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[ 索引号 ] 11500241358692734W/2022-00053 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 电子政务 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 秀山县政府办公室
[ 成文日期 ] 2021-11-16 [ 发布日期 ] 2021-11-16

秀山土家族苗族自治县人民政府办公室 关于印发秀山土家族苗族自治县县级储备粮食管理办法的通知








秀山府发〔201539



秀山土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发秀山土家族苗族自治县县级储备粮食管理办法的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县级相关部门,有关单位:

《秀山土家族苗族自治县县级储备粮食管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



秀山土家族苗族自治县人民政府办公室

2015430

秀山土家族苗族自治县县级储备粮食管理办法



为加强县级储备粮食管理,确保储备粮食数量真实、质量良好、储存安全,有效发挥储备粮食的宏观调控作用,保障县级粮食安全,依据《重庆市市级储备粮油管理办法》(渝办发2011261号)、《重庆市市级储备粮油代储资格认定办法》(渝商委发2011199号)等规定,特制定本办法。

一、县级储备粮食的管理职责

(一)县级储备粮食权属县人民政府,储备规模由县政府确保,未经县政府批准,任何单位和个人都不得动用县级储备粮食。

()县粮食行政管理部门(商务局)负责县级储备粮的各项业务管理工作,会同县财政局按照县政府确定的储备粮食规模,负责总体布局,对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查;审核认定承储资格;根据国家宏观调控政策和县政府要求,制定相关管理办法;监督检查县级储备粮食会计核算和财务管理。

(三)县财政局负责安排县级储备粮食的货款利息、费用管理和财政补贴,并保证足额、按时拨付;负责对县级储备粮食有关财务执行情况实施监督检查,并根据国家宏观调控政策和县政府要求,会同县商务局制定财务等相关管理办法。

()符合承储条件并获得承储资格的承储企业按照县财政局、县商务局下达的收购计划,组织实施储备粮食收购工作。依照有关法规、国家标准和技术规范储粮,按照有关法律、法规做好县级储备粮食货款资金筹措及管理,积极应用先进科学储粮技术,加强储备粮食管理,并对储备粮食数量、质量和储存安全负责;建立健全储备粮食内部管理制度(报县财政局、县商务局备案),接受县级相关部门监督检查。

()县级储备粮食检验(含数量核查)包括日常检验和监督检验。日常检验由承储企业负责,监督检验由县财政局和县商务局委托具有资质的粮食质量检验机构承担。

二、县级储备粮食计划

县级储备粮食计划主要包括新增、轮换、销售等。

(一)新增储备粮食计划由县商务局会同县财政局,按照县政府确定储备规模,下达承储企业组织执行。

(二)储备粮食轮换计划由储承企业根据粮食库存、品质情况及入库年限,按照国家规定的储存年限,提出轮换库点、数量计划,报县财政局、县商务局批准后执行。

(三)县级储备粮销售,由县财政局、县商务局下达销售计划,承储企业组织实施。

三、县级储备粮食收购

县级储备粮收购包括新增和轮换。

(一)新增储备粮食收购价格由县商务局会同县财政局确定。

县级储备粮入库成本由县财政局核定。入库成本一经核定,不得更改,承储企业必须遵照执行。

()各承储企业要加强县级储备粮食的入库成本管理,单独设立入库成本台账,反应分库点、分品种、分年限的入库成本。县财政局、县商务局要按时核定承储企业的县级粮食储备入库成本,防止出现错误和混乱。

四、县级储备粮食储存

(一)代储县级储备粮承储企业,应当具备下列条件:

1.仓库容量达到储粮规定的规模,仓库条件符合储粮标准和技术规范的要求;

2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备;

3.具有符合国家标准的储粮检测仪器和场所,具备检测县级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度及酸质、过氧化物等条件;

4.具有经过专业培训,并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员;
  5.经营管理和信誉良好,无严重违法经营记录。

具备以上条件规定代储条件的企业,经县商务局审核同意,取得代储县级储备粮的资格。县商务局应与县级储备粮代储企业签订存储合同,明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

(二)承储企业必须保证入库的县级储备粮达到符合国家规定的质量标准。

(三)承储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证县级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

(四)承储企业应当建立健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

(五)承储企业不得以县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

承储企业依法被撤销、解散或者破产的,其储存的县级储备粮由县商务局会同县财政局另行安排。

五、县级储备粮食轮换

县级储备粮实行均衡轮换制度,每3年轮换一次,轮换出入库时间间隔不得超过4个月。

(一)为加强食品安全管理,保障人民生命安全,县级储备粮食轮换出库前应按规定进行质量检验。

(二)县级储备粮承储企业应当根据县级储备粮的品质情况和入库年限,提出县级储备粮年度轮换的数量、品种和计划,报县商务局、县财政局批准。县级储备粮承储企业组织执行。

六、县级储备粮食动用

动用县级储备粮,由县商务局会同县财政部门提出动用方案,报县政府批准后,由县商务局下达动用命令。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

(一)全县或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮;
  (三)县政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

七、县级储备粮的品种、质量、规模及财政补贴

()县级储备粮油的品种为稻谷。

(二)县级储备粮食的质量必须符合国家粮食中等质量标准。

()县级储备粮食的规模由县政府按国家储备粮计算方式:年末城镇常住人口和农业人口20%,每人每天1斤成品粮,维持4.5个月市场供应量的标准确定。

()县级储备粮的财政补贴由管理费用、利息、价差、储存损耗和人力不可抗拒损失组成。管理费用包括储存费用、轮换费用、新增粮食入库费用、检验检测费用。财政补贴由县财政局专款拨付县商务局。县商务局按管理规定拨付县级储备粮食承储企业(具体办法由县财政局、县商务局参照市储粮费用管理办法确定)。县商务局必须专款专用、专项列支。

1.储存费用。稻谷120//年计算。

2.轮换费用。稻谷70//年计算。

县级储备粮轮换采取实物兑换的方式进行。即轮入的粮食,按轮出粮食的入库成本记账,轮出与轮入粮食发生的销售价差收入,全额上交县级财政,价差亏损全额由县级财政负担。轮空期最长不得超过3个月,在轮换期间,储备粮食的利息和费用补贴照常拨付。

3.新增粮食入库费用。新增粮食计划按实际入库稻谷数量50/吨计算。

4.检验检测费用。稻谷按2.30/吨计算。

5.利息补贴。按中国人民银行同期贷款基准年利率据实补贴。

对确需调拨的县级储备粮食,发生的调拨费用,由县财政局、县商务局核实后,县级财政专款拨补。

八、县级储备粮油的贷款管理

县级储备粮所需贷款,由中国农业发展银行秀山县支行负责安排,具体办法参照《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法(试行)》的规定执行。

九、县级储备粮食损失、损耗的处理

(一)县级储备粮的损耗,分定额内损耗和超定额损耗,定额内损耗按照《粮油仓储管理办法》定额损耗标准执行。定额内损耗由县级财政承担;超定额损耗,由承储企业自行负担。

(二)县级储备粮的损失,分人力不可抗拒的损失和人为损失。人力不可抗拒的损失,由承储企业向县财政局、县商务局报告,经县财政局、县商务局审核后报县政府批准全额由县级财政负担。人为损失,由承储企业和责任人承担,并根据情节追究行政或法律责任。

十、承储县级储备粮油的粮仓设施(设备)的改造

为提高县级储备粮食现代化管理水平,确保粮食品质质量,运用科学储粮新技术(如粮情电子监测、环流熏蒸、机械通风),规范管理,确保粮食安全。对承储县级储备粮食的仓库、设备、设施,因管理需要,需改造、维修的。由县商务局会同县财政局提出具体方案,报县政府批准实施。

十一、县级储备粮食费用管理

县级储备粮财政补贴和管理费用,由县财政局拨付县商务局统一专户管理。县商务局按照《粮食流通管理条例》和有关粮食管理法规,依法对粮食存储企业实施管理和考核,按时结算各种费用。

十二、县级储备粮食监督检查

(一)县财政局、县商务局按照各自职责,依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况,进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

1.进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;

2.向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

3.调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

4.对违法行为,依法予以处理。

(二)县财政局、县商务局在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应责成承储企业立即予以纠正或者处理;发现县级储备粮代储企业不再具备代储条件,县商务局取消其代储资格。

十三、法律责任

国家机关工作人员违反本办法规定,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由商务局、县财政局责成承储企业限期改正;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;

(二)对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,县级储备粮账账不符、账实不符的;

(三)发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了不及时报告的;

(四)拒绝、阻挠、干涉县财政局、县商务局的监督检查人员依法履行职责的;

(五)虚报、瞒报县级储备粮数量的;

(六)在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的;

(七)造成县级储备粮陈化、霉变的;

(八)拒不执行或者擅自改变县级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的;

(九)擅自动用县级储备粮的;

(十)以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

十四、附则

本办法自公布之日起三十日后实施。


附表:秀山自治县县级储备粮储备任务(自储)储备费用测算表


秀山自治县县级储备粮储备任务(自储)储备费用测算表

单位:元、吨、年

年度

储备粮任务数(吨)

费用合计(元)

储 备 费 用

贷款

减量损耗

价差损失

仓库维修维护费(元)

收购

保管

轮出

检验

正常损耗

调运损耗

费用小计()

收购数量(吨)

收购费用标准(元/吨)

费用小计()

保管数量()

保管费用标准(元//年)

费用小计()

轮出数量

轮出费用标准(/)

费用小计()

数量

检验费(/)

贷款利息小计()

储备粮食数量()

每吨贷款()

贷款额度()

贷款利率(%)

费用小计(元)

标准(%

数量(吨)

费用小计(元)

损耗(%

数量(吨)

标准(%)

价差损耗小计()

2015

2500

1052000

150000

2500

60

100000

2500

120




5750

2500

2.3

225000

2500

3000

7500000

6%

48750

0.65%

16.25

22500

0.30%

7.5



500000

2016

6500

1851450

240000

4000

60

460000

6500

120




14950

6500

2.3

810000

6500

3000

19500000

6%

168000

1.20%

56

58500

0.30%

19.5



100000

2017

6500

2398700




780000

6500

120




14950

6500

2.3

1170000

6500

3000

19500000

6%

275250

1.75%/1.20%

91.75

58500

0.30%

19.5



100000

2018

6500

3057200

150000

2500

60

780000

6500

120

150000

2500

60

14950

6500

2.3

1170000

6500

3000

19500000

6%

258750

1.75%/0.65%

86.25

58500

0.30%

19.5

5%

375000

100000

2019

6500

3371450

240000

4000

60

780000

6500

120

240000

4000

60

14950

6500

2.3

1170000

6500

3000

19500000

6%

168000

1.20%/0.65%

56

58500

0.30%

19.5

5%

600000

100000

2020

6500

2991200

150000

2500

60

780000

6500

120

150000

2500

60

14950

6500

2.3

1170000

6500

3000

19500000

6%

192750

1.20%/0.65%

64.25

58500

0.30%

19.5

5%

375000

100000

备注:

12015年储备粮保管费按4个月计算、利息按6个月计算。2016年新增储备粮4000吨保管费按4个月计算,剩余2500吨按全年计算;4000吨贷款利息按6个月计算,2500吨贷款利息按全年计算。2017年至2020年储备粮6500吨贷款保管费、利息按全年计算。

2、储备粮正常保管损耗:半年内不超过0.65%,半年至1年不超过1.2%1年以上不超过1.75%。正常调运损耗不超过0.3%

3、储备粮减量损耗=正常损耗(水份减量、杂质减量)+调运损耗。

4、储备粮收购价按3/千克测算,现市级储备粮收购价为2.38/千克。



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