重庆市安全发展示范乡（街道）建设标准

一级项	二级项	建设标准	分值	评价方法
(一)

监督管理	1.党政责任	乡（街道）党政领导严格按照“党政同责、一岗双责”要求落实安全生产和自然灾害防治工作领导责任，制定领导责任清单和年度履职清单，工作分解无空白。	发现一项问题扣1分	查阅资料和现场核查
乡（街道）党委会定期研究部署安全生产和自然灾害防治工作，及时发现和解决涉及安全的突出问题和薄弱短板。
按照“三个必须”要求，明确各有关机构（单位）安全生产监管责任，确保行业领域安全监管全覆盖；按照“预防为主、防抗救相结合”原则，落实各机构（单位）自然灾害防治主体责任。
2.机构队伍	乡（街道）应急办按照《重庆市人民政府办公厅关于进一步完善区县（自治县）安全生产监管体制的通知》（渝府办发〔2017〕141号）要求独立设置，配备相应的专职人员、办公条件和装备设备，实现“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”规范化建设。	发现一项问题扣1分	查阅资料和现场核查
建立“乡（街道）—村委会（居委会）—网格”三级应急管理体系，各级职能职责清晰，建立由应急办牵头的统筹协调考核运行机制。
3.风险管控	全面辨识和排查辖区内安全风险和隐患，制定风险辨识清单（风险隐患一张图）。	发现一项问题扣1分	查阅资料和现场核查
每季度和重要时段、重大变化、重大活动开展动态风险研判，并落实管控责任和措施。
及时消除安全隐患，制定风险防控措施，并建立隐患排查治理台账。
4.监管检查执法	制定安全生产和自然灾害防治监督检查年度计划，并严格实施。	发现一项问题扣1分	查阅资料和现场核查
规范监督检查记录，严格落实检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法检查。
对不具备法定免除处罚情形的违法行为，严格依法处罚或抄告。
5.网格化管理	社区网格化覆盖率100%，网格员发现的事故隐患处理率100%。	发现一项问题扣1分	现场抽查
设置自然灾害群防员（观察员、信息员）队伍，100%培训上岗。
在车辆密集、人员密集的乡村道路交汇路口设置交通安全劝导站，人员不少于2人。
（二）

基础设施运行安全

6.辖区规划	辖区规划不与安全生产和灾害防治有关要求相冲突。	发现一项问题扣1分	查阅资料和现场核查
将防洪、防震、防地灾、消防安全等纳入风险较高区域规划。
居民生活区、商业区、学校、医院等人员密集场所与易燃易爆、有毒有害物质生产储存区域保持足够安全距离。(《汽车加油加气站设计与施工规范 》GB50156-2012（2014年版）)
7.市政消防	市政消火栓（消防水鹤）完好率100%。
现

场

抽

查
6个村居和重点防火单位建设有微型消防站。
建立覆盖全乡村居的防汛抗旱、森林防灭火应急水池。
8.道路交通设施	交通信号灯、交通标志、交通标线的设置符合道路交通安全要求，清晰、醒目、准确、完好。	发现一项扣1分	现场抽查
双向六车道及以上道路按规定设置分隔设施。
城市桥梁设置限高、限重标识。
中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施齐全，学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路设有行人过街设施，没有的要施划人行横道线，设置提示标志。
户外广告、条幅，电杆、管线等设施以及树木或者其他植物，不得妨碍城市道路交通安全设施的正常使用。
6米以上高路堤（急弯陡坡、临水临崖）和事故易发路段加装公路安全防护设施，事故高发路段应设置相关安全警示标识。
铁路与道路平面交叉的道口，设置警示灯、警示标志或者安全防护设施；
无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志；
农村道路重大隐患限期整治率100%。
9.防洪排涝设施	堤防、河道等防洪工程按规划标准建设，易涝点完成防涝改造，防洪标准为20年一遇。	发现一项扣1分	现场抽查
排水设施实行雨污分流，保证排水畅通和设施安全，每年至少进行一次清淤疏浚。
10.综合管网设施	市政供水、供热和燃气老旧管网改造率＞80%。	发现一项扣1分	现场抽查
供电、供水管网安装安全监测监控设备。
重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率100%。
（三）

重要场所安全	11.人员密集场所	人员密集场所100%设置视频监控系统，安全出口、疏散通道等符合标准要求，标志明显，确保畅通。	发现一项扣1分	现场抽查
按照有关规定配备应急广播、应急照明设施、消防器材、火灾自动报警系统。
特种设备注册登记和定检率100%。
电梯每年进一次检验，每十五日进行一次清洁、润滑、调整和检查，投入使用十年以上的每两年进行一次安全评估。
12.“九小”场所	小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等“九小”场所符合消防安全有关规定，场所疏散通道、安全出口通畅。	发现一项扣1分	现场抽查
灭火器材按规定位置摆放，技术状况正常。
应急照明设施配备齐全、有效。
燃气、液化气使用规范，监测报警设施符合要求。
无电器线路老化。
无违规使用、储存、经营易燃易爆的危险化学物品。
13.校园	校车符合国家标准，无超速、超员、不按规定线路行驶情况。	发现一项扣1分	现场抽查
校内各区域无火灾、危房、地灾、高处坠落等安全隐患，按照标准配备消防器材。
按要求做好食堂食品安全管理。
校园无违规运输存放易燃、易爆、有毒、有害物品。
落实安全教育常态化，中小学每班每周0.5课时安全教育课，每学期4课时消防安全知识教育课程，中小学每月1次、幼儿园每季度1次应急疏散演练。
学校设置专门的安全教育阵地。
开展家校安全联动，定期提醒家长做好校外安全事故防范工作。
14.社会福利机构	养老院、敬老院、福利院、殡仪服务机构消防、建筑安全、防灾措施符合相关规定，落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援等相关要求。	发现一项扣1分	现场抽查
15.公园游乐场景区	在施工、地灾、安全隐患待排除区域放置了醒目的警示标志和有效的隔离设施。	发现一项扣1分	现场抽查
在人员密集、出入口、停车场、临水临边护栏、护坡危岩、高压电器等重要位置，设置安全警示标识牌。
游乐项目取得安全检测合格证，每日运行前进行安全隐患排查，对安全运行情况记录建档。
水上游乐项目配备救生圈、救生衣、救生艇、抛绳等救援物资。
林区有防火宣传警示，配备消防设施，专人巡查。
配备专兼职救援人员，并定期开展演练。
16.居民住宅区	消防通道净宽和净高均不小于4m，标识清晰无占道现象。	发现一项扣1分	现场抽查
高层建筑内公共楼道（过道、逃生通道）无杂物堆放阻挡。
阳台、窗户无外悬挂物，无易燃物堆放。
高层建筑外墙保温材料符合规范要求。
电动车充电线路规范，无私拉乱接现象。
楼道消火栓出水率100%、水压符合标准，按标准配备灭火器。
（四）

企业安全生产主体责任	17.安全责任落实	根据法定要求设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
主要负责人要严格履行法定职责，建立全员安全生产责任制。
投入具备安全生产条件所必需的资金，依法为从业人员购买工伤保险。
18.双重预防体系	构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，定期开展安全风险评估，并进行风险分级管控，严格落实企业安全生产班组日排查、部门周排查、经理月排查的“日周月”隐患排查制度，建立事故隐患信息档案，及时排除安全隐患。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
19.安全教育培训	设置安全生产宣传专栏、悬挂安全生产宣传标语；	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
在作业场所和工作岗位设置危险因素、防范措施、应急措施告知牌；
对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，按规定配戴、使用劳动防护用品，特种作业人员持证上岗。
（五）

重点行业领域安全	20.危险化学品、烟花爆竹行业	危险化学品重大危险源的企业视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建设完成率100%。	发现一项扣1分	现场抽查
涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系统装备率100%。
油气长输管道定检率、安全距离达标率、途经人员密集场所高后果区域安装监测监控率100%。
根据生产、使用、储存危险物品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏、防雷、隔离操作等安全设施。
对重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控。
21.建筑施工行业	建设施工现场视频及大型起重机械安全监控系统安装率100%；	发现一项扣1分	现场抽查
危大工程施工方案按规定审查并施工。
建筑工程项目，项目经理和专职安全管理人员出勤率分别达到施工日80%和90%以上。
施工人员按要求配戴安全帽、安全带。
通道口、楼梯口、预留洞口、电梯井口有封闭防护设施，楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边设防护栏、防护网，物料分类堆放，整齐稳固。
对安全监督机构发出的整改通知在限期内落实整改。
22.工商贸企业	“四涉”(涉火、涉电、涉气、涉尘)、“四高”(高温、高空、高速、高压)和“一有限”（有限空间）企业安全生产标准化达标率100%。	发现一项扣1分	现场抽查
23.矿山开采企业	地下矿山严格落实通风系统、瓦斯监测、顶板管理、机电运输、灾害治理等相关规定，安全监测设备运行正常。	发现一项扣1分	现场抽查
地面矿山开采符合“按设计、先剥离、防坠落、治边坡、控辅助”要求。
无超层越界开采情况。
24.交通运输	“两客一危”车辆和“四客一危”船舶卫星定位动态监控覆盖率达100%，超速、超限、超载和疲劳驾驶处罚率100%。	发现一项扣1分	现场抽查
营运车辆车况状况良好，定检率100%。
农村客运、货运企业实行卫星定位动态监管，做到安装率、在线率、违法查处率100%，定位率95%以上，无超载、超限及非法改装现象。
摩托车（“戴头盔、限两人、有牌证、靠右行）守法率达80%以上，轿车安全带使用率达100%。
无三轮车、私家车等非法营运情况。
25.尾矿库、渣土场	尾矿库符合“有设计、牢筑坝、强监测、防水害、重应急”要求；定期开展尾矿库安全现状评价；三等及以上尾矿库在线监测系统正常运行率100%，风险监控系统报警信息处置率100%；对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测。	发现一项扣1分	现场抽查
26.特种设备管理使用	落实企业“三落实、两有证、一检验、一预案”（即落实管理机构、落实责任人员、落实管理制度，特种设备有使用登记证、作业人员有上岗证，对特种设备依法申报检验，做好应急预案和演练）的安全主体责任。	发现一项扣1分	现场抽查
27.农业农村	变型拖拉机100%达到“有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检”要求，以乡（街道）为单元，变型拖拉机分类造册，登记率达100%。	发现一项扣1分	现场抽查
农机设施无线路老化，无私拉乱接电源现象。
沼气池进出料口加盖，输气管道和沼气用具密闭、畅通，灶具、管线、脱硫器安装规范，报废沼气池进行填埋处理。
化粪池、沼气池、榨菜、红苕窖、下水道、取暖等有限空间生活生产符合安全规范，安全知识宣传到位。
有人居住危房改造达到100%；无人居住危房建筑有警示标识，有登记备案。
(六)

自然灾害防治	28.气象、洪涝灾害	水文监测预警系统正常运行。	发现一项扣1分	现场抽查
气象灾害预警信息公众覆盖率＞90%。
开展洪水、内涝风险和隐患排查。
易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。
及时修复因灾受损的水利设施、河道，开展河道行洪隐患和病险塘库整治。
29.地震、地质灾害	开展老旧房屋抗震风险排查、鉴定和加固。	发现一项扣1分	查阅资料和现场抽查
编制年度地质灾害防治方案，并按照计划实施。
在地质灾害隐患点设置警示标志和采取监测措施。
30.森林防火	森林防火实行巡山守卡制度。	发现一项扣1分	现场抽查
林区防火带符合相关标准，配备相应对消防设备。
开展防火宣传。
（七）

居民安全素质	31.公众监督	建立安全问题公众参与、快速应答、处置、奖励机制，设置并公示安全隐患举报投诉途径和举报电话。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
安全隐患举报投诉办结率100%。
32.安全教育培训	制定村（居）预防事故、自然灾害及事故伤害的培训计划。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
组织社区居民开展安全科谱宣传、安全文化演出、安全知识竞赛、安全常识宣传等活动。
社区组织居民集中培训教育活动每年不少于1次，各类安全宣传活动居民年覆盖面达到70%以上。
33.安全公益宣传	在村（居）、小区设有固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌等。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
通过社区宣传屏、电梯显示屏、社区（小区）微信群、社区广播、公告栏传播安全知识。
在社区服务台、宾馆前台、物业办事处等窗口位置摆放有安全知识宣传资料。
在社区图书室设置安全书架或书角，摆放应急管理的专业报刊和应急安全科谱书籍。
34.居民安全意识和行为	居民安全常识知晓率达到70%以上。	发现一项扣1分	现场抽查和问卷调查
社区内居民安全意识较高，自觉遵守各类交通、消防等安全法规，随机抽查居民日常行为安全违规率低于20%。
（八）

应急救援

35.应急预案	制定完善应急救援预案。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
实现乡（街道）预案与部门预案、社区预案衔接。
针对社区突出灾害风险，每半年开展1次应急演练。
有按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保持完好。
36.应急救援力量	组建乡（街道）综合救援队伍，并建立相应的保障运营机制。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
与医院、消防、应急救援、民间救援等救援机构建立联动机制并定期组织综合演练。
37.应急避难场所	制作应急避难场所分布图（表），向社会公开，在居民集中居住区张贴。	发现一项扣1分	查阅资料现场抽查
应急避难场所设置显著标志，基本设施齐全。
常住人口人均避难场所面积不低于1平方米。
（九）

安全状况

38.生产安全事故（事故率和死亡率）	上一年以来无较大及以上生产安全事故或亡人数未超过年初下达的事故指标。	发现一项扣5分	查阅资料
39.自然灾害事故	无因防治工作不力导致在自然灾害中发生重大人员伤亡和财产损失。	发现一项扣5分	查阅资料
40.日常生活事故（触电、取暖、中毒、溺水、有限空间、交通、火灾等）	近两年内未发生有较大负面舆情或造成不良社会影响的安全事故。	发现一项扣5分	查阅资料
41.居民安全评价	辖区内居民具有较高的安全获得感、满意度，居民安全满意度抽样测评“满意”达到80%以上。	达到加5分	问卷调查