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重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段“6.28”高处坠落一般事故调查报告

日期:2021-02-22

重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段6.28高处坠落一般事故调查报告


2020628日下午15左右,重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程项目现场工人王维(男,现年22岁,秀山县溶溪镇洞湾52号人),在厂房屋面进行钢结构施工时,不慎踩破顶篷采光板跌落到地面当场死亡。

按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重庆市安全生产条例》等有关法律法规要求,县政府授权,由秀山县应急管理局牵头,会同县纪委监委、县公安局、县总工会、县住建委等部门,和工业园区管委会、乌杨街道办事处一起成立了事故联合调查组。调查组通过调查取证,现已查明事故原因,认定了事故性质和责任,提出了对相关责任人的处理意见和防范措施建议

一、基本情况

(一)建设项目基本情况

重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程项目位于县工业园区内,建设规模36017.64平方米,工程总价4500万元,实行施工总承包,2019116日取得《建筑工程施工许可证》(500241201901160101),工期240天。该工程含9#10#11#12#厂房,A型车间2栋、B型车间2栋,门卫室4栋。工程已完成90%,现处于钢结构彩钢瓦工程中。事故发生地位于12#厂房,正在进行屋面彩钢瓦铺设施工中。

  1. 施工、监理、建设单位基本情况

1.施工总承包单位:秀山通宏建筑有限公司,统一社会信用代码:915002415656279432,法定代表人:鲁雄,成立时间:20101210日,住所:重庆市秀山县中和镇胜利路28。经营范围:从事建筑相关业务;货物装卸、仓储;销售:建筑材料、矿产品、工程机械五金机电;建筑劳务管理咨询服务;建筑设备租赁;物业管理等。下设重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程部,项目经理糜晓放,技术负责人胡伦友,安全员鲁斌、王云华、田洪川,施工员邹橹、陈家辛质检员李强、庹兵等

   施工总承包单位将钢结构工程部分以包工包料的方式分包给了荆州飞龙钢结构有限公司,厂房钢结构屋架面积16686.56平方米,单价220/平方米,总价3671043.2元。。

2.监理单位:重庆方郡建设工程咨询有限公司,统一社会信用代码:91500000778482434H,法定代表人:李兴兰,住所:重庆市北部新区洪湖西路18115-1,成立时间:2005912日,经营范围:工程造价咨询甲级;工程招标代理机构甲级;中央投资项目招标代理预备级;房屋建筑工程监理甲级市政公用工程监理甲级;公路工程丙级;工程造价司法鉴定。总监工程师:张清。

3.建设单位:重庆新宏晟实业有限公司,统一社会信用代码:91500241MA5U9KBW9R法定代表人:孙远琼,成立时间:20161219日,住所:秀山县中和街道迎凤路133号。经营范围:厂房租赁;物业信息咨询及管理、标准厂房建设、物流服务;销售:农副产品、建材;房地产开发。

二、事故经过及救援、善后处理情况

202062815时左右,重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程12#厂房建筑工人王维在屋顶运输彩钢瓦时,不慎踩到屋顶的亮瓦上,亮瓦破损导致王维直接从11.5米高的屋顶坠落到厂房内水泥地面,施工现场人员立即拨打了110120后经立即赶到的120救护人员现场确认并宣布王维当场死亡。

事故发生后,事故企业将事故情况电话报告了县住建委和工业园区管委会。工业园区管委会和县住建委、县应急局相关人员立即赶到了事故现场,和乌杨街道相关人员一起处理事故。

2020628事故现场施工单位与死者家属达成死亡赔偿协议,死亡赔偿金共计121万元。

、事故人员伤亡和直接经济损失

本次事故造成1人死亡,直接经济损失121万元。

死者:王维男,现年22岁,2020625日起到重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程从事屋面彩钢瓦铺设施工。身份证号码:500241199712154137,家住秀山县溶溪镇洞湾52

四、事故现场勘验情况

20206281920分,县住建委和县应急局相关人员对现场进行验:发生事故的重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段12#厂房为混凝土框架及钢顶篷结构,房屋长116m、高13.47m、宽42.2m。事故跌落地点为12号厂房13-14轴交CD轴上采光板处,距离地面高11.5米(12号厂房大门至第四跨位置),地面为混凝土结构。事故跌落地面上存在明显血迹,遗留两卷玻璃棉和事故当事人佩戴的安全帽。事故发生时至勘验期间,事故跌落处房屋顶棚采光板(玻璃纤维)已破损,现场其他情况未变动。

                                                                           

图片一:202006281920分拍摄于事故现场,图片为事故发生施工现场大门情况。

死者坠落地面位置

图片二:202006281926分拍摄于事故现场,图片为事故发生跌落现场。

图片三:202006281926分拍摄于事故现场,图片为事故发生厂房现场。

图片四:202006281928分拍摄于事故现场,图片显示房屋顶棚采光板已破损。

图片四:202006281930分拍摄于事故现场,图片显示房屋顶棚作业面情况。

事故类型及其性质

根据《企业职工伤亡事故分类》(国标GB6441-86)标准,此次事故属于建筑施工行业发生高处坠落事故类型。通过调查认定,本次事故属于一般生产安全责任事故。

事故原因

(一)直接原因

王维在屋顶施工作业时安全意识淡薄,没有按规定佩戴统一配发的安全带和安全绳,不慎踩到不能承受人力的屋顶采光板上,王维直接从屋顶坠落到水泥地面上,是造成本次事故的直接原因。

(二)间接原因

1.秀山通宏建筑有限公司安全生产管理不到位,主体责任不落实,表现在:一是对新进员工的岗前教育不到位,三级培训教育走过场,培训记录存在造假现象;二是现场施工安全管理不到位,对工人高空作业经常没有佩戴安全带和安全绳的违章作业现象没有及时制止和整改;三是对钢结构专业分包单位的安全生产工作协调、管理不到位,工人违章作业和不服从管理的现象长期存在。

2.荆州飞龙钢结构有限公司安全管理不到位,表现在:一是今年复工以来一直没有配备专门的安全生产管理人员进行现场管理;二是现场安全管理不到位,没有及时发现和制止工人没有佩戴安全绳和安全带的违章作业的问题;二是对工人的安全培训教育不到位。

3.重庆方郡建设工程咨询有限公司落实建设工程安全生产监理责任不到位,表现在:一是对施工现场的安全监督、检查不到位;二是对施工单位安全教育培训情况审查、监督不到位;三是监理会议记录等日常监理文书签字存在造假情况。

4.县工业园区管委会落实属地安全监管职责不到位。现场监督检查没有及时发现企业在落实安全生产主体责任方面存在的问题并督促整改。

5.县住房和城乡建设委员会落实行业安全监管不到位,对企业存在安全培训教育不到位和施工现场安全管理不到位的问题监管不力。

七、事故责任认定及处理

(一)建议给予行政处罚的人员

1.糜晓放重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程项目部经理。作为该建设项目的安全生产技术第一负责人,未依法履行安全生产管理职责,未认真督促、检查本单位的安全生产工作,违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项1的规定,对此次事故负管理责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项2的规定,糜晓放2019年收入共3.6万元人民币,建议由县应急管理局对其处1.08万元人民币罚款。

2.胡伦友重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程技术负责人。作为该建设项目的现场实际负责人未认真组织本单位新进人员的安全生产教育和培训,并如实记录安全生产教育和培训情况;现场施工安全管理不到位,对工人未佩戴保险绳的问题没有及时纠正和整改。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项的规定,对此次事故负管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,胡伦友2019年收入共6万元人民币,建议由县应急管理局对其处1.8万元人民币罚款。

3.李金隆,荆州飞龙钢结构有限公司现场负责人。作为分包建设施工单位的现场负责人,没有按规定配备专门的安全生产管理人员,现场安全管理不到位,对工人的安全培训教育不到位。其行为违反了重庆市安全生产条例第十六条第(一)项3的规定,对此次事故负有直接管理责任。根据《重庆市安全生产条例》第五十八条第()项4的规定。建议由县应急管理局李金隆2人民币罚款

4.张祥平,重庆方郡建设咨询有限公司监理工程师。作为重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段主导监理工程师,对施工现场的安全监督、检查不到位,对施工单位安全教育培训情况审查、监督不到位其行为违反违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项的规定,对此次事故负监理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,张祥平2019年收入共6万元人民币,建议由县应急管理局对其处1.8万元人民币罚款。

5.王云华,重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程安全员,对新进员工的岗前教育不到位,三级培训教育走过场,在培训记录上签字造假。建议由住建委依法暂停其从业资格六个月。

6.李正明,重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程资料员,对新进员工的岗前教育不到位三级培训教育走过场,在培训记录上签字造假。建议由住建委依法暂停其从业资格六个月。

对事故责任单位处理建议

秀山通宏建筑有限公司作为事故责任单位,安全生产主体责任落实不到位,事故发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项5的规定,必须依法承担王维死亡的赔偿责任。鉴于该公司在事故发生后立即主动报告相关单位并迅速妥善处置善后,能够主动消除减轻违法行为危害后果,符合从轻处罚的条件,建议由县应急管理局对该单位处20万元人民币罚款。

对监管部门相关监管人员的处理

1.杨智勇,县工业园区管委会工程建设服务中心科长。现场监督检查没有及时发现企业在落实安全生产主体责任方面存在的问题并督促整改,落实属地监管职责不力建议县工业园区管委会责令杨智勇作出书面检讨并通报批评

2.冯伟,县住房和城乡建设委员会综合执法大队队长。对施工单位存在安全培训教育不到位和施工现场安全管理不到位等问题监管不力对事故的发生负有监管责任建议县住房和城乡建设委员会责令冯伟作出书面检讨并通报批评

、事故整改防范措施

重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程发生的“6.28高处坠落一般事故,是一起安全管理不到位引发的安全生产责任事故,教训十分深刻,损失较大。为了防止类似事故再发生,提出以下事故防范措施建议:

  1. 秀山通宏建筑有限公司工程项目部必须深刻吸取事故教训,认真制定整改措施,完善现场施工方案。强化施工现场安全管理,及时排查安全隐患,加强从业人员安全教育培训,严防事故发生

(二)方郡建设工程咨询有限公司应当严格落实对建设工程安全生产管理的监理职责,确保安全生产监理与工程质量、工期控制、投资控制的同步实施,按照有关规定对施工单位的重点安全管理事项进行检查、审查和监督。

(三)县工业园区管委会要认真履行属地监管职责,加强对园区内工程项目施工现场的安全监管工作,严防安全生产事故发生。

(四)住房和城乡建设委员会严格履行行业监管责任,深入开展建设施工领域专项整治工作。落实监管人员,加强对已取得《建筑工程施工许可证》的在建工程项目的日常安全监管,加强对施工现场的安全监管,加大执法处罚力度,严防安全生产事故的发生

    



重庆新宏晟工业园区一期厂房三标段工程6.28高处坠落一般事故调查组

2020820

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