊愈返校上课。
第三部分 食物中毒事件的应急处置演练
一、演练适用范围
根据《食品安全法》《重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准(试行)》等,学校发生食物中毒事件时,应急处置可参照以下演练模式。
二、演练目的
进一步加强学校食品安全工作管理,促使学校在发生食物中毒时,熟练掌握应急处理的程序、要求,提高应急处置组织协调能力。普及预防食物中毒的相关知识,提高广大师生员工的安全和自我防护意识。
三、演练角色
分管校长、德育主任、后勤主任、校医或保健教师、消毒工作人员、家长(各1名)和班主任甲、县教委(县中小学卫生保健所)、当地医院公共卫生科、县食药监分局、县疾控中心人员。
四、演练场地和时间要求
1. 会议室或多功能室等均可。
2. 时间为20分钟。
五、演练内容及步骤
第一场景事件发现
[情景及处置行动]:xx学校xx年级xx班午餐后,有4名学生出现又吐又拉,班主任发现立即报告学校保健教师(校医)。
[班主任]:“xx保健老师,我是xx年级xx班xx老师,我班有4名学生出现了腹泻、腹痛、呕吐等身体不适症状。”
[保健教师(校医)]:“xx老师,请你不要冲洗掉他们的呕吐物和排泄物,我马上到教室。”
[情景及处置行动]:保健教师(校医)迅速准备应急处置物品,来到xx年级xx班教室。
[保健教师(校医)]:保健教师(校医)分别询问了4名学生,“现在肚子还痛不痛?吐了几次?拉了几次?”
[学生]:患病学生将情况告知了保健教师(校医)。
[情景及处置行动]:保健教师(校医)又查看了学生的呕吐物和排泄物,初步怀疑是食物中毒,并立即向分管校长汇报。
[保健教师(校医)]:“xx校长,我是保健教师,xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,疑为食物中毒,现在正在对全班进行排查,建议将孩子们立即送医院就诊,今天食堂内孩子们吃的食品需要保存。”
[分管校长]:“立即将情况报告县教委、县疾控中心和县食药监分局。与学生家长联系,请他们到xx医院看望和照顾孩子,注意与家长的沟通方式,安抚家长。”
[情景及处置行动]:保健教师和班主任将4名孩子送往xx医院。分管校长立即向校长汇报情况。
[分管校长]:“xx校长,我是xx,刚接到保健教师xx的电话,xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,初步怀疑食物中毒。保健教师(校医)和班主任已将患病学生送往医院救治。”
[校长]:“马上启动《xx学校食物中毒应急预案》。”
[分管校长]:分管校长立即拨通总务主任的电话。“xx老师,xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,疑似食物中毒。你马上赶到食堂,督促食堂工作人员保留今天午餐提供的所有食品及其原料等,封锁现场。”
[情景及处置行动]:总务主任xx老师立即赶到食堂安排工作。分管校长打完电话后,也赶往食堂。校长接到分管长的报告后,立即部署处置工作。
[校长]:“办公室主任xx老师,今天午餐后,xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,初步怀疑食物中毒,请你立即赶到医院配合保健教师(校医)了解情况,并在1小时之内将基本情况形成书面材料报鹅观草教委法制安全科。”
第二场景事件报告
[情景及处置行动]:保健教师在送患病学生到医院救治途中,拨通了县疾控中心、县教委、县食药监分局的电话。
[保健教师(校医)]:“县疾控中心xx老师,我是xx学校保健老师xx,今天我校午餐后,xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,怀疑是食物中毒。现正在将学生送往医院进行救治途中,已做好详细记录、封锁食堂,现请你们即刻前来学校予以调查指导。”
[疾控中心]:“请你们保护好现场,我们将会同县教委、县食药监分局到你校采样调查。”
[保健教师(校医)]:“县教委法制安全科xx老师,我是xx学校保健老师xx,今天午餐后,我校xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,初步怀疑食物中毒。正在将学生送往医院进行救治,也做好详细记录、封锁食堂,并将情况报告县疾控中心,请你们即刻前来学校予以调查指导。”
[县教委]:(略)
[保健教师(校医)]:“县食药监分局xx老师,我是xx学校保健老师xx,今天午餐后,我校xx年级xx班有4名学生出现不同程度的腹泻、腹痛、呕吐等症状,疑为食物中毒。正在将学生送往医院进行救治,也做好详细记录、封锁食堂,并将情况报告县疾控中心、县教委,请求你们即刻前来学校予以调查指导。”
[县食药监分局]:(略)
[情景及处置行动]:县教委、县食药监分局、县疾控中心会同组织专家赶赴学校调查处理。学校已将所有食品停止加工,学生中餐的所有食品及其原料、工具、设备已全部保留,现场已封锁。
第三场景医疗救治、部署工作
[班主任老师]:在将学生送往医院的途中,班主任老师分别给4名学生家长打电话。
[班主任老师]:“xx家长,xx今天在学校出现腹泻、腹痛、呕吐等症状,现在正送往xx医院诊治,请您立即到医院看望和照顾。我们学校已安排工作人员在医院全程陪同,给您添麻烦了,请见谅。”
[家长略]:(略)
[情景及处置行动]:xx学校将突发的事件向上级有关部门报告后。分管校长召集相关部门负责人和班主任召开会议,并布置应急处置工作。
[分管校长]:“各位老师,现在通报一下今天学校发生的突发公共卫生事件情况,并布置应急处置工作。今天午餐后,xx年级xx班有4名小朋友出现腹泻、腹痛、呕吐等症状,疑为食物中毒。现已将患病的4名学生送到xx医院进行救治。xx老师(发生事件班主任)全程跟踪掌握学生治疗的进展情况,其余各班立即排查,还有没有其他的学生有类似的症状,排查时注意方式,禁止用询问方式排查,有情况立即报告,学校医疗救护小组成员负责送往医院救治”
第四场景现场调查、样本检测
[情景及处置行动]:县食药监分局、县疾控中心和县教委专家们来到xx学校。
[校长]:校长向专家们汇报情况。“今天午餐后,我校xx年级xx班有4名学生出现腹泻、腹痛、呕吐等症状,怀疑是食物中毒。于此,我们对各班进行了排查,又新增4名学生,分别在xx年级xx班(1名)、xx年级甲班(1名)、xx年级乙班(2名),目前共有8名学生有类似症状,现经送往xx医院医治。初步调查8人均在中午食用了土豆丝、青椒肉丝、空心菜。”
[情景及处置行动]:专家们听取情况汇报后,现场调查人员甲来到教室,将患病孩子的呕吐物、排泄物取样。现场调查人员乙来到食堂,对学校的饮用水、餐饮器具、食品留样等进行了采样,并送市疾控中心分析。现场调查人员一行对现场进行了调查后,回到了会议室。
[专家领导]:“xx校长,请提供学校食品(安全)采购、索票索证、晨检记录、消毒记录、留样记录等资料。”
[情景及处置行动]:上级部门的专家们边查看学校食堂的管理资料,边提出建议。
[专家组]:“今天,我们通过学校的汇报、到发病班级调查、以及到食堂检查和查看食品安全管理过程资料等,初步判断可能是因食用未熟透土豆丝引发的中毒,但最后结果要等检验结果出来后告知你们。现在我针对学校食品安全工作提6点要求:第一要进一步规范食品采购,严格落实食品采购索证索票、进货查验等制度。第二必须坚持对工作人员每天进行晨检,有碍食品安全的工作人员不得从事食品加工操作。第三加工制作必须规范操作,加工制作食品要烧熟煮透,发芽、变绿的土豆不能用。第四食堂餐用具清洗、消毒、保洁要规范;第五加工食品的工用具要生熟分开,防止交叉污染。第六加强过程监管,严格落实主要领导周检制、分管领导日检制、食品安全管理员每餐进行检查,发现问题及时提出整改意见,并追踪落实整改。第七加工食品时一定要煮熟煮透。”
[专家组汇报]:专家组做好现场调查笔录和处置意见书,并分别将《xx学校发生疑似食物中毒现场调查情况》及时汇报县食药监分局、县教委、县疾控中心分管领导。三个部门分管领导将情况也汇报了主要领导。
[部门领导]:(略)
第六场景环境整治、消毒工作
[情景及处置行动]:放学后,全校开始进行环境卫生整治。保健教师指导后勤工作配制消毒溶液,并对全校公共环境、垃圾坑(箱)等喷洒消毒。疾控中心专家指导学校对教室、食堂、学生宿舍、阅览室、厕所等生活学习场所进行全面消毒,全校老师和学生参加学校校园环境卫生整治,确保不留死角。
第七场景舆情引导、温情关怀
[情景及处置行动]:校长与行政到医院看望学生后,又召开了第二次行政会议。
[校长]:“各位老师,今天我校发生了8名学生疑似食物中毒事件,学生已经送到xx医院治疗。这次突发的食物中毒事件,我们一定要高度重视,按照《xx学校食物中毒应急预案》处置要求,各部门要认真履行职责,防止事态扩大化”
[校长舆情引导]:“办公室要注意舆情引导,及时将学生发生食物中毒及相关部门应急处置情况收集整理形成文字材料,向县教委、县食药监分局、县疾控中心报告,经上级部门同意后,向学生家长通报。通报情况一定要及时、准确、客观,保持一个声音、一个出口,正面宣传有关部门和学校采取的处置措施,避免不实舆情扰乱视听,影响学校正常教育教学秩序和社会稳定。
[校长安抚慰问]:发病班级班主任和任课教师、行政人员每天轮流派到医院看望救治的学生,安抚、疏导家长。并向家长了解学生的身体状况,对重要情况做好记录,及时向分管校长汇报。保健教师要每天抽时间到医院探望,向医生了解学生的病情进展情况,及时向分管汇报。
[校长事后处理]:配合有关部门进行调查,找出引起食物中毒的原因,并积极整改。同时,及时与学校签订保险协议的保险公司联系,研制出事故处理方案。
国务院部门网站
地方政府网站
市政府部门网站
区(县)政府网站
其他网站
版权所有:秀山土家族苗族自治县人民政府 主办:秀山土家族苗族自治县人民政府办公室
网站标识码:5002410002 ICP备案:渝ICP备18015756号-1 渝公网安备 50024102500278号