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| [ 索引号 ] | 11500241MB1476537G/2024-00016 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 政府信息公开年度工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 秀山县城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-02-21 | [ 发布日期 ] | 2024-02-21 |
秀山土家族苗族自治县城市管理局 关于2023年度法治政府建设情况报告
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秀山土家族苗族自治县城市管理局
关于2023年度法治政府建设情况报告
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，从城市管理工作实际出发，全面落实《中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（秀山委法办发〔2023〕5号）各项任务，现将县城市管理局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）进一步将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入
一是把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，将习近平法治思想和党的二十大全面依法治国的重大决策部署纳入党组、理论学习中心组重要学习内容，及时传达学习党的二十大关于全面依法治国新思想新论断。二是将法治政府建设纳入本单位年度重点工作，认真对照《秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，明确工作职责，层层压实责任。三是切实落实普法责任制。集中全城执法力量，聚焦“3月法治宣传月”“3.19城市管理服务主题周”等重要节点，利用《律师说法》栏目、“城管开放日”、秀山城市管理微信公众号、“闯红灯曝光台”等方式，积极开展面向社会的法治宣传教育。截至目前，组织学习《宪法》《行政处罚法》等法律法规30余次，开展“推进垃圾分类成为低碳生活新时尚”垃圾分类知识竞赛1次，网上法治理论考试1次，组织164名执法队员参与队列训练、法治教育、作风纪律教育等学习，累计宣传教育1.6万余人次。
（二）着力发挥法治在服务保障中的重要作用
一是优化营商环境。推行全流程“一站式”集成服务和帮办服务，精简受理材料，实现用水办理全程网上办理。已实现用户报装业务1个工作日内约定踏勘现场时间和收取申请材料。与县规资局、县交通局开展联合审批，对外线接入小型低风险项目不再要求出具建设工程规划许可手续。二是将县高新区辖区内涉及我局的设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批，市政设施建设类审批，工程建设涉及城市绿化、树木审批，建设项目涉及园林绿地指标事项审查等5项行政权力和责任事项下放。已接管县高新区高新大道、黄杨大道北段等路段的环卫、执法工作。三是加强城市环境综合治理。推动环卫保洁作业精细化，购置新能源保洁、冲洗等车辆52台，在主次干道40余处垃圾收集点推行“扫运分离”作业模式，实行洒水车+机扫车组合作业模式，延长作业时间，优化7条作业路线。统一规范门店自行设置的垃圾桶以及厨余垃圾收集点等，强化清洗与保洁，恢复市政设施本色。有序推进生活垃圾填埋场渗滤液全量化、垃圾中转站改造工程一期、劳动者港湾建设等项目。四是大力查处渣土、建筑垃圾违规运输倾倒等行为，加强渣土运输车冒装撒漏、带泥上路以及工地扬尘控制管理，深化生态保护补偿制度，严格占绿审批，对城区毁绿行为严肃查处。创建（巩固）扬尘控制示范道路30余条。办理占绿审批7起，查处毁绿行为32起，补偿并处罚金额18.77万元。强化“中元节”文明祭祀管控工作，设立临时祭祀点94个，劝止240人次。
（三）深化法治政府建设
一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法队伍纪律作风建设，持续巩固“强转树”专项行动成果，开展执法队伍队列训练，实现执法人员规范化管理。二是探索“街道+部门”联合执法模式，成立乌杨街道、平凯街道执法大队。三是全面落实“三项制度”，不断完善行政执法程序，提高行政管理效能，在现场执法过程中推行“七步”工作模式，配备执法记录仪、对讲机等设备，推进执法全过程记录常态化，使执法更公开透明。四是积极发挥法律顾问和公职律师在合法决策中的关键作用，为本局重大决策事项提供法律咨询论证、开展合法性审查和行政决策风险研判，实现行政复议和行政应诉零发生。
（四）主要成效与创新亮点
推进智管建设，实现线上监管。自“数字城管”试运行以来，城市管理视频资源池稳定运行，强化AI识别的场景应用，共接入工地视频监控、公园视频监控89路，整合其他行业部门和相关单位视频监控566路，新建城区主次干道、重点路口、桥梁视频监控648路，智能识别城市管理乱象问题，为执法提供及时有效监管，促进“非接触性执法”推进。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治理论学习不够深入系统，学法用法氛围不浓。主要表现在学习时间不够、学习内容不精、学习领悟不深，在工作中更多用老方法、老经验处理问题，深入研究新问题、新情况的机会不多，同时学习内容不够广泛，岗位业务培训多，专门的“以案释法”和法律法规知识培训还不够。
二是普法阵地建设不够完善，普法效果不明显。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，宣传方式、宣传途径、宣传工具还是停留在传统的方式上，缺乏有效的宣传方式，致使一些企业和个人对法律法规认识不到位，起到的效果不是很理想。
三是执法队伍建设还需加强。各项规章制度还待进一步完善，部分执法队员对新的法律法规掌握不熟练，在执法过程中存在执法力度不够、效果不理想等情况，和上级的要求及人民的期待上还存在一定差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习习近平法治思想和党的二十大全面依法治国的重大决策部署，牢固树立依法行政意识，严格依法办事，做尊法学法守法用法的模范，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《重庆市市政管理法律汇编》等法律法规50余次，带动全局尊法、学法、守法、用法。二是自觉履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度工作计划和年底考核内容，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，带头落实领导带队执法制度，深入开展“马路巡查”，为推进法治建设做表率。三是制定完善《秀山县城市管理局工作制度》《执法支队工作规范和考核办法》等，以制度促规范，以制度促管理。四是积极发挥法律顾问和公职律师在合法决策中的关键作用，为本局重大决策事项提供法律咨询论证、开展合法性审查和行政决策风险研判，实现行政复议和行政应诉零发生。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治理论培训
不断深入学习贯彻落实习近平法治思想，抓好干部职工学法用法，进一步提高干部法治思想。持续加强法律法规学习，坚持对执法人员进行常态化业务培训，规范其执法行为，做到将法治思维和法律意识充分融入并体现在平时的执法方式与执法行动中。
（二）创新普法宣传形式
落实城市管理“八五”普法规划，加快普法阵地建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“四下基层”“马路巡查”等方式，实现“一对一”普法宣传；综合运用新媒体、互联网平台更新宣传方式，实现“覆盖式”普法宣传；拓展宣传渠道，邀请市民参与城市管理志愿服务、普法知识竞赛、违法案例解析等，提高法治宣传教育的多样性和趣味性。
（三）提升执法服务水平
一是持续巩固城市综合管理五大提升行动，通过“马路巡查”及时发现市民关心的热点问题和城市治理难题，通过工作交办和提醒及时处置并解决问题，不断提高市民满意度。二是推动整合各相关单位数据资源、打通数据壁垒，互联互通“秀山县数字城管”系统，将数字城管终端延伸到相关街道和部门，建立健全问题派发处理及“人防+技防”联控机制，实现分散数据向集中整合、单一监管向立体覆盖。三是加强执法队伍建设，持续深化“强、转、树”专项行动，每月开展队列训练、理论培训，不断提高执法办案水平。持续运用赛马比拼，将日常巡查、综合整治、执法办案纳入比拼内容，按月公示结果，实行奖惩挂钩。
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