各街道办事处、乡镇人民政府，县级有关单位：

《秀山县供销系统流通服务网络体系建设实施方案》已经县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2023年第3次（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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秀山县供销系统流通服务网络体系

建设实施方案

为贯彻落实《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、《中华全国供销合作总社印发<关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见>的通知》（供销经字〔2021〕26号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发深入推进“三社”融合发展政策措施的通知》（渝府办发〔2021〕70号）和《重庆市供销合作总社印发<关于加强供销合作社县域流通体系建设的实施方案>的通知》（渝供发〔2022〕31号）等文件精神，全面加强我县供销系统县域流通体系建设，促进“三位一体”融合发展，助力乡村振兴，特制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举的农村现代流通经营服务体系，在促进城乡融合发展、服务乡村振兴中发挥供销合作社的独特优势和重要作用。

（二）总体思路。积极布局建设一个直属农产品流通企业、一个集采集配中心（物流配送中心）、一个农产品市场（以下简称“三个一”），以“三个一”为重点，加强与基层供销合作社、农村综合服务社、农民专业合作社和农业生产基地的链接，构建以县城为枢纽、乡镇（街道）为节点、村（社区）为终端的三级县域流通服务网络体系，努力实现县有集采集配中心（物流配送中心）、乡镇（街道）有综合超市、村（社区）有农村综合服务社，充分发挥供销合作社“一网多用、双向流通”农村现代流通服务体系在乡村振兴中的积极作用。

（三）目标任务。到“十四五”末，全县供销系统初步构建起“县级社有企业+基层供销合作社+农村综合服务社+农民合作社/农业生产基地”的现代流通网络，培育县级龙头企业1个、经营或管护各类农产品市场3个，建设区域性集采集配中心（物流配送中心）1个，在全县商业流通中发挥骨干龙头作用。

二、重点任务

（一）大力培育县域流通主体。

1.培育县域流通企业。通过资本注入、资产重组、资源整合等方式，培育发展农产品流通企业，弥补农产品流通短板。利用好市级农村现代流通服务网络工程资金和县商务委支持的政策性资金，聚焦支持县供销联社建设服务“三农”的流通项目，培育流通类龙头企业。（牵头单位：县供销联社；责任单位：县商务委）

2.改造提升基层供销合作社和农村综合服务社。利用好市级农村现代流通服务网络工程资金和县商务委等部门支持的政策性资金，提升基层供销合作社流通功能，支持有条件的基层供销合作社通过业务叠加的方式改造成为乡镇（街道）综合超市、农产品流通服务站、农资配送服务站。强化农村综合服务社终端便民功能，积极提供农资、日用消费品销售服务，设立村级农产品购销点和农村寄递物流服务点，拓展快递收发、生活缴费、普惠金融等便民服务。〔牵头单位：县供销联社；责任单位：县商务委、农商行秀山支行、中邮秀山分公司、各乡镇（街道）〕

3.加强县供销联社社有企业与基层组织体系的链接。帮助县供销联社社有企业和基层供销合作社拓展农产品销售渠道。县供销联社社有企业要积极与基层供销合作社、农村综合服务社进行业务链接和合作，为基层网点赋能。（责任单位：县供销联社）

（二）完善县域流通体系。

4.优化农产品市场布局。县供销联社要主动参与县城农贸市场的建设改造、运营管理，通过争取承接政府产权农产品市场、购买、租赁等方式，开展农产品市场经营和管护，加强与重庆主城“佰年供销”智慧农贸市场及市外骨干农产品批发市场的业务对接，提升农产品交易规模和交互能力。依托基层供销合作社、农民专业合作社等发展产地集配市场，逐步优化县城农贸市场、产地集配市场布局，推动系统农产品市场融入全国农产品流通骨干网络体系。（责任单位：县供销联社）

5.建设县级集采集配中心（物流配送中心）。发挥县级物流配送中心的枢纽作用，通过集采集配、网络点单配送等方式，为乡镇（街道）综合超市、农村综合服务社等提供日用消费品、农资物流配送和快递分拣服务，为农产品上行提供仓储保鲜、分拣包装、电子商务等服务。强化县级物流配送中心对乡镇（街道）超市和村级流通网点的配送功能，推行“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准”的五统一管理体系。（牵头单位：县供销联社；责任单位：县商务委、秀山县高新区管委会）

6.加强基层流通网点建设。利用好市级专项资金，积极新建改建基层流通网点，支持符合条件的基层供销合作社改造为乡镇（街道）超市和村级购销点，实现涉农乡镇（街道）全覆盖，为开展流通服务打下坚实基础。利用好市级专项资金和县级涉农整合资金，在产业基础好、人口密度大、村（社区）支“两委”班子能力强的部分村（社区）建设“村社合一”的星级农村综合服务社，在开展流通服务基础上，进一步叠加农产品、日用品、农资、寄递物流等功能，把基层供销合作社和农村综合服务社建设成为乡镇（街道）、村（社区）两级农产品集配点、农资进村配送站和农村寄递物流代收代发服务点，实现多站合一、一点多能。〔牵头单位：县供销联社；责任单位：县乡村振兴局、各乡镇（街道）〕

（三）全面提升流通功能。

7.构建农产品冷链物流网络。认真贯彻落实全国总社《供销合作社公共型农产品冷链物流发展专项规划》，积极参与建设县域农产品产地冷链物流设施，提升冷链仓储设施设备的使用效率，为小农户、农民合作社等各类经营主体提供农产品采后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务，提高产地商品化处理和错峰销售能力。（责任单位：县供销联社）

8.推进农村物流共同配送。县供销系统要加强与商务、邮政、农业农村等部门和阿里、美团、快递物流企业合作，积极承接代理县各类快递揽收配送业务，通过快递物流设施共建、配送渠道共用推进商贸物流、电商快递、农产品等商品的统仓共配，发展县级快递分拣中心、乡镇（街道）寄递物流服务站和村级寄递物流服务点。（牵头单位：县供销联社；责任单位：县农业农村委、县商务委、中邮秀山分公司）

9.加强农产品上行和日用品下行。推进有条件的基层供销合作社，建设乡镇（街道）农产品流通服务站，依托有条件的农村综合服务社、农民专业合作社建设村级农产品流通服务点，为农产品出村进城提供生产、聚集、包装、寄递等服务。推动县供销系统流通企业加强与日用品生产商、供应商合作，增加适合农村市场、符合农民消费特点的商品供给。加强经营商品质量管理，配合做好农村假冒伪劣食品治理，严防不合格商品经由供销合作社网络进入市场。〔牵头单位：县供销联社；责任单位：县市场监管局、各乡镇（街道）〕

10.提升重要商品保供能力。通过引导县供销联社社有企业自身内部挖潜、增强储备能力、加强信用评级、争取政府支持等多种方式，大力培育保供企业，在重要节点布局仓储物流设施，对农贸市场、社区超市增加配送功能，拓展社区配送，扩大配送半径，逐步加强化肥、米面粮油、水果蔬菜等重要物资储备。（牵头单位：县供销联社；责任单位：县农业农村委、县商务委）

（四）创新流通业态模式。

11.积极发展农村电商。县供销系统要以县域为重点，挖掘培育地方优质特色农产品，通过“村村旺”等电商平台、微信小程序、短视频、网络直播等多种方式拓展电商销售渠道。推进农产品市场、各类流通网点改造升级，推进线上线下一体化发展。要加强与“832 平台”对接，配合做好商品组织、供应商服务、仓储物流等工作，组织更多的农产品加工、流通企业和农产品上线“832平台”，扩大农产品销量。（责任单位：县供销联社）

12.推动供应链、数字化赋能。县供销系统要积极向供应链服务企业转变，为供应链上各类主体提供物流、营销、信息、金融等集成服务。积极探索应用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，加强流通领域信息化平台建设，提升流通企业精细化运营服务水平。（责任单位：县供销联社）

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（2023年6月-2023年底）。搞好前期调研，拟定工作实施方案，召开供销系统县域流通工作动员部署会议，做好工作计划，全面启动供销系统县域流通体系建设工作。

（二）全面推进阶段（2024年1月-2024年底）。县供销联社根据工作计划，适时组织召开工作会、现场会等方式，积极推动县域流通体系建设。

（三）总结提高阶段（2025年1月-2025年底）。总结推广工作经验，不断健全完善工作机制，进一步巩固各项工作成果，查漏补缺，整改提高，持续推动供销系统县域流通建设工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县供销联社要成立专项工作领导小组，负责协调、指导全县供销系统县域流通体系建设工作，要把县域流通体系建设提升行动作为推进供销合作社事业高质量发展的重点工作，纳入议事日程，深入研究部署，务实推动工作，确保取得实效。

（二）推进示范引领。按照商务部、全国供销合作总社等部门制定的《县域商业建设指南》和《供销合作社“十四五”县域流通服务网络强县标准》，积极争创供销合作社县域流通服务网络强县，强化龙头企业、县域集采集配中心（县级物流配送中心）、农资经营网点、农产品市场在创建流通服务网络强县中的示范引领作用。

（三）强化联合合作。县供销联社社有企业要积极与农合会、农产品流通协会、果品协会各类协会和各类社会资本联合合作，形成工作合力。

（四）注重宣传引导。要广泛宣传工作中的典型人物、事例和做法，强化宣传引导，总结推广经验，树立先进典型，为深化供销合作社综合改革、推进县域流通体系服务网络建设创造良好的社会氛围。