秀山土家族苗族自治县财政局

2023年度财政工作要点

一、总要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，按照中央、市委经济工作会议精神，紧紧围绕全县中心工作，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极的财政政策加力提效，加强财政资源统筹，兜牢“三保”底线，强化预算约束和绩效管理，严肃财经纪律，切实防范运行风险，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快把我县建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板贡献财政力量。

二、主要目标

（一）收入目标。全县一般公共预算收入181000万元，增长6.2%。其中，税收收入120000万元，增长8.9%；非税收入61000万元，增长1.2%。

（二）支出目标。全县一般公共预算支出707476万元。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，持续办好民生实事，兜牢民生底线，资金投入向教育、医疗、养老、就业等与民生切身相关的领域倾斜。严格落实党政机关持续过“紧日子”要求，大力压减非急需非刚性支出，不断提高支出精准性和有效性。

（三）管理目标。深入推进预算管理一体化改革，加强财政资金全过程动态监管，实现项目“全生命周期”管理。坚持“花钱必问效，无效必问责”，不断拓展预算绩效管理的深度和广度。持续优化政府采购、国有资产管理、项目绩效评估、竣工结算等，助推营商环境不断改善。常态化开展财政财务检查，严肃财经纪律，促进财政资金规范、高效、安全使用。

（四）债务目标。坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，牢牢守住政府债务风险底线。密切跟踪国企债务，严防严控国企风险向财政转化延伸，助推国企运行行稳致远。

三、主要工作任务

2023年，县财政将坚决落实县委、县政府的决策部署，在“形”与“势”的变化中坚定信心，在“紧”与“难”的常态中把握机遇，在“稳”与“进”的统一中积极作为，务实开展财政各项工作，努力在抓收入、保支出、强管理、优改革、防风险、实党建等六个方面加力提效。

（一）应收尽收增加收入

1.努力实现收入目标。科学研判财税收入走势趋势，依法加强税收征管，规范非税收入管理，保持财政收入均衡入库。积极落实财政扶持政策，释放政策红利，加强跟踪服务、精准扶持，巩固骨干财源、扩大基础财源、培育后续财源，支持乡镇财源建设，推动税收结构持续优化。

2.支持扩大有效融资。积极做好秀印高速（重庆段）PPP项目入库申报，确保项目顺利开工建设；推进秀山县生态环境导向开发（EOD）模式项目，助力不低于30亿元金融机构贷款落地秀山；用活、用好国家金融政策，搭建政银企交流平台，利用企业债、专债等资金降低融资成本。

3.加强资源统筹。土地收入上，强化土地成本核算，大力推进市场化出让，最大限度增加出让收益；经营性资产上，实施国资精准化管理，明确三资统筹中盘活资产管理的思路和措施，实行集中管控、规范处置，提高资产利用率，严禁资产闲置；预算资金上，强化转移支付资金、各类帮扶资金、体彩福彩等统筹，深化结转结余统筹，发挥存量资金作用，集中力量办大事，集聚资金谋发展。

4.全力向上争资。紧跟国家政策导向，财政资金投向，精心谋划抓政策，主动作为争资金。会同县发展改革委，督促指导相关部门加大争取力度，争取获得更大政策支持、资金倾斜。加强项目审核，提升项目储备质量和数量，做实项目前期工作；严管资金支付，继续实施债券资金使用月度通报机制，提升资金使用绩效，力争2023年获得新增债券资金25亿元，其中专项债20亿元，一般债5亿元。

（二）精打细算保障支出

5.树立节约意识。坚持党政机关过“紧日子”，加快构建厉行节约长效机制，严肃财政纪律。进一步压缩一般性支出和非刚性支出。按政策排项目、定资金，依据不充分、非刚性以及不急需的项目一律不予安排。从严控制“三公”经费，进一步压缩办公、会议、培训等一般性开支，强化资金绩效管理，提高资金使用效益。

6.兜牢“三保”底线。全力保障“三保”支出的优先地位，密切监测库款保障情况，统筹资金，及时足额保工资、保运转、保基本民生支出。加强“三保”日常运行分析与评估，做好“三保”风险防范和应急处置。

7.强化执行管理。坚持先有预算、后有支出，严格执行县人大批准预算，严控预算调整，切实强化预算约束。完善当年预算执行和下年预算安排挂钩机制，加快财政直达资金的分配下达，提高资金使用效率，强化全过程监管，确保直达资金安全规范使用。持续抓好暂付、暂存款消化工作。

8.保障重点支出。坚决落实乡村振兴“两个高于”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续跟进医疗、社会保障和就业等社会事业支出，保障教育支出“只增不减”，在强基础、补短板、创新高上再给力。大力支持高新区建设，着力兑现优惠政策，推动产业转型升级，助推产业强县。继续落实锰产业关停奖补，全面完成落后产能淘汰工作，助力全县经济高质量发展。支持交通、水利等重大项目建设。

（三）推陈出新深化改革

9.深化预算改革。运用全新预算管理理念，持续做好一体化系统的衔接和优化，抓好国库执行业务待完善事项，做实非税划缴等后续工作，完善执行业务报表开发，推动预算管理一体化走深走实。

10.强化政府采购。加强采购信息化建设，推进政府采购全流程电子化交易；持续优化政府采购领域营商环境，进一步健全政府采购监管体系，提升政府采购制度的效率效益，依法处理政府采购投诉，规范统一市场和公平竞争，坚决维护政府采购市场秩序。

11.完善投资评审。全面运用“概、预、结、决”项目评审系统建设成果，进一步加强政府投资建设项目管理，完善工程财务结（决）算管理及配套制度，强化项目资产价值核实，准确核算、统计、管理项目，推进竣工项目转固，真实反映项目建设成果，规范政府投资和固定资产管理，不断提高政府投资效益。

（四）坚持不懈强化管理

12.健全财政标准体系。全面梳理现行预算编制标准，探索建立符合实情、精准以需定支的预算支出标准体系，分类、分级、分项合理确定预算支出。坚持“预算内有，预算外无”，开前门，堵后门。完善支出标准体系、厘清财政事权和支出责任划分等，进一步解决底数不清、支出虚高等问题。

13.深化预算绩效管理。坚持“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，进一步夯实绩效管理基础、提高绩效管理质量、强化三方联动、压实绩效管理责任，止无效、调低效、增高效，让“用钱必问效，无效必问责”深入人心。

14.加强法治财政建设。强化财政法治宣传教育，认真实施财政法治宣传教育“八五”规划，提高财政干部依法行政、依法理财水平。加强重大行政决策事项、行政规范性文件、重大行政执法决定、政府信息依申请公开等文件的合法性审核。

15.加强基层财政建设。合理确定乡镇财税任务，明确财权事权，夯实“一级财政一级预算”管理基础。加强乡镇财政资金监管能力建设，加大乡镇财源建设力度。加大对镇街乡财务人员业务指导培训，定期组织村级财务、单位会计等业务培训。

16.强化财政监督检查。完善和落实财政内控制度，聚焦关键业务、紧盯关键环节，深入推进预算单位内部控制建设，提升内控管理水平。强化财会监督，开展年度财政重点专项监督检查、会计信息质量检查，维护财经纪律和市场经济秩序。做好与纪检、巡查、审计等监督贯通融合，强化专项检查与日常监管相结合。

（五）居安思危防范风险

17.财政运行风险。加强财政保障能力评估，系统梳理支出政策，严控无序追加预算，确保财政可持续、平稳健康运行。健全专项库款管理机制，有序清理消化财政暂付款，坚持以收定支、开源节流，确保财政库款规模保持在合理区间。

18.政府债务风险。进一步规范政府举债融资行为，加强政府债务风险排查，通过多渠道筹集资金、市场化合规转化等方式，稳妥化解存量债务，严禁超预算、超概算实施项目，坚决遏制新增政府隐性债务，确保债务率不突破警戒线。

19.国企经营风险。密切跟踪国企债务，做到风险防范一体调度、统筹考虑、综合施策，严防严控国企风险向财政延伸，推动国企债务重组展期、期限结构优化、还款时序调整，“一盘棋”同步协调三大集团公司资源，助推国企运行行稳致远。

（六）落实全面从严治党

20.政治建设。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深刻认识“两个确立”的决定性意义和实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把学习成果切实转化为履职担当、攻坚克难的实际行动和工作成效。

21.党的建设。坚持党建工作和财政业务工作同谋划、同部署、同落实，做到深度融合、一体推进。认真贯彻一岗双责、重大事项请示报告、意识形态责任制等要求，着力提升“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动实效，严肃党内政治生活。扎实开展精神文明创建活动，有序做好工青妇等群团组织工作。

22.作风建设。持续强化党员身份认知意识，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定精神。持续纠“四风”、树新风，有效解决工作中的难点堵点痛点，切实为人民群众办实事。持续开展党风廉政建设，持续拓展“以案四说”警示教育、深化促改促治，用身边事教育身边人，引导党员干部以案示警，筑牢防腐红色底线。推进廉政文化建设，强化干部职工廉洁自律意识，加强监督执纪，主动接受群众和媒体监督，努力营造风清气正、干事创业的优良环境。

23.队伍建设。全力巩固“三型”机关创建成果，丰富学习形式，按月、按季召开“1小时论坛”“青年读书班”，进一步增强财政干部政治素养、专业能力，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化财政队伍。加大对机关、镇街乡财政办干部的教育培养力度，着力优化财政干部队伍结构。