今年以来，面对复杂多变的国内外形势，全县坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，加快渝鄂湘黔毗邻地区中心城市建设，加大经济运行监测力度，力促经济持续较好发展，1季度全县经济稳定发展，顺利实现“开门稳”。

一、主要运行特点

1季度，全县GDP实现77.51亿元，增长6.5%，增速列全市第5、片区第1，分别高出全国、全市1.7、1.3个百分点。其中：第一产业增加值2.73亿元，增长9.2%；第二产业增加值29.46亿元，增长8.6%；第三产业增加值45.32亿元，增长5.1%。

表1：一季度片区6区县GDP增速情况表

亿元、%

（一）从三次产业看，有效保持平稳发展。全县三次产业占比为3.5：38.0：58.5，分别拉动GDP增长0.4、3.0、3.1个百分点。

1.一产快速增长。一季度，第一产业增加值增长9.2%，增速排名全市第1。全县农林牧渔业总产值6.61亿元（可比价），同比增长10.2%。从内部情况看：种植业产值1.64亿元，增长9.0%；林业产值0.33亿元，增长8.4%；牧业产值4.07亿元，增长10.4%；渔业产值0.31亿元，增长12.8%；农林牧渔服务业产值0.26亿元，增长15.0%。从农产品产量看：全县蔬菜产量10.85万吨，增长6.7%；生猪出栏9.88万头，增长17.6%；牛出栏0.43万头，增长4.8%；羊出栏2.74万只，增长5.4%；家禽出栏131.30万只，增长2.6%。

表2：渝东南片区第一产业增加值情况表

单位：亿元、%

2.二产稳中有升。一是工业维持稳增。1季度，全县规上工业总产值完成32.00亿元，增长13.7%，规下工业总产值完成2.36亿元，增长32.3%。工业增加值实现23.67亿元，增长6.2%，增速居片区第5。工业对全县经济增长贡献率为26.8%，拉动GDP增长1.8个百分点。二是建筑业实现快增。增加值实现5.79亿元，增长19.5%，增速全市第1，拉动经济增长1.2个百分点。全县注册地建筑业总产值实现22.37亿元，增长17.3%，增速排名片区第2；建安投资实现28.03亿元，增60.8%，增速排名片区第1。

3.三产有力支撑。第三产业拉动经济增长3.1个百分点。交通运输增速回落。道路运输周转总量虽下降3.9%，但我县下降幅度全市较少、片区最少，其中：货物周转量完成11756万吨公里，同比下降10.3%；客运周转量完成10911万人公里，同比增长301.9%。铁路运输总周转量增长49.9%，排名全市第12、片区第5。邮政业务总量下降0.4%，排名全市第33，片区垫底。旅游业稳定运行。全县接待旅游人数475.09万人次，同比增长4.9%；过夜游客数12.22万人，同比下降23.6%，实现旅游收入28.51亿元，同比增长8.4%。房地产销售持续走旺。全县商品房销售面积20.78万平方米，增长55.0%，增速列全市第1。房地产业贡献率36.4%，拉动GDP增长2.4个百分点。

（二）从需求端看，投资消费有增有降。

1.投资持续快增。1季度，全县固定资产投资增长26.8%，增速居全市第3、片区第2。从投资主体看，国有投资增长29.6%；民间投资增长19.2%。从产业看，第一产业下降34.9%；第二产业下降13.1%；第三产业增长43.5个百分点，其中房地产开发投资完成5.74亿元，增长7.4%。

2.消费稳步增长。1季度，全县社会消费品零售总额实现50.56亿元，增长6.3%，增速排名片区第1。其中：城镇零售额完成46.11亿元，增长6.5%；农村零售额完成4.45亿元，增长4.0%。批发业销售额实现13.35亿元，增长10.2%；零售业销售额实现39.00亿元，增长8.8%；住宿业营业额实现1.22亿元，增长3.6%；餐饮业营业额实现6.84亿元，增长7.0%。

图1：渝东南片区社会消费品零售总额及增速（亿元、%）

（
  三）从效益端看，财政收入平稳增长。财政金融平稳运行，居民收入持续稳增，显现乡村振兴和产业发展政策逐步见效。

1.财政收支稳健运行。1季度，全县一般公共预算收入完成2.84亿元，增长3.5%。其中，税收收入完成2.36亿元，增长21.2%。一般公共预算支出完成14.50亿元，增长32.3%，其中：一般公共服务支出1.39亿元，增长13.1%；教育支出3.58亿元，增长9.6%；文化体育与传媒支出0.16亿元，增长66.4%；社会保障和就业支出2.39亿元，增长1.2%；卫生健康支出0.83亿元，下降32.3%。

2.金融运行持续稳定。1季度，金融业实现增加值4.08亿元，同比下降0.8%。全县金融机构各项存贷款余额完成627.85亿元，同比增长5.8%，增速均排名片区第4。其中：金融机构各项贷款余额完成340.62亿元，同比增长6.0%，存贷比为118.6%。

3.城乡居民稳步增收。全体居民人均可支配收入7758元，增幅9.8%，全市排名第9，组内排名第6；其中：城镇常住居民人均可支配收入11501元，增幅5.5%，全市排名第15，组内排名第2（与黔江并列）；农村常住居民人均可支配收入4445元，增幅8.0%，全市排名第9，组内排名第1。

表3：渝东南片区人民币存贷款余额情况表

单位：亿元、%

二、存在问题

受宏观经济环境及自身发展基础等诸多因素影响，当前全县经济运行的矛盾和问题仍然不少，短板明显，经济持续向好的基础不够牢固，下行压力逐增。

（一）发展动力失衡，支撑不可持续。1季度，拉动全县经济增长的主动力是工业、建筑业、商品房销售面积、其他服务业，分别拉动经济增长1.8、1.2、2.4、0.6个百分点。第二产业拉动GDP3.0个百分点，比上年同期下降4.1个百分点，拉动减弱。1季度商品房销售面积增速居全市首位，但这属于异常拉动，具有不可持续性。若剔除该指标拉动，1季度，全县GDP仅增长4.1%，排名位列酉阳县之后，将成为组内第4名。

（二）发展后劲不牢，产业支撑乏力。主要是工业支撑基础不牢、三产拉动主动力不可持续、投资储备有限，持续发展尚无坚实动力。

1.工业稳增无坚实基础。一是关停企业多，基数大。1-3月，已退库涉锰企业24家，同期基数达8.95亿元，拉低全县规上工业31.8个百分点，影响GDP1.7个百分点左右。二是规上工业总产值增长异常艰难。1-3月，规上工业总产值虽然实现增长13.7%，但其中采矿业总产值下降84.6%，主要在部分企业异常高增长，增速超过100%的企业有16户，占比28.6%，指标异常将导致风险增加。三是数据的协调性和匹配性差。1-3月，规上工业产值与营业务收入匹配度不高，大多数企业成本过高、利润率低、人数少，导致部分规上工业增加值、增加值率双低，不利于全年GDP总量核算。四是规下工业新增非目录较少。今年1季度新增非目录2家，仅拉动规下工业增长6.3个百分点。

2.建筑业统计有序性不充分。一是建筑业企业数量少，体量小。截至目前，全县建筑业企业共36家，排名片区第5，仅高于酉阳（30家），比黔江少37家（片区第1）。36家建筑业企业中年产值上亿元的企业仅15家，年产值仅几百万元的有3家，对建筑业产值增长的拉动不足。二是季度数据分布不均匀。2022年二季度，单季度需完成20.32亿元，占全年的14.3%；到三季度，单季度更是要完成34.31亿元，占全年的占全年的24.2%；到四季度，单季度更是要完成64.69亿元，占全年的45.7%。高崖式递增，增长压力将越来越大。

3.第三产业关联指标增长乏力。一是批发业、住宿业退库基数大，增长艰难。去年底，限上批发业企业退库4家，基数1.35亿元；限上住宿业个体退库4个，基数0.64亿元，其基数分别占总数的5.9%、41.3%，加上新增商贸企业起报数较低，拉动力弱，无疑给稳定增长带来难题。二是商品房销售持续拉动难。全县目前在库项目共29个，在报项目仅16个，占比仅55.2%。上半年若要完成增长15.0%的目标，则当季需完成15万平方米以上。三是金融业拉动弱。1季度，我县保费收入增速下降13.7%，增速排名全市34、组内第5；加上人民币存贷款余额仅增长5.8%，增速排名全市29、组内4；两个行业影响GDP增长0.5个百分点。

三、工作建议

（一）突出重点任务，牵住发展的“牛鼻子”。突出发展重点，抓项目、稳存量、扩增量，处理好项目建设和供给侧结构性改革的关系，狠抓短板领域增后劲。既做淘汰落后产能的“减法”，又做狠抓重点项目建设的“加法”，提升发展质量。一是引导工业企业做大做强，有效弥补锰行业退出带来的损失。虽然我县工业经济受锰行业全面退出的较大冲击，增长遇难，但其拉动全县经济增长的“主动力”没有改变，必须始终把工业发展放在第一位，强化工业项目招商和落地生根，提高高新区产出强度，真正发挥全县工业经济增长积极作用。二是促进商贸业快速发展。拓展区域消费市场，做实企业数量质量与提升消费总量并重，优化运营环境与提升产品质量并重，满足消费需求与引领消费时尚并重。三是进一步优化营商环境。进一步落实减税降费政策，持续降低制度性交易成本和生产要素成本。同时着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，全面落实中央及全市出台的支持民营企业、微小企业发展壮大相关措施。

（二）把准产业方向，找准发展的“着力点”。突出“支柱产业”发展导向，聚焦发展新兴产业，提高支柱产业投资绝对量和占比，形成产业聚集效应，重点推动新兴产业领域民间资本投资。加强对风险抵抗力弱的传统产业和中小企业的培育引导，促进传统产业整合与提档升级。

（三）强化责任落实，紧抓工作的“新机遇”。一是强化目标管理。各乡镇（街道）、部门要紧抓工作目标，明确工作任务，细化工作措施，突出工作成效。县政府督查室逐月按季督查工作进度，并及时通报完成情况。二是落实工作责任。建议全面落实部门和乡镇（街道）责任，做到守土有责、守土有方、守土有效，确保各项工作落地有声。无论是客观反映发展，还是优化结构、转型提速，我们都需要紧紧抓住全国第五次经济普查机遇。建议从今年开始，全力做好市场主体培育工作，扎实推进“个转企”、“限下升限上”、“规下升规上”工作，壮大“四上企业”队伍，调整经济结构，做大经济总量，为“十四五”发展强基础添动力，力促全县经济社会持续健康发展。

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