秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

公告〔2023〕2号

为进一步理顺我县出租车价格矛盾，促进巡游出租汽车客运行业的健康有序发展。根据《政府制定价格听证办法》规定，县发展改革委就拟定的秀山自治县巡游出租车运价调整方案召开听证会。现将听证会有关事项公告如下：

一、听证会时间及地点    

时间：2023年6月6日（星期二）上午9：30

地点：县行政中心522会议室

二、听证方案要点

综合考虑我县出租车经营成本和社会承受能力，参考周边区县出租车收费标准，现提出以下两个调整方案。

（一）方案一

1.白天时段：6:00（含）—22:00。起租价5元/1公里；超过1公里后，每公里运价1.40元/公里，计费方式为每500米计费一次，即0.70元/500米。

2.夜间时段：22:00（含）—06:00。起租价6元/1公里；超过1公里后，每公里运价1.8元/公里，计费方式为每500米计费一次，即0.9元/500米。

3.空驶费。5公里以内（含5公里）不设空驶费；单程超过5公里的，超过部分每公里按计程运价加收50%计费（即白天2.1元/公里，夜间2.7元/公里），计费方式为500米计费一次。

4.等待计时费。按等待时间计费，即0.6元/5分钟。

（二）方案二

1.白天时段：6:00（含）—22:00。起租价5元/1公里；超过1公里后，每公里运价1.60元/公里，计费方式为每500米计费一次，即0.80元/500米。

2.夜间时段：22:00（含）—06:00。起租价6元/1公里；超过1公里后，每公里运价2元/公里，计费方式为每500米计费一次，即1元/500米。

3.空驶费。5公里以内（含5公里）不设空驶费；单程超过5公里的，超过部分每公里按计程运价加收50%计费（即白天2.4元/公里，夜间3元/公里），计费方式为500米计费一次。

4.等待计时费。按等待时间计费，即0.6元/5分钟。

三、听证会参加人名单（共25名）

    1.消费者代表（13名）

    张  铄    中和街道凤凰社区居民

    张  露    官道街道乜敖社区居民

    王  振    中和街道凤凰社区居民

    周  毅    中和街道丹凤社区居民

    张  丽    中和街道凤凰社区居民

    杨  俊    中和街道丹凤社区居民

    冉建华    中和街道建设社区居民

    刘  飞    中和街道解放社区居民

    田水英    中和街道东风社区居民

    濮  慧    平凯街道武营社区居民

    颜秀兰    中和街道朝阳社区居民

    林维发    中和街道东风社区居民

    刘群林    中和街道东风社区居民

    2.经营者代表（2名）

    林泽轩    秀山互邦出租汽车有限公司经理

胡  宇    秀山万方汽车运输（集团）有限公司顺源公交客分公司经理

    3.县人大代表（2名）

白宏炯    中和街道朝阳社区党总支书记、居委会主任

彭  涛    平凯街道莲花社区副书记

    4.县政协委员（2名）

杨  松    县民族宗教委副主任

王  利    重庆春雨律师事务所律师

    5.政府部门和有关组织代表（5名）

    杨  帆    县司法局行政执法监督科工作人员  

    王  慧    县信访办信访信息中心主任

    杨  敏    县市场监管局价格科科长

    向  艳    县交通运输综合行政执法支队法制安全科长

    黄  胜    县道路输运协会秘书长

    6.专家代表（1名）

严天斌    县道路输运事务中心副主任

四、听证人名单

向东木  县发展改革委党组副书记

杨秀军  县交通局副局长

熊则欣  驻县发展改革委纪检组工作人员

五、其他事项

1.《秀山土家族苗族自治县巡游出租车运营成本监审报告》即日起在秀山自治县发展改革委网站（网址：http://www.cqxs.gov.cn/bm/fzggw/）向社会公开，接受社会监督。

2.听证会材料已于公告发布当日送达听证会参加人，市民对制定秀山自治县巡游出租车运价调整听证方案的意见和建议，可书面形式反馈至县发展改革委物价科（传真：76662676，邮箱：309562806@qq.com）。

特此公告  

秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

                  2023年5月12日

附件

秀山土家族苗族自治县巡游出租车

运营成本监审报告

为提高政府价格决策的科学性，加强对巡游出租车行业成本监管，促进行业健康发展。根据国家价格法律和有关政策的规定，我委于2022年12月委托重庆永达会计师事务所对秀山土家族苗族自治县巡游出租车运营成本进行了监审。现将有关情况报告如下：

一、成本监审项目

秀山土家族苗族自治县巡游出租车运营成本。

二、成本监审对象

本次成本监审对象为秀山互邦出租汽车有限公司和秀山万方汽车运输（集团）有限公司。

三、成本监审范围

本次成本审核的时间范围为2019年、2020和2021年度。

四、成本监审依据

（一）《中华人民共和国价格法》；

（二）《中华人民共和国会计法》；

（三）《企业会计准则》、《企业财务通则》；

（四）《政府定价行为规则》（国家发展和改革委员会令第7号）；

（五）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第8号）；

（六）《重庆市政府制定价格成本监审办法》（重庆市人民政府令第286号）；

（七）重庆市物价局《重庆市定价成本监审目录》（渝价规〔2018〕6号）；

（八）重庆市发展和改革委员会《重庆市定价目录》（渝发改规范〔2021〕15号）；

（九）被监审企业相关财务资料和经济资料；

（十）其他与成本监审相关的法律规定。

五、成本监审程序

根据成本监审的有关要求，结合秀山县巡游出租汽车行业的实际情况，成立成本监审工作组，制定成本监审工作方案，会同秀山县行业主管部门，对秀山县巡游出租汽车经营企业按照规定程序进行了成本监审。

（一）对企业提供的财务资料（包括财务报表、账簿、凭证）进行审核;

（二）审核与本次成本监审相关的数据，在此基础上确定出租汽车运营收入、成本费用指标；

（三）编写成本监审报告初稿；

（四）征求县交通局等相关部门意见建议；

（五）出具秀山土家族苗族自治县巡游出租车运价成本审核报告。

六、企业基本情况

本次监审的巡游出租车经营企业为秀山互邦出租汽车有限公司（以下简称：互邦公司）、秀山万方汽车运输（集团）有限公司（以下简称：万方公司），共220辆巡游出租汽车（其中：互邦公司190辆，万方公司30辆）。

（一）公司简介

1.互邦公司：由陈立民出资的有限责任公司（自然人独资），成立于2002年4月24日。公司住所重庆市秀山县中和街道办事处石莲居委会86号，法定代表人为田素梅，注册资本为人民币玖拾伍万元整。目前，该公司共有员工400余人（其中：管理人员12人），营运车辆190辆。

2.万方公司：由重庆秀城投资集团有限公司出资的有限责任公司（法人独资），成立于2008年5月15日。公司住所重庆市秀山县中和镇桂花街，法定代表人为杨旭东，注册资本为人民币壹仟万元整。万方公司巡游出租车由其独立核算的秀山万方汽车运输（集团）有限公司顺源公交客运分公司经营（以下简称顺源分公司）。目前，顺源分公司共有员工199人（其中：管理人员14人，出租车驾驶员70人），营运车辆73辆（其中：巡游出租车30台，公交车43台）。

（二）经营状况

1.互邦公司。2019年总收入为422.26万元，净利润为46.43万元（未经审计）；2020年总收入为223.21万元，净利润为9.53万元（未经审计）；2021年总收入为206.19万元，净利润为16.88万元（未经审计）。

2.顺源分公司。2019年收入为421.88万元，净利润为0万元（未经审计）；2020年总收入为499.30万元，净利润为35.63万元（未经审计）；2021年总收入为471.92万元，净利润为-60.47万元（未经审计）。

（三）车辆类别

2019年被监审企业共拥有运营车辆220辆，其中长安天语车200辆，大众车20辆；

2020年被监审企业共拥有运营车辆220辆，其中长安天语车200辆，大众车20辆；

2021年被监审企业共拥有运营车辆220辆，其中长安天语车200辆，大众车20辆。

（四）车辆运营情况

2019年，单车月运行天数为30天，单车日均行驶里程 373公里；

2020年，单车月运行天数为30天，单车日均行驶里程368公里；

2021年，单车月运行天数为30天，单车日均行驶里程409公里；

七、成本监审原则

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度以及价格监管制度的规定。

（二）相关性原则。计入定价成本的费用，应与出租车生产经营直接相关或间接相关。

（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映出租车生产经营正常需要，并按合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标，应当符合行业标准或公允水平。

八、出租车经营企业运营成本构成

（一）成本构成。巡游出租车运营成本由直接成本和间接成本两部分构成。其中， 直接成本是指在出租汽车运营中实际发生的与车辆直接相关的各项支出，包括车辆折旧费、行车燃料费、车辆保险费、修理费、轮胎消耗费、车辆规费和其他费用；间接成本包括管理费用和财务费用两部分。

（二）成本分摊原则。在出租汽车运营中实际发生的与车辆直接相关的各项支出直接计入，不作分摊处理；期间费用在不同类型营运车辆间进行分摊后计入。分摊原则按不同类型营运车辆数量进行分摊，只将出租车应分摊的期间费用计入出租车客运定价成本。

九、成本监审核定方法

本次成本监审采取调查与测算相结合的方法确定巡游出租车运营成本。一是对运营成本中的车辆费用、驾驶员基础工资及社会保障费、管理费用、财务费用等成本通过企业财务账簿调查取得；二是运营成本中的行车燃料费、车辆修理费、除基础工资外的驾驶员工资等成本未列入财务账簿，通过合理测算取得。

十、巡游出租车运营成本审定情况

（一）巡游出租汽车经营主要指标测算口径

本次成本监审主要是通过企业的财务账簿、经营报表取得成本数据，但是限于巡游出租汽车行业运营管理的特殊性，部分成本数据如行车燃料费、驾驶员工资等无法从企业财务账表中获得，需通过调查测算取得。具体如下：

1.企业提供的财务会计报告，剔除与巡游出租车客运业务无关的成本费用。

2.由于巡游出租车现运行的车辆多数为审核期内更换的新车，无法收集已报废车辆的运行数据，审核的车辆是现在正常运行的巡游出租车。

3.顺源分公司由于兼营有公交车业务，其管理费用按车辆数量进行分摊。

4.固定资产折旧采用年限平均法分类核算，确定企业巡游出租车折旧年限为6年。车辆净残值为0元（车辆回收金额300.00元，由于秀山县当地无回收企业，需将车辆送到黔江费用约300.00元）。

5.各项费用计提标准：业务招待费（不超过收入0.5%据实扣除）、职工福利费（不超过工资14%据实扣除）、社会保险费(驾驶员按社平工资计缴，单位承担比例：养老保险16.00%，基本医疗8.5%，大额医疗保险1.50%，失业保险0.50%，工伤保险1.30%，)、工会经费(按工资2%计提)、职工教育经费(按工资2.5%计提)等按照规定标准核定。

6.驾驶员工资：由于驾驶员实行承包经营，工资未在公司统一支付，按照重庆市统计局公布的重庆市城镇私营单位就业人员年平均工资标准计算。

7.巡游出租车耗气量：由于巡游出租车实行承包经营，燃气费未在公司统一支付。通过调查，长安天语车平均耗气量7.7526立方米/百公里，大众车平均耗气量9.8653立方米/百公里进行计算。

8.巡游出租车修理费：由于巡游出租车实行承包经营，修理费未在公司统一支付。根据调查统计数据进行测算：更换机油按每12625公里更换一次，前、后刹车片每25437公里更换一次，前轮胎每64291公里更换一次，后轮胎每70958公里更换一次，车辆年检每年170.00元，辆综合性能检测每年170.00元, CNG气瓶年审每年801.00元（检测公司收501元，到黔江费用300.00元 )。

9.管理人员工资及社会保险费：互邦公司定岗12人，按重庆市城镇私营单位就业人员年平均工资标准计算工资，同时计算社会保险；顺源分公司按实际支付计算（人均不超过全市城镇非私营单位就业人员年平均工资标准）。

（二）总成本审核情况

成本费用核定情况表

单位：万元

通过成本监审，2019-2021年巡游出租车经营企业运营成本分别为5083.42万元、5070.33万元、5464.05万元。

（三）总行驶里程核定情况

根据巡游出租车维护行驶里程记录，计算各审核期内平均每天行驶里程后再计算各期总的行驶里程。

行驶里程核定情况表

单位：公里

（四）成本监审结论

经审核，2019-2021年单位巡游出租车运行成本分别为1.70元/公里、1.71元/公里、1.66元/公里，三年平均运行成本为1.69元/公里。

十一、其他情况

上述成本监审结论未考虑上座率、资金利息以及经营者合理的利润。

附件: 1. 巡游出租汽车客运企业基本情况调查表

      2. 巡游出租汽车客运定价成本核定表

                              重庆永达会计师事务所

                            2023年2月28日