关于印发《2022年度秀山县安全生产和自然灾害趋势分析报告》的通知

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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	秀山县应急局
[ 成文日期 ]	2022-04-07	[ 发布日期 ]	2022-04-07

日期：2022-04-07

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秀山土家族苗族自治县安全生产委员会办公室

秀山县土家族苗族自治县减灾委员会办公室

关于印发《2022年度秀山县安全生产和

自然灾害趋势分析报告》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会、县减灾委成员单位：

3月22日，县安委办、县减灾办（县应急局）会同县气象局、县住房城乡建委、县交通局、县水利局、县规划和自然资源局规划和自然资源局、县林业局、县农业农村委、县城市管理局等单位对全县重点行业（领域）、重要时段安全生产和自然灾害趋势进行会商研判，结合以上部门的灾害趋势分析报告，综合分析如下。

一、气候趋势预测

预计2022年我县气温总体较常年略偏低，接近去年；降水接近常年和去年。汛期旱涝交替、涝重于旱，暴雨洪涝重于常年，轻于去年；气象干旱程度接近常年。大雨将从3月下旬开始，较常年和去年偏早；汛期暴雨洪涝重于常年，轻于去年；7月下旬开始，大部地区有20～30天轻度气象干旱。

灾害风险预测

（一）自然灾害风险预测

1.春季及初秋有低温阴雨天气；气象干旱较常年偏轻，接近去年；高温接近常年和去年。3月中旬后期至下旬前期、3月下旬后期到4月上旬前期、4月下旬中后期、5月下旬和9月下旬，大部地区有低温阴雨天气。无明显春旱，7月下旬开始，有20～30天轻度气象干旱，干旱程度接近常年。夏季（6～8月）最高气温超过35℃的高温天数为12天左右，接近于同期平均（11天）和去年（13天）。盛夏（7～8月）期间极端最高气温大部地区为37～39℃。

2.汛期旱涝交替、涝重于旱，暴雨洪涝重于常年，轻于去年。汛期（5～9月）有6～8次较大范围的暴雨天气过程，暴雨洪涝重于常年。主要多雨时段在5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬，大雨将从3月下旬开始，较常年和去年（4月上旬）偏早。涝洪风险：一是超警超保洪水发生可能性较大，防洪能力不达标地段与低洼地段居民受威胁可能性较大；二是强降雨导致山洪暴发的可能性较大；三是极端天气对在建水利工程安全度汛影响较大。

3.地质灾害风险较常年同期偏高，较去年同期偏低。据气象预测，2022年旱涝交替、涝重于旱，暴雨洪涝重于常年，轻于去年。3～5月，全县地灾发生频率较常年及去年偏高；6～8月，全县地灾发生频率较常年偏高，较去年偏低；9～11月，全县地灾发生频率较常年及去年偏低。

4.森林火灾风险低于常年，接近去年。据气象预测，2022年春季及初秋有低温和阴雨天气，气象干旱较常年偏轻，接近去年，高温接近常年和去年。预计2022年春季森林草原防火形势略好于2021年，夏季森林草原防火形势重于2021年。森林草原火灾高风险时段为3～4月、7～9月，特别是清明节、五一等传统节假日期间；高风险部位为坟场、公墓周边，旅游景区，人为活动频繁的林缘地带、林内人行道路两侧等；高风险行为为上坟烧纸、烧荒、玩火、野炊、烧烤、焚烧垃圾、燃放烟花竹等。

5.农作物虫害重于病害。2022年全县主要农作物病虫草鼠害发生程度总体为中等至偏重发生（3～4级），部分害虫发生概率大（5级），总体上虫害重于病害。发生面积500万亩次左右，比上年略增，其中，经济作物病虫害面积增加，粮油作物病虫害面积缩减。

（二）安全生产风险预测

1.房屋市政工程

房屋市政工程主要事故类型有高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌等。行业安全生产形势总体平稳可控，但建筑行业安全生产基础仍然较薄弱，加上目前全县有房屋和市政项目79个，同比去年体量相继增加，安全风险压力依然巨大。影响最大的安全因素是工人整体素质不高；工人老化严重，多数工人是50岁左右的人员，文化程度低，安全意识淡薄，习惯性违章较多。

2.城市管理领域

城市管理领域自然灾害风险主要涉及市政道路、沿河公园绿廊、户外广告设施、垃圾填埋场、渗滤液处理厂、城市照明设施、化粪池、城市供水、桥梁结构、车辆运行等几个方面。最大安全风险点为汛期暴雨时的垃圾填埋场。

3.交通运输行业

交通领域主要存在崩塌、滑坡、泥石流、沉陷与塌陷、水毁五类风险点。全县崩塌风险点86处，其中普通国省道27处、农村公路59处。滑坡风险点47处，其中普通国省道15处、农村公路32处。沉陷与塌陷风险点4处，主要是农村公路。灾害等级均在三级以下，属性一般或低。重点部位为临崖临边路段，危险因素较高的行为是农用车载客。

管控措施

（一）自然灾害领域

1.气象灾害。县气象局要加强气象监测分析预警，及时精准预测气象信息，通过突发事件预警信息发布平台、电子显示屏、网络、电视台、手机短信及时发布各类气象灾害预警信息。

2.洪旱灾害。县水利局、各乡镇（街道）要做好水利设施隐患排查和整改，完成各项预案的编制和修订，细化水库、山坪塘等水利设施的泄水、蓄水管理工作，确保生产安全和生活用水正常。加快修复水毁抗旱工程，加快完善水文监测设施，强化临灾会商研判，加大培训宣传，及时开展重点环节和薄弱点演练。

3.地质灾害。县规划和自然资源局规划和自然资源局、各乡镇（街道）要密切关注地质灾害等级预警，新生突发地质灾害风险点，农村自建房切坡区等地质灾害。要压实地灾防治责任，明确各级人员职责；加强与气象部门联动及风险研判，及时发布地灾预警预报；强化地灾风险隐患排查，提升风险防控水平；加强宣传培训和日常演练，强化基层防范意识。

4.森林火灾。县林业局、各乡镇（街道）要加强重点地段火源管控，特别是人为活动频繁的林缘地带、林内人行道路两侧；清明期间的坟场、公墓周边，五一、国庆期间的旅游景区。要细化落实“人防”措施，着力提升“技防”水平，继续强化“物防”基础，持续提升火情早期处理能力。

5.农业灾害。县农业农村委、各乡镇（街道）要加强农作物重大病虫灾害监测预警，及时制定农作物重大病虫灾害防控技术方案；优化农药使用结构、高效药械更新换代、科学精准施药；加强与气象部门联动，特别是在农作物成熟后的收割期，气象预测要靠前发力，确保收成最大化。

安全生产领域

1.房屋市政工程。县住房城乡建委要加大监管力度，突出安全管理重点环节，把握安全管理规律。将“十条措施”落实情况作为常态化监管治理重点，推行一线从业人员“两单两卡”，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为目标，防止和减少因工人违章操作、冒险蛮干等因素造成的事故，确保安全生产。

2.城市管理。县城市管理局要严格落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；加强日常隐患排查，特别是汛期遇暴雨，要落实专人看守垃圾填埋场和渗漏液处理厂，梅江河畔要提前做好安全警示，严防极端天气下的捕捞行为。

3.交通运输。县交通部门要继续加大安全基础设施建设，加快建设交通行业安全防护工程等公路基础设施项目，特别是临崖临边农村公路，实施危桥改造、危隧改造，整治地灾路段。强化科技监管，强化营运车辆、船舶GPS动态监管，普货车辆全部进入普通货运风险系统。特别是农业用车的使用，要联合农业农村委加大农用车载人专项整治，确保农用车安全。

工作要求

（一）提高认识，高度重视。各职能部门和属地乡镇要切实履行各自的职责，做到宣传到位、预警及时、演练在前、物资齐全、措施详尽，确保灾害发生时应对有序。特别是关键时点和重点部位的防治要责任到人，体现成效。

（二）切实做好防范应对，全面开展隐患排查治理。气象灾害、洪旱灾害、地质灾害、森林防火、农业灾害责任部门和属地乡镇要横向到边，纵向到底，责任到人，不留死角的开展行业内的隐患排查，并按时整改到位。房屋市政工程，城市管理，交通运输行业要强化开展日常监管，完善配套责任制度，确保落地起效；抓住重要部位，严守重点时段，全力确保安全。

（三）预测精准靠前，预防措施到位，加强部门协调联动。县气象局要提高气象预测精度，靠前做好预测预警，及时信息共享，为预防措施给出充分时间窗口。各行管部门要严格按照各行业的预案要求，优化工作措施，做好临灾会商研判，细化任务分工，不留漏洞、死角，尽最大努力保障人民生命财产安全。

秀山土家族苗族自治县安全生产委员会办公室

秀山土家族苗族自治县减灾委员会办公室

2022年4月7日

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