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关于政协第十一届委员会第1次会议第114号提案办理情况的答复函

日期:2022-07-28


秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

关于政协委员会第1次会议

114提案办理情况复函


池聪委员:

你提出的《关于推动民营企业高质量发展的提案》(第114号)收悉。我委高度重视,经与县经济信息委、县政务服务中心、秀山高新区管委会、县工商联共同研究,现将办理情况答复如下。

截至2021年,全县非公经济单位达到42712户,占全县企业比重96%,非公经济总量占全县GDP比重超过70%,民营经济已经成为秀山经济发展的主要支撑、财政税收的主要来源。

一、相关工作开展情况

(一)在提供服务保障方面。一是完善配套体系。坚持以“宽进”为导向,深化“放管服”改革,激发市场主体活力。通过以认促建积极推进高新区创建工作,大力招商引资和培育高新技术产业,积极从仓储、宽带、住房及子女入学等方面为入驻高新区的企业给予帮助和优惠,努力为企业做好“后勤”保障,让企业

进得来、留得下、走得好。建立非公有制经济人士接待日制度和非公有制经济联席会议制度,完善支持民营企业改革发展工作机制,进一步构建“亲”“清”政商关系。二是提升政务服务水平。高标准推行“全渝通办”,全面推进政务服务方式和流程系统性重塑,持续减环节、减材料、减时限、减跑动。开设“跨省通办”线下服务窗口,建立“收受分离”工作模式,实行异地代收代办。多举措推进电子印章和电子证照场景化应用。建立民营企业诉求台帐,统一梳理研判,明确办理部门和时限,跟踪办理情况,开展专项督查。三是优化服务流程。广泛征求企业融资需求,通过银行融资、贷款风险补偿、融资担保等措施助推中小微企业发展。清理规范涉企不合理收费,对外公示电气报装收费、水电气销售价格。加快配网标准化目标网架建设,加大电力外线工程路径协调,确保电力低压小微企业快速接入。完善电话预约报装、通气验收“一口受理”、“一次办结”制度,实现微信平台缴费。

(二)在优化营商环境方面。一是积极保护市场主体。全面清理不符合《优化营商环境条例》现行规定的规范性文件。持续加大司法执行力度,狠抓知识产权保护,切实保障企业家和民营企业合法权益不断规范公共资源交易监管,加大标前招标文件备案及质疑答疑审查力度,及时发现和纠正招标人排斥潜在投标人行为,强化开标评标全过程监督和标后质疑及异议处理;全面推行经评审的最低价中标法和全流程电子招投标,有效遏制围标串标现象。深化信用体系建设,积极优化企业信用修复,2021年为市场主体开展信用信息修复286次,助力重塑企业信用。二是全力改善市场环境。按照“非禁即入”和“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,认真宣传市场准入有关要求,设立相关投诉举报平台,持续提升市场准入服务效能。整合政府各行业基金,集中统一管理,发挥好增信贷基金、转贷应急基金的作用,解决民营企业“融资难、融资贵”问题。开展拖欠中小企业账款专项治理行动,坚持政府投资项目从严管控、从严管理。大力宣传民营经济,2021年全县优化营商环境大会上,3名企业家获得先进个人称号,1家商会获得先进集体称号。三是严格开展监管执法。坚持监管与服务并重,协同推进“双随机、一公开”监管,完善全县统一的双随机监管工作平台,推行信用监管综合服务机制,减少监管频率,为企业减负。加强对供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管和反垄断执法,着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用,以及达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等违法违规行为

(三)在拓展发展空间方面。一是坚持高位推动。县委、县政府主要领导牵头,专题研究重点龙头企业上市工作。成立由县政府主要领导任组长、非公有制经济联席会议领导小组成员单位主要负责人为成员的落实稳企惠企政策集中攻坚行动领导小组,明确工作任务,压实工作责任,切实保障稳企惠企政策直达市场主体,打通政策落地的“最后一公里”。二是全力助企纾困。积极开展企业、商会走访活动,全力推动送政策、摸困难、问需求、听建议、解难题。督促各行业各部门落实好现有稳经济、助企纾困等各项政策,确保市场主体应享尽享。今年以来累计为企业减免各类税收2.3亿元,新发放贷款49亿元,补助阶段性降低失业保险费率等420万元,减免服务业房屋租金500余万元,发放新增“四上”企业奖励资金 695万元。三是强化教育培训。积极带领企业家“走出去”,开办新发展格局下智能制造企业培育研修班,培训智能制造企业管理人员及初创企业管理者100人。下半年计划组织民营经济人士赴井冈山红色教育基地开展理想信念教育。四是抢抓政策机遇。贯彻落实国家、重庆市稳住经济大盘有关会议精神,针对广大市场主体,梳理形成《秀山县助企纾困政策措施清单选编(第一期)》,涵盖税收、金融、就业等领域共46条惠企政策措施。抓好西部陆海新通道、建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市等机遇,打造形成“通道+枢纽+网络”现代物流等体系,助推民营企业实现高质量发展。

二、下阶段重点工作

一是持续打造良好发展环境。深入推动营商环境创新试点工作,提档优化营商环境深化“放管服”改革,提升公共资源交易和“双随机、一公开”监管水平,切实解决市场主体反映的痛点、难点、堵点问题。优化审批流程,促进高质量市场体系建设,为企业发展营造良好的市场环境。继续推行以信用为导向新型监管机制,对信用良好的企业减少检查频率。加快人力资源服务产业园建设,强化职教中心专业人才培训,用好秀山自治县重庆英才服务措施,高水平提升人力资源保障能力,为企业高质量发展提供人才支撑和智力保障。加强渝快办、政务网站等平台宣传运用,实现政策信息快速联通。

二是全力抓好市场主体培育。围绕“3+1现代产业体系,加大招商引资力度,着力引进产业链关键环节项目,带动产业集聚发展。动态化掌握辖区企业底数,分类做好“一企一策”服务方案,加强对拟升规企业生产运行情况跟踪服务,帮助解决好生产、融资、政策扶持等方面问题,推动企业做大做强。制定完善高新技术企业三年培育计划,为企业提档升级提供政策保障。建立高新技术企业培育库,启动企业知识产权培育计划,通过转让、自主申请等方式促进企业获得知识产权,进一步营造理解、尊重、爱护、支持企业家的社会氛围。抓好科技型企业审核,协助试点合作银行有序推进科技型企业知识价值信用贷款工作。

三是积极支持民营企业发展。全力支持民营企业科技创新发展,用好用活《秀山自治县激励科技创新若干政策》等创新激励措施,全力争取上级创新项目,推动企业发展。深化银企融资对接,切实提升金融助企纾困质效。全面推广“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台、“秀山·秀兴通”、“信易贷”平台等,推动市场主体一站式融资便利化。推动人民银行加快发挥LPR(贷款市场报价利率)改革效能,持续推动实际贷款利率下降。加强西部陆海新通道、保税仓库等平台利用,引进昱成国际物流(义乌)有限公司,拓展全县外贸服务业务,助力全县进出口企业发展。

四是加强企业家保护和宣传。进一步用好各类行业协会商会、创业孵化平台等,推动民营企业家发展。开展各类企业家活动,遴选一批企业家优秀创业案例,集中展示我县企业家形象。加强司法部门协调,强化企业家资产、财产保护。依托人大代表、政协委员、非公经济人士等多重途径,全力开展企业家培训,增强民营企业坚定不移跟党走的理想信念,不断增强企业核心竞争力和自身发展力。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持,此答复函已经我委曾静主任审核,并经县政府分管领导付强审签。对以上答复您有什么意见,请填写回执并将你的宝贵意见建议反馈我委,以便进一步改进我们的工作。



                        秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

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(联系人:孙俊,联系电话:15520147030




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